2015年1月14日在鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市長(zhǎng) 吳忠瓊作了2015年鞍山市政府工作報(bào)告，以下是報(bào)告全文：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、政府工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，采取一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措,較好完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù),主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2721億元，增長(zhǎng)6%;公共財(cái)政預(yù)算收入241.7億元,增長(zhǎng)1%;固定資產(chǎn)投資1950億元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額899億元，增長(zhǎng)12.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28090元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12290元，增長(zhǎng)12.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.2%。
(一)凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
全力幫企業(yè)保運(yùn)行。把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。深入實(shí)施市政府領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，為110戶企業(yè)補(bǔ)辦土地證、房產(chǎn)證，幫助企業(yè)解決各類難題237個(gè)。設(shè)立企業(yè)專項(xiàng)資金8.4億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金4.6億元，減免、緩征各類涉企收費(fèi)3.5億元，通過“營(yíng)改增”為企業(yè)減稅3.8億元。積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展銷會(huì)57次，寶得等6戶企業(yè)納入全省工程采購(gòu)目錄。支持鞍鋼調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，鞍鋼等中省直企業(yè)為穩(wěn)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。支持民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，后英集團(tuán)等企業(yè)克服各種不利因素，做到稅收不減、投資不降。全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.7%，列全省第1位，創(chuàng)10年來最好水平。
全力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石。出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)投資增長(zhǎng)的實(shí)施意見》,全面實(shí)施謀劃提出、強(qiáng)力推進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)“五個(gè)百項(xiàng)工程”。實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，為138個(gè)項(xiàng)目解決土地、融資、配套等問題205個(gè)。丹佛斯供熱設(shè)備制造基地、雨潤(rùn)物流交易中心等28個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，紫竹城市軌道鋼、宏源激光等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，緣泰化工、瑞豐專用車、北京利爾、海華離子膜等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。全年開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目954個(gè)，固定資產(chǎn)投資增幅列全省第2位。
全力抓招商增后勁。積極參加央企、民企、滬企“東北振興遼寧行”。先后赴香港、臺(tái)灣、廣東、北京、上海、天津等地開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。與香港總商會(huì)等17個(gè)境外商協(xié)會(huì)和海外聯(lián)行建立招商平臺(tái)，與40多家世界500強(qiáng)企業(yè)、10多家央企構(gòu)建伙伴關(guān)系。德國(guó)施奈爾、日本光觸媒、海城卓達(dá)等176個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地和開工建設(shè)。全年實(shí)際利用外資15.8億美元，增長(zhǎng)14.5%;引進(jìn)域外資金855億元，增長(zhǎng)20%。
全力抓機(jī)遇解難題。搶抓中央新一輪東北振興機(jī)遇，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，分解148項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定686個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任逐項(xiàng)對(duì)接，鐵西區(qū)成為國(guó)家首批城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，獲得專項(xiàng)資金1.7億元。搶抓國(guó)家棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家棚改貸款資金57.5億元，占全省爭(zhēng)取資金總額的四分之一。不斷拓寬融資渠道，鞍山城投公司成為交易商協(xié)會(huì)第一家市級(jí)融資平臺(tái)。
全力防風(fēng)險(xiǎn)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)融資成本降低3.5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)堅(jiān)定不移抓改革，發(fā)展活力有效釋放
簡(jiǎn)政放權(quán)全面推進(jìn)。把簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。出臺(tái)《鞍山市政府轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施意見》，在全省率先實(shí)施行政權(quán)力正面清單。按照“摸清底數(shù)、厘清邊界、依法清理”原則，開展清權(quán)確權(quán)，對(duì)69個(gè)行政部門的9類行政權(quán)力進(jìn)行全面審核清理，精簡(jiǎn)比例達(dá)38.9%。按照“能放就放、應(yīng)放必放、放管結(jié)合”原則，向縣(市)區(qū)下放68項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限，向開發(fā)園區(qū)下放47項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限。按照“事項(xiàng)公開、流程公開、要件公開”原則，對(duì)依法依規(guī)保留的318項(xiàng)行政權(quán)力全部面向社會(huì)公開。我市改革經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府充分肯定并在全省推廣。
審批制度改革全面深化。加強(qiáng)公共行政服務(wù)體系建設(shè)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)公共資源交易體系建設(shè)，市公共資源交易中心“管辦分離”經(jīng)驗(yàn)在《人民日?qǐng)?bào)》顯要位置刊發(fā)。
在全省率先完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革試點(diǎn)。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)零門檻、零首付、零審查、零收費(fèi)，全年新設(shè)公司制企業(yè)3204戶，增長(zhǎng)68.1%;新增企業(yè)注冊(cè)資本226.4億元，增長(zhǎng)3倍。在全省首批進(jìn)行消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)、行政效能投訴“三臺(tái)合一”改革試點(diǎn)，“12345”政府服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)43個(gè)部門、87部公開投訴電話全覆蓋。
政府機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行。以提高行政效能為目標(biāo)，在市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭小按蟛块T制”改革，撤銷、調(diào)整、理順政府管理機(jī)構(gòu)及具有行政職能的事業(yè)單位23個(gè)，政府工作部門由39個(gè)整合至35個(gè)。
(三)持續(xù)不斷調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力。組建高端裝備、激光科技、高端閥門等研發(fā)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。新增24家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。與哈工大、東北大學(xué)、大連理工等高校聯(lián)合建設(shè)研究院，設(shè)立9個(gè)院士工作站。成立金融安全及系統(tǒng)裝備等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進(jìn)泰工機(jī)械等9個(gè)重點(diǎn)海外并購(gòu)項(xiàng)目。激光產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地成為國(guó)家示范性國(guó)際科技合作基地，湯崗子新城成為省可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家，總數(shù)達(dá)到100家;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占比提高到50%，增速列全省第2位。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)影響，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量135萬噸。水稻機(jī)插秧率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化。海城南果梨、臺(tái)安鴨鵝、岫巖食用菌等“一縣一業(yè)”加快發(fā)展，實(shí)施投資10億元的野生獼猴桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目159個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，岫巖成為國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)，全年農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)54.6%。加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革，海城成為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，在東北地區(qū)率先建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重、重工業(yè)與輕工業(yè)并行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鋼鐵深加工、裝備制造和菱鎂新材料等產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，鞍鋼高強(qiáng)度汽車板、后英特種高純鎂砂等重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，激光科技、高端閥門、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)投資成倍增長(zhǎng)，增加值占比達(dá)到8.5%。激光產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，注冊(cè)企業(yè)194戶，廈門弘信、武漢天琪等174個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，俊達(dá)顯示器、創(chuàng)鑫高功率激光器等80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。輕工業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)現(xiàn)代軟包裝集團(tuán)25萬噸雙向拉伸薄膜一期竣工投產(chǎn)，維達(dá)紙業(yè)6萬噸高檔生活用紙二期開工建設(shè)，青島啤酒40萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元，增長(zhǎng)6%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。制定實(shí)施《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)了8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，14個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1350億元，增長(zhǎng)20%。海城專業(yè)市場(chǎng)集群晉升為全省示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，投資60億元的海城義烏中國(guó)小商品城等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)，新增金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款271億元，增長(zhǎng)17.5%;新增中介服務(wù)業(yè)企業(yè)559家;完成74戶企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立，實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃的137%;阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶等4個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，東北商品交易中心等4個(gè)大宗現(xiàn)貨交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，依托鞍山至北京、上海和新開通廣州航線加大旅游宣傳，千山榮獲“2014最美中國(guó)旅游目的地景區(qū)”稱號(hào)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)31%和39%。
(四)竭誠(chéng)盡力惠民生，人民生活不斷改善
重點(diǎn)民生工程取得突破。為城鄉(xiāng)群眾辦的20件民生實(shí)事全面完成。將回遷房建設(shè)作為民生“一號(hào)工程”，多方籌措資金，建成啟虹家園、麗水家園等10個(gè)項(xiàng)目185萬平方米回遷房，1.9萬戶居民實(shí)現(xiàn)回遷。全年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.59%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高25萬人新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月人均增長(zhǎng)177元，城鎮(zhèn)35萬名居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)大病統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，資助904名困難家庭大學(xué)生就學(xué)。新建農(nóng)村飲水工程82處，解決4.39萬農(nóng)民飲水安全問題，完成大伙房水源供水工程，新增日供水能力15萬立方米，城市集中飲用水達(dá)標(biāo)率100%。新購(gòu)置清潔能源公交車200輛，新開通延伸公交線路6條，玉佛山綠道示范段建成使用。
基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)。鞍山大道等47條道路、解放路立交橋等7座橋梁和48條城區(qū)街巷路新建改造工程全面完成，興業(yè)環(huán)城大道全線通車，騰海大道主體竣工，通海大道、高鐵大街等道路沿線綠化、美化、亮化、凈化工程全面完成。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路150公里。新建改造供暖鍋爐83臺(tái)、管網(wǎng)204公里。鞍海一體化加速推進(jìn)，湯崗子新城90公里“五橫六縱”主干路網(wǎng)基本建成，核心區(qū)與景觀節(jié)點(diǎn)初步形成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真辦理市人大關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理“一號(hào)議案”，藍(lán)天工程，投資46億元，完成21座石灰豎窯永久性停爐、3臺(tái)燒結(jié)機(jī)脫硫、4座氣化豎窯改造、6座落后焦?fàn)t拆除、5臺(tái)火電機(jī)組關(guān)閉等94個(gè)治理項(xiàng)目，利用鞍鋼余熱資源實(shí)施城市供熱節(jié)能改造200萬平方米。青山工程，完成荒山荒地造林6.35萬畝，退坡地造林3.67萬畝，墓園綠化3.69萬株，礦山生態(tài)環(huán)境治理5759畝。碧水工程，已建成的12座污水處理廠全部投入使用，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%。凈土工程，實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)污染治理項(xiàng)目，解決了長(zhǎng)期困擾周邊居民的異味問題，實(shí)現(xiàn)了垃圾無害化處理率、覆蓋率兩個(gè)100%。全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成宜居示范鎮(zhèn)10個(gè)、宜居示范村30個(gè)、宜居達(dá)標(biāo)村324個(gè)。湯崗子新城榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“全球綠色城市人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成10所公辦幼兒園、48所中小學(xué)和6所高中建設(shè)改造任務(wù)，新十三中學(xué)主體封頂;鐵東區(qū)、立山區(qū)進(jìn)入國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣區(qū)行列;市職教城5所中職學(xué)校全部成為國(guó)家、省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。中國(guó)醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓開工建設(shè)，市婦兒醫(yī)院兒科臨床大樓主體工程完工，湯崗子新城公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體封頂;公立醫(yī)院及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品集中采購(gòu)，市直及鞍鋼所屬醫(yī)院藥品加價(jià)率下降3個(gè)百分點(diǎn);71所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和22所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)全面推進(jìn)。新建12個(gè)基層圖書館、112個(gè)社區(qū)書屋和16個(gè)電子閱覽室。完成岫巖山區(qū)農(nóng)戶“廣播電視村村通”工程，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)全覆蓋。成功舉辦國(guó)際足球、籃球邀請(qǐng)賽，新購(gòu)置群眾體育健身器材1000余件。為30萬名65周歲以上老人實(shí)施免費(fèi)健康體檢，為7800余名90歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1974萬元;維修改造農(nóng)村敬老院20所，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19個(gè)。市殯儀管理服務(wù)中心主體封頂，市級(jí)公益性公墓主體工程基本建成。舉行了首次烈士紀(jì)念日全市公祭活動(dòng)。召開全市民族工作會(huì)議，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作有序開展，城市文明程度和市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、接待、史志、檔案、氣象、地震、人防、民兵預(yù)備役等工作取得了新成績(jī)。
(五)真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府依法行政能力不斷提高
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議、批評(píng)和意見197件、組合式議案1件，政協(xié)提案376件，見面率、辦復(fù)率均為100%。制定和修正政府規(guī)章6件，受理行政復(fù)議案件30件。全年公開政府信息3.6萬項(xiàng)，保證了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
社會(huì)管理水平不斷提高。開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)、三輪車無證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、占道經(jīng)營(yíng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)城市道路管理，增設(shè)千山路、鞍海路等交通安全隔離帶，整頓站前中央商務(wù)區(qū)交通秩序。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，積極推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全檢查，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和食品安全事件。切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦“四風(fēng)”問題，在政府系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合政府工作實(shí)際，深入開展轉(zhuǎn)變政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)變、三提高”活動(dòng)，集中整治各級(jí)政府機(jī)關(guān)不作為、亂作為等工作作風(fēng)突出問題，服務(wù)群眾的能力和水平實(shí)現(xiàn)了新提升。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)調(diào)研、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、因公出國(guó)(境)等方面的制度規(guī)定，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6%。
各位代表，過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們審時(shí)度勢(shì)、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善。這主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于廣大干部壓力之下不氣餒、困難面前不低頭的工作激情，得益于鞍鋼等各類企業(yè)忘我拼搏、勇闖難關(guān)的突出貢獻(xiàn)，更得益于全市上下凝心聚力、改革創(chuàng)新的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向?yàn)榘吧桨l(fā)展付出辛勞的各位代表和委員，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部和群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向中省直單位、駐鞍部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持鞍山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為鞍山發(fā)展做出貢獻(xiàn)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。資源型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)品科技含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，創(chuàng)新人才缺乏。三是環(huán)境壓力和民生壓力較大。生態(tài)環(huán)境改善和民生保障水平與群眾期盼還有較大差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變步伐還需加快。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革紅利還沒有完全釋放，干部隊(duì)伍中不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，依法行政水平有待進(jìn)一步提高。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮辛Υ胧�，認(rèn)真加以解決。
