今年7月份以來(lái)，我局認(rèn)真按照省民政廳和莆田市政府的部署要求,緊緊圍繞評(píng)議工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，大氛圍評(píng)議,大力度整改,解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，取得一定成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建了齊抓共管的工作格局
各單位領(lǐng)導(dǎo)都把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一件大事擺上重要議事日程，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制模式“一崗雙責(zé)”，既管業(yè)務(wù)，又管政風(fēng)行風(fēng)，實(shí)行了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形勢(shì)，部署、指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分點(diǎn)掛鉤、分級(jí)部署、分段落實(shí)，將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作納入民政年度工作計(jì)劃，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，切實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
二、措施有力，建立了上下互動(dòng)的工作機(jī)制
在工作機(jī)制上，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市局正副職聯(lián)動(dòng);二是強(qiáng)化中層基層責(zé)任，機(jī)關(guān)科室和基層的聯(lián)動(dòng)、科室之間的聯(lián)動(dòng);三是強(qiáng)化人人參與責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)與干部職工的聯(lián)動(dòng);四是強(qiáng)化監(jiān)督員責(zé)任，賦予他們調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng);五是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，省評(píng)議代表、市評(píng)議代表們通過(guò)多種方式，給予我們?cè)鷮?shí)有力、卓有成效的指導(dǎo)，帶動(dòng)評(píng)議工作深入開展;六是強(qiáng)化追究責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。通過(guò)這六個(gè)互動(dòng)，達(dá)到系統(tǒng)上下人人有壓力、有責(zé)任，共同推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)工作，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，條塊緊密結(jié)合，吸引社會(huì)公眾廣泛參與，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，做到“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度”五到位，保證評(píng)議工作持續(xù)有效。同時(shí)，針對(duì)不同評(píng)議對(duì)象，制訂量化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，明確具體評(píng)議規(guī)定，保證了評(píng)議工作規(guī)范有序。
三、重在實(shí)效，發(fā)揮了評(píng)議監(jiān)督員的重要作用
放手鼓勵(lì)評(píng)議監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督員的主觀能動(dòng)作用，并賦予評(píng)議監(jiān)督員們充分的調(diào)查權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。市局三名評(píng)議監(jiān)督員心系民政，情注評(píng)議，分工協(xié)作，主動(dòng)介入救災(zāi)專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察、“訪民察廉百村行”活動(dòng)、低保工作檢查、殯葬工作檢查、民間登記管理檢查等多項(xiàng)工作，實(shí)地察看、座談訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、明察暗訪，用心傾聽基層各方面的意見并做好記錄，細(xì)心了解民政服務(wù)對(duì)象的需求，專心地梳理歸納問(wèn)題與意見，盡心盡職履行職責(zé)，并通過(guò)個(gè)案調(diào)查、回訪征詢、跟蹤督查等形式，宣傳民政政策，幫助群眾排憂解難。今年來(lái)三位評(píng)議監(jiān)督員人均下鄉(xiāng)40多天，深入一縣四區(qū)二個(gè)管委會(huì)、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、29個(gè)村(居)，走訪257戶民政對(duì)象，召開30多場(chǎng)座談會(huì)，幫助各地查找問(wèn)題12個(gè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的問(wèn)題，確保評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效。
四、創(chuàng)新選題，增強(qiáng)了選題評(píng)議的效果
為了確保評(píng)議工作的整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出，防止在評(píng)議工作中流于形式和走過(guò)場(chǎng)，創(chuàng)新選題方式，提高評(píng)議效果。一是認(rèn)真分析研究，篩選了“救災(zāi)資金透明度”作為今年選題評(píng)議的具體內(nèi)容。二是推行“一把手工程”，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取多種形式，層層動(dòng)員傳達(dá)。三是細(xì)化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，把選題評(píng)議成效作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是制定具體措施，組織各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性投入選題評(píng)議工作，做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有反饋。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管，一如既往地做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持落實(shí)好救災(zāi)資金使用管理的規(guī)章制度，不打折扣，不搞變通;堅(jiān)持做到救災(zāi)資金下?lián)艹绦蛞?guī)范，手續(xù)齊備、專賬管理、賬款相符、賬目清楚;堅(jiān)持做到救災(zāi)資金使用公開透明，市局利用政府公開欄、單位公開欄、“莆田市民政信息網(wǎng)”和“莆田市廉政網(wǎng)—評(píng)議工作專欄”，對(duì)救災(zāi)資金分配方案進(jìn)行公開，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用政府公開欄或民政網(wǎng)進(jìn)行公開，村(居)委會(huì)利用村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，并進(jìn)一步延伸公開到受災(zāi)的自然村或村民小組，接受社會(huì)各界監(jiān)督;堅(jiān)持全程跟蹤、全面監(jiān)督，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、參與“訪民察廉百村行”活動(dòng)、財(cái)務(wù)檢查、救災(zāi)資金審計(jì)、明察暗訪、設(shè)點(diǎn)投訴、民生熱線等多種途徑，查找救災(zāi)工作存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在救災(zāi)資金被拖欠、擠占、改變用途及發(fā)放手續(xù)不規(guī)范完整等問(wèn)題21個(gè)，村(居)委會(huì)存在問(wèn)題8個(gè)。問(wèn)題整改按照問(wèn)題沒(méi)有查清不放過(guò)、存在問(wèn)題沒(méi)有整改到位不放過(guò)、整改后效果不明顯不放過(guò)“三不放過(guò)”的要求，大力推進(jìn)問(wèn)題整改，增強(qiáng)選題評(píng)議實(shí)效。
五、注重民生，解決了一批群眾反映的問(wèn)題
通過(guò)設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)投訴電話和意見箱、參與“莆田民生熱線”、設(shè)點(diǎn)投訴等形式廣泛收集有關(guān)意見和問(wèn)題。組織市局評(píng)議監(jiān)督員、各縣區(qū)民政局評(píng)議監(jiān)督員深入一縣四區(qū)二個(gè)管委會(huì)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開6場(chǎng)由各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道干部、各級(jí)民政服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)，收集有關(guān)問(wèn)題。目前，我局已梳理歸類后形成個(gè)案5個(gè)，其中涉及低保方面1個(gè)，救災(zāi)方面3個(gè)，殯儀服務(wù)方面1個(gè)，已全部整改到位。同時(shí)及時(shí)處理“民生熱線”投訴咨詢問(wèn)題9個(gè)，處理信訪件4件，尚余1件正在處理中。
六、注重運(yùn)作，落實(shí)了糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作
1、救災(zāi)資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作。
我局作為牽頭單位，為扎實(shí)推進(jìn)救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)督工作，切實(shí)保障廣大受災(zāi)群眾的基本權(quán)益，一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合全市民政工作實(shí)際，及時(shí)成立專門協(xié)調(diào)小組及其辦公室。二是明確工作任務(wù)。研究制定并下發(fā)《莆田市救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作方案》，量化考評(píng)內(nèi)容。三是明確工作要求。采取“四個(gè)結(jié)合”措施強(qiáng)化救災(zāi)資金監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)相結(jié)合。合同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。做到內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)建立健全制度和機(jī)制，盡快完善救災(zāi)資金、捐贈(zèng)物資分配、撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)控，有效防范和解決問(wèn)題。依法公開救災(zāi)資金、捐贈(zèng)物資分配、撥付、管理、使用的所有信息，以便群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督。做到專項(xiàng)審計(jì)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。配合審計(jì)部門及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議。有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)救災(zāi)資金的管理使用情況進(jìn)行檢查。健全制度與嚴(yán)肅紀(jì)律相結(jié)合。通過(guò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化管理。派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室主動(dòng)融入，在配合民政部門黨組做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的同時(shí)，切實(shí)履行好監(jiān)督的職責(zé)，加大對(duì)信訪件的查處力度，嚴(yán)肅救災(zāi)工作紀(jì)律。四是召開工作會(huì)議。召集各協(xié)調(diào)小組專題會(huì)議，部署開展縣區(qū)自查自糾工作。五是組織工作檢查。在各縣區(qū)自查自糾的基礎(chǔ)上，6-7月，我局成立了專門小組，抽調(diào)救災(zāi)救濟(jì)科、財(cái)務(wù)人員、監(jiān)察室等有關(guān)人員深入仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)和北岸管委會(huì)，采取聽匯報(bào)、群眾座談、個(gè)別談話、入戶抽查查訪、村內(nèi)隨機(jī)訪問(wèn)、實(shí)地查看村務(wù)公開情況、查閱會(huì)議記錄和會(huì)議賬目等方式，檢查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的24個(gè)村，召開座談會(huì)24場(chǎng)，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、受災(zāi)戶、村干部、老協(xié)會(huì)代表等座談會(huì)對(duì)象346人次，抽查走訪受災(zāi)戶123戶，發(fā)放測(cè)評(píng)表272份，個(gè)別訪談58人次，隨機(jī)詢問(wèn)村民76人。發(fā)現(xiàn)被擠占、改變用途和挪用的資金34筆，18.3696萬(wàn)元，現(xiàn)已全部整改到位。六是開展整改工作督查。9月11日，協(xié)調(diào)小組召開情況匯報(bào)會(huì)，聽取各縣區(qū)匯報(bào)自查自糾情況和對(duì)審計(jì)、訪察和執(zhí)法監(jiān)察中存在問(wèn)題整改情況匯報(bào)，并分別于9月23日一27日和10月8日一9日，由監(jiān)管成員單位組織人員采取聯(lián)合檢查方式深入各縣區(qū)進(jìn)行督查。對(duì)督查中存在的問(wèn)題將再下達(dá)整改通知書，逐一進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)各縣區(qū)監(jiān)管情況進(jìn)行量化評(píng)分，排出名次。
2、解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。
協(xié)調(diào)小組結(jié)合我市實(shí)際，一是研究制定并下發(fā)了《莆田市解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題實(shí)施方案》，明確了解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法步驟和工作要求，指出要做到“三糾正一規(guī)范”，即：堅(jiān)決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)違反非營(yíng)利原則，以服務(wù)為名牟取私利，以及損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為。堅(jiān)決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)采取不正當(dāng)手段發(fā)展會(huì)員、攤派會(huì)費(fèi)的行為。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)履行或代行政府職能收費(fèi)的管理，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題。規(guī)范會(huì)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。會(huì)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)自主確定，經(jīng)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))半數(shù)以上代表以無(wú)記名投票方式表決同意后方能生效。二是制定并下發(fā)《福建省行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作及莆田市中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)清理整頓規(guī)范工作自查登記表》、《福建省行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作及莆田市中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)清理整頓規(guī)范工作匯總表》、《行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)整改情況匯總表》，在全市社團(tuán)中開展自查自糾工作，強(qiáng)調(diào)做到“五個(gè)到位”(即專項(xiàng)治理的政策、會(huì)議精神要及時(shí)向各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)到位，專項(xiàng)治理要專人負(fù)責(zé)到位，組織、部署要到位，自查自糾要到位，表格的填、報(bào)要到位)、“五個(gè)清楚”(即清楚專項(xiàng)治理需要參與的行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量，清楚專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)，清楚專項(xiàng)治理工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，清楚專項(xiàng)治理的特別要求，清楚匯總匯報(bào)材料和表格上交的時(shí)間)。三是在社團(tuán)自查的基礎(chǔ)上，9月底利用5天時(shí)間，組織協(xié)調(diào)小組成員單位對(duì)縣區(qū)的開展情況進(jìn)行抽查。共抽查仙游縣9個(gè)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)各8個(gè)社團(tuán)。從抽查的情況看，各縣區(qū)登記在冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體還存在許多問(wèn)題，如：個(gè)別社團(tuán)不重視專項(xiàng)治理工作。沒(méi)有按要求開展自查自糾工作，縣區(qū)專項(xiàng)治理自查登記表平均回收率只有61.5%。其中，仙游縣49.5%，荔城區(qū)100%，城廂區(qū)78.3%，涵江區(qū)21.7%，秀嶼區(qū)91.7%;社團(tuán)收費(fèi)不規(guī)范、程序不合法。抽查的41個(gè)社團(tuán)中，有14個(gè)社團(tuán)沒(méi)有收取會(huì)費(fèi)、10個(gè)社團(tuán)成立后均未開展活動(dòng)、15個(gè)社團(tuán)收取會(huì)員費(fèi)。收取會(huì)員費(fèi)的15個(gè)社團(tuán)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定均沒(méi)有以無(wú)記名投票表決通過(guò)，11個(gè)社團(tuán)使用收據(jù)或其他不符合規(guī)定的票據(jù)。7個(gè)社團(tuán)接受社會(huì)捐贈(zèng)，只有1個(gè)社團(tuán)使用省財(cái)政廳印制的公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù);社團(tuán)經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位混管的情況普遍存在。抽查的41個(gè)社團(tuán)中，有18個(gè)社團(tuán)會(huì)計(jì)由業(yè)務(wù)主管單位財(cái)務(wù)人員兼任，有15個(gè)社團(tuán)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的銀行賬戶。針對(duì)檢查的情況，協(xié)調(diào)小組下發(fā)了通報(bào)，提出具體的整改意見，要求各縣區(qū)要深入檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;規(guī)范程序，落實(shí)整改;依法依規(guī)，促進(jìn)發(fā)展。目前，縣區(qū)對(duì)不能正常開展活動(dòng)或沒(méi)有活動(dòng)資金的29個(gè)社團(tuán)，已勸其提出注銷登記申請(qǐng);對(duì)開辦前弄虛作假、抽逃開辦資金的，成立之后一年以上沒(méi)有開展活動(dòng)的，兩年或兩年不參加年檢的35個(gè)社團(tuán)，將予以撤銷登記。四是制定下發(fā)《加強(qiáng)我市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體的管理，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。
七、服務(wù)發(fā)展，樹立了便民利民的良好形象
我局把城鄉(xiāng)低保工作、殯儀服務(wù)作為重點(diǎn)評(píng)議，著力民生、著力民心，優(yōu)化服務(wù)，樹立為民服務(wù)的良好形象。市低保辦注重低保政策的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)低保對(duì)象評(píng)定“三公開兩公示”制度落實(shí)，規(guī)范低保金存折發(fā)放，確保低保金發(fā)放到戶。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的要求，由葉副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織相關(guān)人員13名，用1個(gè)多月的時(shí)間，深入24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保金的使用發(fā)放情況，召開座談會(huì)24場(chǎng)，進(jìn)村入戶核查低保戶120戶，梳理需要整改的4個(gè)問(wèn)題，限期要求縣區(qū)整改落實(shí)。抓好仙游縣直接發(fā)放低保金存折試點(diǎn)工作，采取核對(duì)低保戶領(lǐng)折人隨帶身份證、戶口簿和低保對(duì)象審批花名冊(cè)的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)直接發(fā)放低保金存折。通過(guò)認(rèn)真核實(shí)詢問(wèn)，取消了50戶176人的低保，8個(gè)村的低保對(duì)象重新進(jìn)行了評(píng)定，在一定程度上解決了抽人保、合并保問(wèn)題。市福山殯儀館堅(jiān)持以人為本，抓制度建設(shè)、促規(guī)范管理，出臺(tái)12項(xiàng)管理制度。同時(shí)圍繞“取信于民、讓利于民、服務(wù)于民”的服務(wù)理念，繼續(xù)推出殯儀服務(wù)為民辦實(shí)事舉措，所有收費(fèi)項(xiàng)目上墻公布;與喪屬事前辦理簽約自愿性選擇服務(wù)項(xiàng)目手續(xù);投入資金建設(shè)800平方米公益性骨灰樓，安放社會(huì)上五保人員、“三無(wú)人員”、無(wú)名氏等人員遺體骨灰;減免優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人等多種對(duì)象火化費(fèi)，自建成以來(lái)讓利群眾155萬(wàn)余元;專設(shè)坐化爐，全程免費(fèi)提供接送和焚化佛教徒遺體服務(wù)，解決寺廟焚化場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境污染問(wèn)題。
八、增強(qiáng)實(shí)效，推動(dòng)了民政各項(xiàng)工作的開展
在評(píng)議工作的帶動(dòng)下，今年民政工作得到了促進(jìn)和發(fā)展。救災(zāi)救濟(jì)工作不斷加強(qiáng)。健全救災(zāi)應(yīng)急體系，制定出臺(tái)了《莆田市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，提升了我市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和水平;充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，棉被、衣褲倉(cāng)儲(chǔ)量分別達(dá)到5000床、5000套;購(gòu)買了蠟燭、手電、手套、草席、鍋、碗等救災(zāi)應(yīng)急物資，并與多家企業(yè)簽訂食品應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，提高減災(zāi)救災(zāi)能力;完善農(nóng)房統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度，與莆田財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司聯(lián)合查勘63戶，賠付27.65萬(wàn)元;做好5.12汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收工作，截止9月28日，接收支援四川地震災(zāi)區(qū)捐款5172.59萬(wàn)元,接收捐贈(zèng)物資折價(jià)1110萬(wàn)元。為民解困力度不斷加大。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市共納入農(nóng)村低保對(duì)象86792人(含五保對(duì)象6731人)，納入城市低保對(duì)象13142人。規(guī)范低保運(yùn)作和資金管理，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。7月份起，農(nóng)村低保對(duì)象(含五保戶)每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10元，月人均補(bǔ)差60元(五保戶月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)141元);城市低保戶每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15元，月人均補(bǔ)差140元;對(duì)1123人城市低保邊緣戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高12元，月人均補(bǔ)助24元;全市城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助對(duì)象107972人，累計(jì)醫(yī)療救助6362人次234萬(wàn)元;順利完成“肢殘助行工程”，全市245名肢殘患者受助，方便日常生活。社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《莆田市2008年—2010年社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，做好城市社區(qū)建設(shè)謀劃工作;全市11個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村加大組織建設(shè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，取得階段性成效。城廂區(qū)作為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索“兩委+六站”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，得到省民政廳的充分肯定。雙擁創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。協(xié)調(diào)解決了駐莆73661部隊(duì)自來(lái)水供水工程建設(shè)問(wèn)題、駐莆73306部隊(duì)生產(chǎn)服務(wù)中心擴(kuò)建問(wèn)題、駐莆73305部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣活動(dòng)”。優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象6804人定期撫恤補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放到位，定期提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施每年6%的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制;全市126名軍隊(duì)離退休干部政治和生活兩個(gè)待遇全面落實(shí);完成全市3160名參戰(zhàn)退役人員的認(rèn)定工作，及時(shí)發(fā)放生活困難補(bǔ)助;做好全市烈士紀(jì)念物普查工作，修繕恢復(fù)原28軍烈士墓群。社會(huì)福利彩票銷量增加。1-9月全市共發(fā)行福利彩票3890.99萬(wàn)元(其中，電腦票2947.02萬(wàn)元，中福在線193.97萬(wàn)元，網(wǎng)點(diǎn)即開票750萬(wàn)元)，完成省福彩中心下達(dá)任務(wù)數(shù)的110.38%。社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。莆田SOS兒童村供養(yǎng)孤兒164人，市福利院供養(yǎng)社會(huì)棄殘嬰幼兒和“三無(wú)”對(duì)象224人，分別實(shí)行家庭寄養(yǎng)、家庭助養(yǎng)、模擬家庭、青年公寓等供養(yǎng)模式，養(yǎng)育、教育水平不斷提高。市慈康醫(yī)院至9月底日均床位276床(最高峰時(shí)達(dá)291床)，環(huán)比增長(zhǎng)3.8%;藥品銷售100多萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)16.2%;實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn)全省聯(lián)網(wǎng)，方便廣大患者就醫(yī)。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展，現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，農(nóng)村敬老院22所。已審批11家民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，其中4家進(jìn)入土地規(guī)劃審批。全市福利企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有福利企業(yè)50家，安置殘疾人和民政服務(wù)對(duì)象2800人(其中殘疾人1800人)，年創(chuàng)產(chǎn)值近8億元，年檢合格率為100%。民間組織得到很好發(fā)展。1—9月，全市辦理民間組織登記10家，其中社會(huì)團(tuán)體6家、民辦非企業(yè)單位4家。殯葬改革力度明顯提高。1—9月份，全市火化率達(dá)93%，同比提高7%;加大執(zhí)法力度，共挖棺起尸火化59例，清墳1290座;開展骨灰管理試點(diǎn)前期工作，全市現(xiàn)有公益性公墓、骨灰樓(堂)384座(其中，已使用的公益性公墓98座、骨灰樓(堂)145座，在建公墓68座、骨灰樓(堂)73座)�；橐龅怯浌ぷ饔行蜻M(jìn)行。全市辦理結(jié)婚登記27753對(duì)、離婚登記1750對(duì)，并實(shí)現(xiàn)涉外婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和國(guó)內(nèi)婚姻登記全省聯(lián)網(wǎng)。區(qū)劃地名工作有效推進(jìn)。市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地名命名和推廣標(biāo)準(zhǔn)地名的通知》，縣區(qū)行政區(qū)劃圖相繼編輯出版，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標(biāo)志設(shè)置試點(diǎn)工作，全市制作各類門(樓)牌12147塊、發(fā)放門牌證11863本，采集錄入門(樓)牌號(hào)信息55.6萬(wàn)條，完成35條鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線外業(yè)聯(lián)檢，繼續(xù)開展“平安邊界”活動(dòng)，仙游縣分別與毗鄰的各縣區(qū)簽訂了邊界地區(qū)平安建設(shè)協(xié)作協(xié)議書。老區(qū)扶建力度不斷加大。莆田市委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》，對(duì)老區(qū)建設(shè)提出“八個(gè)優(yōu)先”要求;市財(cái)政預(yù)算中于2008—2011年每年安排100萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于支持老區(qū)建設(shè)發(fā)展;在實(shí)現(xiàn)村村通安全飲用水的總安排中，對(duì)老區(qū)村人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全市統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上追加5%;“十一五”期間，革命“五老”及遺偶、原老區(qū)草湖、白伏兩個(gè)耕山隊(duì)隊(duì)員定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每年遞增10%;對(duì)每年老區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)名額問(wèn)題，由市勞動(dòng)部門給予優(yōu)先傾斜支持。
