各位委員、各位同志：
我受政協(xié)興化市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。
201x年提案工作回顧
市政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來，全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，通過提案積極建言獻(xiàn)策。共提出提案332件，經(jīng)審查立案323件，其中集體提案4件，委員個(gè)人和聯(lián)名提案319件。提案經(jīng)過55個(gè)承辦單位辦理，截至2013年11月份已全部辦復(fù)。其中,提案所提問題已經(jīng)解決或所提建議已被采納的156件，占48.3%;已列入計(jì)劃逐步解決的147件，占45.5%;因條件限制，暫時(shí)無法解決、用作參考的20件，占6.2%。從委員反饋的情況看，滿意的315件，占97.5%;基本滿意的8件，占2.5%。
一、提案基本情況
有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案57件,占立案總數(shù)的17.6%。內(nèi)容主要圍繞加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)我市成長型企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推進(jìn)兩化融合,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);大力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等方面。科技組和戎志豪、劉健年等委員從加大我市成長型企業(yè)技改投入力度、推進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)規(guī)模工業(yè)核心競爭力等方面提出意見和建議，得到了市委、市政府及相關(guān)部門的重視。市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局等部門在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培植新增長點(diǎn)等工作中充分采納委員的意見和建議，并已吸納進(jìn)2013年市政府出臺(tái)的《加強(qiáng)成長型企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測的意見》和“四個(gè)升級(jí)計(jì)劃”中。陸鶴群、倪為榮等委員就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展農(nóng)村新型合作組織、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面提出提案。市農(nóng)工辦高度重視，在加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)等方面工作中，認(rèn)真采納委員建議，并通過推進(jìn)全面小康村創(chuàng)建工程、農(nóng)村新一輪實(shí)事工程、脫貧致富奔小康工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的提案166件，占立案總數(shù)的51.4%。內(nèi)容主要圍繞城區(qū)交通管理、公共交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村建房管理、老小區(qū)綜合整治和物業(yè)管理等方面。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車行駛管理，大力整治電動(dòng)三輪車，是委員和廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。城建城管組和季開常等20多名委員提案反映的意見和建議得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立常態(tài)化管理機(jī)制，使電動(dòng)三輪車非法營運(yùn)擾亂道路秩序行為得到全面遏制，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。有委員建議盡快拆除儒學(xué)街占道建筑，確保新建街道整齊劃一、道路通暢。承辦部門十分重視，成立了專門的辦理小組，在住建、城管、規(guī)劃等部門的積極配合下，經(jīng)過反復(fù)洽談協(xié)商，溝通交流，該占道建筑已于2013年9月拆除，保證了街道的整潔通暢。
有關(guān)教衛(wèi)文體方面的提案58件，占立案總數(shù)的18%。內(nèi)容主要圍繞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、教育均衡發(fā)展與學(xué)前教育、食品安全與監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)以及農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、公共體育設(shè)施使用和管理等方面。教育均衡發(fā)展已越來越引起政協(xié)委員和廣大人民群眾的關(guān)注。張冬健、傅春陽等委員建議合理配置教育資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育質(zhì)量。市教育局在辦理中，認(rèn)真采納委員建議，在大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，從農(nóng)村優(yōu)先補(bǔ)充、教師輪崗交流、骨干教師建設(shè)三方面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鄒曉春、崔志國等委員建議重視農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。市衛(wèi)生局十分重視委員的意見和建議，在注重引進(jìn)人才、培訓(xùn)在崗骨干、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、完善激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取對(duì)口幫扶措施，確定6家市直醫(yī)院分別對(duì)口幫扶12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展。
有關(guān)社會(huì)法制等方面的提案42件，占立案總數(shù)的13%。內(nèi)容主要圍繞加大經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行力度、平安創(chuàng)建、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面。工商組針對(duì)“執(zhí)行難”的問題，建議加大執(zhí)行力度，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。市法院召開專題會(huì)議，研究提案反映的意見和建議，進(jìn)一步明確工作思路，通過掛鉤服務(wù)企業(yè)、窮盡執(zhí)行措施、加大懲處力度、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升防范意識(shí)等措施，加大經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行力度，保護(hù)了民營企業(yè)的合法權(quán)益。蔡國棟委員建議加強(qiáng)城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全技防網(wǎng)絡(luò)。市相關(guān)部門在整體規(guī)劃城區(qū)道路監(jiān)控工程中，充分吸納提案的建議，在城區(qū)主要出入口增設(shè)高清監(jiān)控點(diǎn)，開展“3·20”工程二期建設(shè)，形成集打防管控于一體的多層次、全時(shí)空、立體化技防體系。并從起，在平安創(chuàng)建資金中每年專項(xiàng)安排120萬元，用于城市技防建設(shè)，逐步提高城區(qū)監(jiān)控技防水平。
二、主要做法和體會(huì)
十二屆二次會(huì)議以來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)*辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，認(rèn)真研究探索提案工作規(guī)律，努力提高提案工作的科學(xué)化水平。
多措并舉，注重提案質(zhì)量。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，通過組織委員視察、走訪、調(diào)研和座談等活動(dòng)，拓寬委員知情明政渠道，對(duì)提案的重點(diǎn)和要求及時(shí)提出具體指導(dǎo)意見，有助于委員提出有情況、有分析、有對(duì)策的高質(zhì)量提案。積極推動(dòng)政協(xié)各專委會(huì)、各委員小組提出集體提案，帶動(dòng)提案整體水平的提升。把好立案審查關(guān)。注重發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范作用，組織開展評(píng)選表彰優(yōu)秀提案活動(dòng)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)提案辦理。一年來，市委、市政府對(duì)政協(xié)提案工作高度重視，在確定2013年重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，充分吸納政協(xié)委員的意見。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批閱重點(diǎn)提案。市政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議多次聽取相關(guān)匯報(bào)，研究提案工作。各承辦單位在加大辦理工作力度，確保按時(shí)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，狠抓辦理質(zhì)量，把政協(xié)提案辦理工作，作為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)部門工作的重要舉措，確保辦理工作領(lǐng)導(dǎo)有分工、日程有安排、質(zhì)量有要求、落實(shí)有時(shí)限、責(zé)任有追究，有力推進(jìn)了政協(xié)提案辦理工作。
強(qiáng)化督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。提案辦理期間，市政協(xié)提案委會(huì)同市政府辦公室通過電話催辦、現(xiàn)場查看、走訪提案辦理大戶等不同形式，積極開展督辦。市政府辦編發(fā)了5期《督查情況》�？�3期《辦理工作亮點(diǎn)摘編》，及時(shí)將各承辦單位的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)提案辦理進(jìn)度，提高提案辦理質(zhì)量。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)提案的督辦，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)委員的意見和建議。各承辦單位建立了提案辦理內(nèi)部跟蹤督查機(jī)制，形成了辦公室常規(guī)督查、分管負(fù)責(zé)人階段性督查、主要負(fù)責(zé)人專題督查的遞進(jìn)式督查機(jī)制，有效地促進(jìn)了提案的落實(shí)。提案辦理工作結(jié)束后，組織委員實(shí)地視察提案辦理工作，推動(dòng)了提案建議的進(jìn)一步落實(shí)。
健全機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。常委會(huì)堅(jiān)持把制度化、規(guī)范化、程序化作為提高提案工作科學(xué)化水平的重要保障，結(jié)合我市提案工作實(shí)際，修訂并協(xié)商通過了《興化市政協(xié)提案工作規(guī)則》。提案委注重加強(qiáng)與市政府辦及承辦部門的聯(lián)系溝通和協(xié)作。針對(duì)委員對(duì)辦理結(jié)果表示不滿意的4件提案，提案委及時(shí)與提案人及承辦單位聯(lián)系，了解相關(guān)原因，協(xié)調(diào)解決承辦部門在辦理過程中存在的矛盾和問題，通過承辦部門再次辦理，委員對(duì)部門的辦理工作和辦理結(jié)果表示理解和滿意。
為了進(jìn)一步提高提案辦理工作的水平，2013年9月組織委員對(duì)市住建局十二屆一次會(huì)議以來的政協(xié)提案辦理工作進(jìn)行民主評(píng)議。通過評(píng)議，增進(jìn)了提案人與承辦單位的溝通交流，承辦單位找準(zhǔn)了辦理提案的重點(diǎn)和解決問題的關(guān)鍵，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性，提高了提案辦理的質(zhì)量，促進(jìn)了跨年度辦理提案的落實(shí)。
一年來，提案工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足。比如：如何發(fā)揮界別優(yōu)勢，進(jìn)一步提高集體提案的質(zhì)量和數(shù)量;如何更好地發(fā)揮委員作用，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出有分量的提案;如何加大對(duì)委員多年反復(fù)提交、需跨年度辦理提案的跟蹤督查力度，使辦理工作落到實(shí)處;如何擴(kuò)大提案工作的社會(huì)參與度和公開度等等，還需要在今后工作中更加努力地去探索與實(shí)踐。
一年來，市政協(xié)提案工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，得到了全體委員的積極參與和支持，得到了各承辦單位的大力配合。在此，我謹(jǐn)代表政協(xié)興化市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員和有關(guān)單位表示衷心地感謝!
201x年提案工作建議
新的一年，我們要把學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神貫穿于提案工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以中央和省委關(guān)于加強(qiáng)提案辦理工作的兩個(gè)文件精神為指導(dǎo)，圍繞市委十一屆六次全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)，進(jìn)一步提高提案工作質(zhì)量與科學(xué)化水平。
一、樹立精品意識(shí)，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量
面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新情況，我們要以新的觀念、新的思維、新的方式，圍繞市委、市政府的工作中心，著重就我市五個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，精心選題，深入實(shí)際，認(rèn)真思考，多出良策。要進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)各參加單位、各界別和政協(xié)專委會(huì)的作用，將專題調(diào)研了解到的問題、提出的建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，提高集體提案的質(zhì)量和比重，推動(dòng)提案總體質(zhì)量的提高。
二、加大督辦力度，進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量
要把溝通協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)提案的協(xié)商辦理，通過辦理提案，認(rèn)真吸收委員的意見和建議。要加大重點(diǎn)提案和集體提案的辦理力度，不斷完善提案辦理“回頭看”和民主評(píng)議提案辦理的督查機(jī)制。注重對(duì)需跨年度辦理和已經(jīng)承諾解決但沒有落實(shí)的提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。探索建立提案內(nèi)容及答復(fù)意見公開機(jī)制，認(rèn)真組織好先進(jìn)承辦單位的評(píng)比。
三、凝聚工作合力，進(jìn)一步提高提案服務(wù)質(zhì)量
市政協(xié)提案委員會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)，在政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，形成以提案委為主、各專委會(huì)參與、辦公室配合的提案工作機(jī)制。切實(shí)做好提案審查工作，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，確保提案質(zhì)量。主動(dòng)聯(lián)系、引導(dǎo)和配合承辦部門加強(qiáng)與委員的溝通協(xié)商，了解辦理情況，掌握辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題。組織承辦人員的培訓(xùn)，提高承辦人員的思想政策水平和溝通協(xié)調(diào)能力。認(rèn)真開展評(píng)選表彰優(yōu)秀提案活動(dòng)，加強(qiáng)提案工作的宣傳，不斷擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。
各位委員、各位同志，時(shí)代已賦予我們光榮任務(wù)和崇高使命，讓我們在中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，在中共興化市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，凝心聚力，扎實(shí)工作，以不斷提高提案工作科學(xué)化水平的新成績，為開創(chuàng)我市改革創(chuàng)新新局面、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!(興化市政府門戶網(wǎng)站)
