一、加強創(chuàng)建組織領導。
局黨組成立了以局黨組書記、局長王從金同志為組長，其他黨組成員為組員的創(chuàng)建工作領導小組。局紀檢組長張加志同志兼任辦公室主任，有關處室同志為辦公室成員，明確五名同志具體負責，任務到人，保證了創(chuàng)建工作有序開展。同時，多次召開局機關全體人員會議，傳達貫徹市里會議精神，要求大家進一步認清形勢，把握大局，以強烈的工作責任感，抓好四城同創(chuàng)工作。在日常工作中，局領導也多次強調四城同創(chuàng)工作。在每周一和每月初召開的局長辦公例會上，局領導多次對四城同創(chuàng)工作提出要求，要求各處室、各位工作人員認真落實各項創(chuàng)建工作要求，在局機關深入開展創(chuàng)建工作。
二、完善創(chuàng)建實施方案。
在以前創(chuàng)建方案的基礎上，根據(jù)四城同創(chuàng)工作新要求，找準著力點，出臺了《關于創(chuàng)建文明行業(yè)的實施方案》、《文明處室評估標準和考核驗收辦法》、《市安監(jiān)局聯(lián)動共創(chuàng)工作方案》、《市安監(jiān)局機關目標管理考評辦法》等文件，以爭創(chuàng)文明處室、文明市民、聯(lián)動共建為突破口，責任分解到人，實現(xiàn)了人人有壓力、人人有動力的目標，使創(chuàng)建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。同時，局黨組把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，納入機關考核評模、選優(yōu)內容，做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同管理、同獎懲，保證了創(chuàng)建工作的順利開展。
三、加強機關文明創(chuàng)建。
一是建立日常學習制度，局機關堅持每周五集體學習，組織全體人員加強法律法規(guī)和業(yè)務學習。二是建立職工繼續(xù)教育獎勵制度。凡局機關人員取得博士、碩士、研究生學歷、學士學位的分別給予12000、8000、5000、4000元的獎勵。凡經過考試取得注冊安全工程師證書的，獎勵500元。三是在全局機關同志中開展廉潔從政承諾，全局所有同志都向局黨組上交了廉潔從政承諾書和廉政保證金，對被舉報并查實有不廉潔行為的，扣除保證金，并按照黨紀嚴肅處理，今以來我局沒有發(fā)生不廉潔行為。四是實行政務公開，利用網站、電視、報紙、電臺等多種形式，向社會公開安監(jiān)政務。進一步完善了機關工作的會議、辦事、財務、考勤、接待等14項行政工作制度，規(guī)范了全體機關人員的工作行為，提高了工作效率。五是建立首問首辦責任制度。凡是群眾來電、來信、來訪，或者到機關辦事、咨詢，機關黨員干部都必須帶頭實行首問和首辦責任制，有關責任人要按規(guī)定負責到底，確保事事有答復、件件有著落。六是開展文明交通勸導活動。5月31日至7月1日，我局按照市里統(tǒng)一部署，排出值班表，安排全體人員在工作時間到朝陽路和南極路的交叉路口進行交通勸導活動，勸導過往群眾遵守交通規(guī)則，提高交通安全意識，保障自身和他人安全。七是強化督查考核。采取到企業(yè)走訪、向有關單位發(fā)放征求意見函、開展處室評議等形式，廣泛征求意見，并以此為依據(jù)對各處室進行考核。對在考核中發(fā)現(xiàn)有“吃、拿、卡、要、報”的不廉潔行為，“生、冷、硬”的服務態(tài)度和“推諉、扯皮”情況的，給予嚴肅處理，有力地推進了機關文明創(chuàng)建工作。
四、強化服務企業(yè)理念。
一是開展“百名處長進百企”活動。根據(jù)市委、市政府《關于在市級機關開展“百名處長進百企”活動實施方案》的要求，為進一步加強安監(jiān)部門干部隊伍作風建設，杜絕安全生產監(jiān)管執(zhí)法中的“不作為、亂作為、慢作為”和“中梗阻”問題，努力打造“特別聽指揮、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔當、特別重服務”的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，切實增強服務意識，提高服務水平，更好地服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，經研究，決定在市安監(jiān)系統(tǒng)開展“百名處長進百企”活動。為加大“百名處長進百企”工作力度，我局確定5個重點職能處室對接了5家重點企業(yè)，“百名處長進百企”活動開展以來，對接企業(yè)的各重點職能處室每月至少到企業(yè)開展兩次活動，有的處室多次到企業(yè)對接，了解企業(yè)生產經營情況，查看企業(yè)生產現(xiàn)場，幫助企業(yè)查找生產經營過程中的不安全因素，排查事故隱患，督促企業(yè)提高安全意識，強化對員工的安全教育培訓，落實企業(yè)安全生產主體責任，對企業(yè)在安全管理方面存在的問題和不足之處提出改進措施和管理建議，對加強政企交流、共建和諧安全環(huán)境起到了積極的推動作用。二是開展百名專家進千企活動。為進一步落實中央領導同志對安全生產工作的重要批示精神和《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2015〕23號)及《省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(蘇政發(fā)〔2015〕136號)文件精神，落實專家檢查制度，強化安全生產措施落實，市安監(jiān)局組織開展了“百名專家進千企”活動。通過開展“百名專家進千企”活動，組織專家組有針對性地為企業(yè)開展專家檢查，檢查企業(yè)的重點崗位、危險工藝和流程、危險崗位的安全防護、高危工藝的設備設施，在查硬件的同時也查軟件，查找企業(yè)在安全生產管理制度等方面缺陷等。同時，市安委會還組織公安、交通、建設、質監(jiān)、港口等負有安全生產監(jiān)管職責的部門切實履行部門和行業(yè)監(jiān)管責任，強化對本行業(yè)內“百名專家進千企”活動的組織領導和督查，及時了解、著力化解企業(yè)在安全生產中遇到的困難和問題，確�；顒尤〉脤嵭�。三是立足于幫助企業(yè)解決實際問題，積極主動為掛鉤企業(yè)解難題、辦實事、做好事。對屬于我局職責范圍內的事項，幫助企業(yè)辦理，對不屬于我局職能范圍內的事項，告知企業(yè)到哪個部門去辦，并和有關部門協(xié)調溝通，幫助企業(yè)辦理。在行政許可上服務企業(yè)，對需要企業(yè)直接報送材料到省安監(jiān)局的，我們幫助企業(yè)準備需要提交的申報材料，并幫助企業(yè)把關，確保報送材料的質量，并幫助企業(yè)集中報送到省局有關處室。
五、加強聯(lián)動共建工作。
在去工作基礎上，今以來，繼續(xù)抓好聯(lián)動共建工作不放松。局長王從金多次親自到聯(lián)動社區(qū)--新南街道辦事處新龍社區(qū)了解情況，參加義務勞動，并走訪居民，聽取群眾意見。局紀檢組長張加志同志等領導多次帶領有關同志到社區(qū)，與社區(qū)張主任等一起商討工作事宜，并及時送去慰問經費。為了加強和社區(qū)的聯(lián)系，幫助社區(qū)溝通有關部門，爭取更多的贊助和支持，我局委派同志擔任聯(lián)動共建工作聯(lián)系員，每周到社區(qū)了解情況，幫助社區(qū)出謀劃策，解決問題，建立日常協(xié)調機制。當了解到社區(qū)需要大掃除和清除雜草時，我局立即組織全局工作人員多次到社區(qū)進行義務勞動，清除雜草，清理垃圾，涂刷小廣告，并在社區(qū)花園中安置了花草牌，提醒社區(qū)居民愛護花草，保護社區(qū)環(huán)境，使新龍社區(qū)的環(huán)境得到進一步美化。今以來市安監(jiān)局還先后為新龍社區(qū)提供了8500元創(chuàng)建資金，幫助社區(qū)解決垃圾池建設、除草等方面費用。同時發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢，向社區(qū)居民贈送300本《市民安全常識》手冊等安全常識讀本，把安全知識送到居民家中。
六、促進安全工作開展。
四城同創(chuàng)工作開展后，有效地調動了機關干部職工的工作熱情，較好促進了安全生產工作的開展。今以來，我局以繼續(xù)深入開展“安全生產”活動為載體，強化安全生產標準化工作，落實各項安全生產工作措施，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)推進企業(yè)安全標準化
我市企業(yè)安全標準化建設按照總體規(guī)劃、分類指導的原則，堅持速度和質量并重，分步實施，重點突破，全面推進，取得了較好成效。一是明確目標。早在2015，市安委會制定下發(fā)《關于推進企業(yè)安全生產標準化工作的意見》，計劃用四時間，使全市規(guī)模以上企業(yè)逐步達到標準化，各類企業(yè)實現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標準化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產長效機制。二是制定標準。制定下發(fā)《市工業(yè)企業(yè)安全生產標準化考評通用標準》，要求工業(yè)企業(yè)沒有國家、省、行業(yè)主管部門安全標準考評規(guī)范的，嚴格按市工業(yè)企業(yè)安全生產標準化考評通用標準組織實施。國家和省已經頒發(fā)企業(yè)安全標準考評規(guī)范的，嚴格按照國家和省頒布的考評標準實施;國家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評規(guī)范的，嚴格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評規(guī)范實施。三是強化責任。市安委會將企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作任務完成情況，列為對縣區(qū)、市直部門安全生產目標考核的重要內容，并逐加大考核權重，嚴格實行每月一匯報、每季度一總結、每半一考核制度。市安委會定期組織督查組進行督查，保證標準化工作推進質量。為加大對化工企業(yè)和工礦商貿企業(yè)標準化工作推進力度，今我們又制訂了這兩個行業(yè)的目標考評細則，對這兩個行業(yè)標準化推進工作實行單獨考評，加大獎懲力度。四是加強培訓。先后舉辦企業(yè)標準化培訓班8期，930多人參加了培訓。今5月份，市安監(jiān)局專門邀請國家安監(jiān)總局化學品登記中心的領導和專家來我市，對我市化工企業(yè)安全標準化工作人員進行集中培訓，講授�；菲髽I(yè)安全標準化工作規(guī)范標準，235名�；菲髽I(yè)安全標準化工作人員通過考試，取得安全標準化內審員(自評員)上崗資格證。五是典型示范。充分發(fā)揮先進企業(yè)典型示范作用，以點帶面，整體推進企業(yè)標準化工作。先后在建筑、化工、非煤礦山等10大類行業(yè)、28家企業(yè)進行試點，通過發(fā)簡報，召開經驗交流會、現(xiàn)場推進會、座談報告會等形式，推廣試點單位先進經驗，有效地推動了安全標準化工作的開展。到目前，全市通過標準化驗收的企業(yè)達798家，其中，�；菲髽I(yè)107家，非煤礦山企業(yè)28家，冶金企業(yè)22家，機械企業(yè)9家，電力企業(yè)4家，交通運輸企業(yè)31家，建筑施工企業(yè)49家，其他工商貿企業(yè)418家，130家消防安全重點單位通過消防部門“四個能力”建設考評驗收，全市標準化工作有序推進。贛榆、東海、新浦、連云等縣區(qū)分行業(yè)組織召開安全標準化工作推進會議，進一步加大宣傳動員力度，提高企業(yè)的認知度，強力推進企業(yè)安全標準化工作。灌云縣采取“三位一體”措施推進安全生產標準化。“1”即強化1個目標考核，把企業(yè)安全生產標準化工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一項重要工作，納入安全生產度目標考核。“3”即抓好政府組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)幫扶督促，安監(jiān)部門監(jiān)管服務三個層面的落實。
(二)推進事故隱患排查整改
市政府繼續(xù)把每3月份確定為事故隱患排查月。3月初，召開全市安全生產大會，對事故隱患排查整改作出部署，市安委會專門下發(fā)文件，在全市集中1個月時間排查隱患。全市按照“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項檢查、政府綜合督查”的要求，針對重點時期、重點地區(qū)、高危行業(yè)和安全生產工作中存在的突出問題，全面、深入排查治理各類事故隱患，狠抓事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患的根治率。截至11月底，全市已排查企業(yè)10573家次，排查出各類事故隱患36839條，其中重大事故隱患13條。對排查出的隱患，嚴格執(zhí)行評估認定分級治理、動態(tài)監(jiān)控、媒體公示、掛牌督辦、跟蹤整改和驗收核銷等隱患治理制度，落實隱患治理責任和工作措施。目前，已整改隱患35940條，整改率97.56%，13條重大事故隱患，均已列入治理計劃，并掛牌督辦。我市在徐州的白集、唐莊、馬莊、瓦莊四對煤礦，由于受韓橋礦關井、旗山礦涌水的影響，出現(xiàn)了嚴重安全隱患。初，省政府決定關閉。市政府、贛榆縣政府高度重視，堅決服從省政府決定，市安委會下發(fā)《關于認真貫徹落實省安委辦〈關于宏安集團公司瓦莊煤礦、馬莊煤礦處置意見的通知〉的通知》，制訂詳細的關閉方案，采取下派工作組、投入專項資金等多種措施，做好設備設施回收和職工穩(wěn)定等大量工作，使閉礦工作順利進行。我市錦屏磷礦尾礦庫從1958建成投入使用，庫容達到1258萬立方米，安全設施老化嚴重，是省里掛牌督辦的重大事故隱患。一旦發(fā)生潰壩，將危及下游1975名居民及19家企業(yè)的生命財產安全。去底，在省安監(jiān)局、發(fā)改委關心努力下，國家發(fā)改委決定撥款4050萬元用于整改。為了消除這一隱患，海州區(qū)政府委托中藍連海設計研究院對尾礦庫閉庫隱患治理編制可研性研究報告，市安監(jiān)局、市發(fā)改委參與國家發(fā)改委對閉庫工程可研報告審查，推進尾礦庫閉庫隱患綜合治理。目前，正嚴格按照整改方案進行施工整治。
(三)推進安全生產全員培訓
根據(jù)省政府136號文件精神，市政府下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(連政發(fā)〔2015〕2號)，對落實企業(yè)主體責任，提出了全面系統(tǒng)的要求。我市進一步加大培訓力度，促進企業(yè)負責人主體意識的提高。明確政府部門、工會組織和生產經營單位在安全培訓工作中的責任，先后組織編印了《企業(yè)負責人安全生產讀本》、《企業(yè)管理人員安全生產讀本》、《企業(yè)員工安全常識讀本》、《危險化學品應急救援手冊》、《危險作業(yè)安全須知》等讀本發(fā)到企業(yè)用于培訓。加強培訓學校管理和師資力量的培養(yǎng)，在突出企業(yè)負責人、安全管理人員培訓的同時，加大班組長、農民工安全培訓力度。今以來，全市培訓企業(yè)負責人、分管負責人、安全管理人員6500人;安全生產監(jiān)察執(zhí)法人員450人;特種作業(yè)人員4800人;班組長、農民工及有關人員6000余人。
(四)推進“百名專家進千企”安全體檢活動開展
