《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）規(guī)定全民所有 制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，男年滿五十周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應(yīng)該退休。
國家《社會保險法》第十七條規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。
目前，職工辦理病退，仍按照國發(fā)〔1978〕104號文件執(zhí)行，僅限于規(guī)定的單位職工。由于《社會保險法》的配套文件病殘津貼政策尚未明確，國家層面還沒有對病退政策進行調(diào)整。因此，按照現(xiàn)行文件規(guī)定，靈活就業(yè)人員還不能辦理病退。
據(jù)了解，國家正在抓緊制定病殘津貼政策，待國家政策出臺后，我們將及時制定陜西省實施辦法并組織實施。
一、申報條件
1、申請參加病退鑒定的職工，需經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)認定患有難以治愈的疾病，在醫(yī)療期滿或終結(jié)后，達到或接近國家規(guī)定的完全喪失工作能力的條件，即符合國家勞動和社會保障部《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》規(guī)定的完全喪失勞動能力條件。
2、各單位對職工申報病退資料要認真審查，嚴格把關(guān)，原則上男50歲以下，女45歲以下人員不予受理。
二、報送材料的手續(xù)和要求
1、職工申報病退鑒定，必須提供本人身份證復(fù)印件和住院病歷，以及縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出據(jù)的診斷證明及其他輔助檢查結(jié)果可作為參考資料報送，對無病歷和診斷證明的不予受理。
2、對基本符合病退條件的，單位張榜公示確定無疑后，由主要領(lǐng)導(dǎo)審定，以書面形式向主管部門提出申請并按要求分別《申請病退人員情況匯總表》同時提供申報人近期同底版照片4張。對確因病情嚴重需要家屬陪同到醫(yī)院參加檢查的危重病人，請在報名時提出申請辦理陪護證。
3、職工本人必須詳細閱讀病退鑒定審批表中的報名須知，并由本人簽字同意后申報。
4、勞動能力鑒定體檢時，參加體檢職工必須攜帶本人身份證（原件），由主管單位統(tǒng)一組織，按通知時間到指定醫(yī)院進行檢查。沒有陪護證不得陪同參加檢查。
6、經(jīng)鑒定符合病退條件的，市勞動能力鑒定委員會辦公室將名單書面通知單位。單位接到通知后要再次張榜公示，公示時間為10天，10天內(nèi)，各單位將鑒定結(jié)果通知到每一個申請病退的職工，公示期滿無異議或雖有異議經(jīng)調(diào)查核實無問題的，由市勞動能力鑒定委員會按規(guī)定辦理病退手續(xù)。對被舉報且調(diào)查屬弄虛作假的，堅決取消病退資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、 病退待遇
1、符合病退條件的職工，養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，一次性支付養(yǎng)老保險金，中斷養(yǎng)老保險關(guān)系。
2、符合病退條件的職工，年齡未達到男60周歲、女50周歲者，按原養(yǎng)老金退休計算辦法扣發(fā)一定的工資比例。
3、符合病退條件的職工，年齡未達到男50周歲、女45周歲以上的，享受退職待遇，退職生活費較低。
4、病退職工，退休后每次待遇調(diào)整，均低于正式退休職工的調(diào)資待遇。特別是退職職工調(diào)資待遇更低，退職后年齡越大，與同齡退休人員待遇差距越大。
