機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)下發(fā)
在今日上午的發(fā)布會(huì)上，胡曉義對(duì)外界證實(shí)，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
對(duì)于近日網(wǎng)絡(luò)上流傳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】文件，胡曉義表示，我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒(méi)有進(jìn)行對(duì)照，無(wú)從評(píng)價(jià)網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說(shuō)的是，各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入不會(huì)降低還略有增長(zhǎng)
胡曉義在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，此次進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革，主要解決四大矛盾。在制度內(nèi)部，原先機(jī)關(guān)事業(yè)單位由各個(gè)單位自己負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放，各單位之間的負(fù)擔(dān)不一樣，特別是基層事業(yè)單位不堪重負(fù)，甚至出現(xiàn)了拖欠退休人員養(yǎng)老費(fèi)的情況。
另外，原先機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇確定劃等比較粗，主要依據(jù)功退休前的職務(wù)等級(jí)確定，出現(xiàn)了“提職一日游”現(xiàn)象，不能反映整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)“雙軌制”，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法很好銜接，讓機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的橫向交流不順暢，阻礙了人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置;機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員和企業(yè)同類人員的待遇差別也被逐漸拉大，引發(fā)社會(huì)詬病。
胡曉義表示，改革著重解決制度并軌的統(tǒng)一公平的問(wèn)題。“這次改革是增量改革”，通過(guò)增量來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)變化，“不是做減法”，不會(huì)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇拉低�！熬徒^大多數(shù)在職工作人員來(lái)講，繳費(fèi)后待遇水平不會(huì)降低”。
發(fā)布會(huì)上，胡曉義再次強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門在出臺(tái)改革新政策及新方案【全文】前，進(jìn)行了大量測(cè)算論證，“結(jié)果是一定要達(dá)到平衡，收入不會(huì)降低，還會(huì)略有增長(zhǎng)”。
“收入降低將會(huì)是極個(gè)別的情況，降低幅度也會(huì)非常有限，而且這一類人一定是工資特別高的人，繳費(fèi)特別多，但這也是增進(jìn)自己的權(quán)益，長(zhǎng)期來(lái)算不吃虧”，胡曉義說(shuō)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不會(huì)“吃”企業(yè)
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《決定》，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用”。
胡曉義說(shuō)，之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道明確，主要是財(cái)政資金供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。
胡曉義還表示，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，我印象中大概是2.5：1，而機(jī)關(guān)更高，大概是2：1。考慮到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道。
胡曉義說(shuō)，落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》關(guān)于“單獨(dú)建賬，基金分別管理使用”，就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，因此，“大家不必有這種擔(dān)心”。
公務(wù)員隊(duì)伍是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要載體和支撐，基層公務(wù)員更是上情下達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，胡穎廉認(rèn)為，規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度，能夠有效解決地區(qū)差別不合理的問(wèn)題�，F(xiàn)實(shí)中，省與省之間最高和最低津補(bǔ)貼相差可達(dá)3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率。
其次，完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度，就需要在升官的狹窄路徑之外，拓寬職級(jí)這條路。這方面深圳走在全國(guó)前列。作為人社部批準(zhǔn)的全國(guó)聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)，深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。2010年1月1日起深圳規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一律實(shí)行聘任制。同時(shí)開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。
新一輪公務(wù)員工資改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導(dǎo)向，更加注重公平正義，而且注重從制度設(shè)計(jì)上找尋出路。胡穎廉如是表達(dá)對(duì)未來(lái)公務(wù)員工資改革的期待。
基本工資：
辦事員2800元;科員3000元;副科級(jí)3100元;正科級(jí)3300元;副處級(jí)3600元;正處級(jí)4000元;副廳級(jí)4400元;正廳級(jí)5000元;副部級(jí)5500元;正部級(jí)6000元。
辦事員三周年按科員對(duì)待;科員五年按副科級(jí)對(duì)待;副科級(jí)十周年按正科級(jí)對(duì)待;正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待;副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待;初次套改以累計(jì)年限對(duì)應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。
工齡工資：
每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。
獎(jiǎng)勵(lì)工資：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。
