社區(qū)城管會議發(fā)言稿1
城管是當(dāng)今社會城市化的產(chǎn)物，而社區(qū)城管是城市管理向縱深發(fā)展、構(gòu)建大城管格局的探索與創(chuàng)新。目前，社區(qū)管理在城市管理工作中如何乘勢而上、與時俱進和如何發(fā)展，將直接影響到整個城管隊伍的組織內(nèi)涵和工作水平。
因此，作為一名基層的一線執(zhí)法者，不得不對城管進社區(qū)的必要性、城管進社區(qū)面臨的問題、城管怎樣進社區(qū)、城管進社區(qū)的具體做法等進行認(rèn)真的思考。
一、城管進社區(qū)的必要性
六年來，馬路市場的取締、占道經(jīng)營的整治、露天燒烤的規(guī)范等所取得的成績是有目共睹的，可以說城市各階層對城管在整治城市環(huán)境中的作用是有口皆碑的。但是隨著信陽城市建設(shè)的不斷發(fā)展，加上城市各階層環(huán)境意識的逐漸增強，都給城管工作提出了新的、更高的要求。要適應(yīng)這種要求，就要乘勢而上、與時俱進，就必須緊緊抓住影響城管工作的主要矛盾，利用機遇化解矛盾。我認(rèn)為，主要矛盾來自于人們的意識。這里所說的意識既包括來自于廣大市民的環(huán)境意識，也包括廣大城管人員的管理和服務(wù)意識。要增強廣大市民的環(huán)境意識，提高廣大城管人員的管理和服務(wù)意識，就必須要依靠廣大市民，相信廣大市民，對廣大市民進行宣傳教育。廣大城管人員則要通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，一方面是理論學(xué)習(xí)，更主要的是在實踐中的學(xué)習(xí)。而達到此目的的途徑，便是城管人員要深入到廣大市民之中，與市民
建立廣泛的聯(lián)系，進入社區(qū)是與市民建立廣泛聯(lián)系的最好方式之一。城管人員可以通過進入社區(qū)與廣大市民一起整治環(huán)境、規(guī)范秩序、從自身做起、從身邊做起，在工作中宣傳法規(guī)、落實法規(guī)，提高結(jié)合實際工作解決復(fù)雜問題的能力。通過認(rèn)真的工作，取得廣大市民的理解與支持，與廣大市民一起攜手共建優(yōu)美環(huán)境，共同把城市管理工作推向一個新的臺階。
二、城管進社區(qū)面臨的問題
城管進社區(qū)不是簡單的將城管干部按照管片劃分到各個社區(qū)了事，進社區(qū)是為了解決城管職責(zé)范圍內(nèi)的影響社區(qū)環(huán)境秩序和居民生活的各種問題，而要解決這些問題，首先要弄清楚城管進社區(qū)所面臨的問題。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查，我感到面臨的主要問題存在于兩個方面。
其一是城管自身問題。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。目前，從中央到地方全民都在關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，這為城管的發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。對于城市環(huán)境負(fù)有重要責(zé)任的城管組織和個人一定要抓住并充分利用這一機遇。其次是城管隊員對城管工作的現(xiàn)在和未來必須要有清醒的認(rèn)識。成績只能說明過去，過去的思維方式及工作模式已經(jīng)跟不上現(xiàn)今城市發(fā)展的步伐。城管的未來必須根據(jù)城市發(fā)展的需要，思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。第三是城管進社區(qū)是未來城管工作的重頭戲。這就給我們提出了一個非�，F(xiàn)實的問題，那就是我們的干部是否具備處理社區(qū)內(nèi)錯綜復(fù)雜的各種問題的能力與素質(zhì)。正如毛主席所言“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，好的政策必須要有好的干部去落實。要使我們的干部具有高度的政治責(zé)任感、
強烈的事業(yè)責(zé)任心和主動的工作自覺性，在業(yè)務(wù)工作上熟悉城管各項法規(guī)并深刻理解法律法規(guī)的立法本意，在實際工作中做到到位不缺位更不越位。絕不能把城管進社區(qū)當(dāng)做一個孤立的行政執(zhí)法工作，應(yīng)該作為一項系統(tǒng)工程，而這一系統(tǒng)工程的初始子系統(tǒng)就是加強城管干部的培養(yǎng)、教育和管理。
其二是社區(qū)環(huán)境問題。社區(qū)顧名思義，就是社會的一個區(qū)域，也就是一個濃縮的社會，因此在社區(qū)里包含著社會中的諸多積極因素的同時，也蘊含著社會中的各種矛盾。城管進社區(qū)就要面對與城管法規(guī)和工作職能有聯(lián)系的各種矛盾。就筆者所在的五星辦事處轄區(qū)而言，現(xiàn)有8個社區(qū)。根據(jù)初步調(diào)查，涉及城管法規(guī)的硬環(huán)境主要有私搭亂建、侵占綠地、亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營等。而軟環(huán)境則是有相當(dāng)部分的居民對城管法規(guī)了解不夠，還沒有建立起應(yīng)有的環(huán)境意識，還存在公共地盤不占白不占，占了也白占的錯誤想法。軟環(huán)境中還有一個不可回避的問題，就是造成城市環(huán)境諸多問題的社區(qū)里的弱勢群體，用社區(qū)居委會干部的話說，這部分人一是管不了，二是管不好。在社區(qū)里分布著的修車攤、修鞋攤、水果攤等，幾乎是清一色的特困戶。有的是夫妻雙雙下崗，上有老，下有小；有的是兩勞人員，身無一技之長；還有的是屬于年老體弱，單位發(fā)不出退休金。這些人員對社區(qū)環(huán)境的影響均屬迫于無奈、不得已而為之。
三、城管怎樣進社區(qū)
城管進社區(qū)是城管事業(yè)發(fā)展的需要，社區(qū)環(huán)境的改變、軟件的優(yōu)化需要城管付出艱辛的努力。那么，作為基層的城管人員該怎樣進入
社區(qū)呢？我感到應(yīng)從以下幾個方面做起：
1、必須實事求是的看待城管進社區(qū)工作。就目前而言，社區(qū)的經(jīng)費大都屬于自收自支，幾個人、幾間辦公用房，這就是社區(qū)的人財物。加之歷史的原因，社區(qū)的狀況也不盡相同。有的社區(qū)環(huán)境好、人員素質(zhì)普遍較高，有的則配套設(shè)施差，居民層次參差不齊，由此引發(fā)的一系列問題都要城管來面對。所以城管進社區(qū)就必須尊重歷史的、實事求是的來看待與城管法規(guī)和工作職能有關(guān)的問題，要認(rèn)識到有些問題的解決充滿著艱巨性和長期性，不可急于求成，不能一蹴而就。
2、必須緊緊依托辦事處，借力開展工作。社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且是辦事處最基層的組織形式，是政府開展工作的基礎(chǔ)。按照原市行政執(zhí)法局關(guān)于城管進社區(qū)實施方案的文件精神，城管進社區(qū)也要在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，盡最大可能融入辦事處對社區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)之中。更何況對社區(qū)最了解的是辦事處，能夠解決社區(qū)許多實際問題的也是辦事處，特別是面對弱勢群體，解決他們的擺攤設(shè)點，沒有辦事處給他們統(tǒng)一安置、發(fā)放救濟金等形式予以疏導(dǎo)，很容易造成城管執(zhí)法難，不僅使執(zhí)法收不到應(yīng)有的效果，而且還極易引發(fā)矛盾沖突，損害城管形象。
3、必須下大力提高城管干部的綜合素質(zhì)。首先城管干部要具備一定的政策水平，熟悉城管法規(guī)并能結(jié)合社區(qū)的實際加以運用。再就是城管干部要掌握做群眾工作的方法，同樣一句話，說出來讓人愿意聽，同樣一件事，做出來讓人能接受。最后是城管干部要有很強的服務(wù)意識，真正理解管理就是服務(wù)的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，要樹立圍著
社區(qū)轉(zhuǎn)的思想，要多想對社區(qū)建設(shè)有利的事，多干與社區(qū)建設(shè)有利的活。既要講原則，又不失靈活性，要大膽探索，敢于創(chuàng)新。
四、城管進社區(qū)的具體做法
城管進社區(qū)是一項新事物，是一個大課題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能光喊口號、擺花架子，要扎扎實實的做一些具體工作，才能取得良好的效果。我們應(yīng)從以下具體工作做起：
1、大力宣傳，提高居民環(huán)境意識。城管是代表政府行使城市管理職能的一個部門，是在當(dāng)前城市發(fā)展不斷前進、不斷完善過程中組建的新型組織，人民群眾對它的職能、作用還不很了解。因此，城管進社區(qū)后首要任務(wù)就是宣傳自我，講述城管的職能、職責(zé)及城管進社區(qū)的目的。其次是宣傳城管的各種法規(guī)、規(guī)章，讓社區(qū)群眾知法、守法，提高社區(qū)居民的環(huán)境意識。除城管干部自身進行宣傳外，要充分利用社區(qū)的現(xiàn)有設(shè)施，如在社區(qū)市民學(xué)校講城管法規(guī)課，舉辦社區(qū)環(huán)境攝影展，評選優(yōu)秀環(huán)境社區(qū)等形式，使城管法規(guī)、環(huán)境意識深入社區(qū)居民的人心。
2、以民為本，積極服務(wù)百姓群眾。要建立暢通的信息渠道，聽取百姓的意見建議。對社區(qū)居民關(guān)注的熱點、難點、重點問題要多方解決，為百姓服務(wù)，讓群眾滿意。要結(jié)合社區(qū)實際情況，靈活掌握政策界限，實事求是的開展工作。比如有的社區(qū)外來人口較多，人員素質(zhì)較差，經(jīng)濟水平較低；有的社區(qū)下崗職工較多，生活困難戶較多。
社區(qū)城管會議發(fā)言稿2
今天，在百忙中組織召開會議，主要是對明年工作進行謀劃，希望大家暢所欲言。會上，市長將作重要講話，請認(rèn)真貫徹落實。下面我簡要講兩點意見。
一、對今年以來城市管理工作的簡要回顧
今年來，全市城市管理工作認(rèn)真落實市委、市政府指示要求，按照“緊扣一個主題、攻克兩個難點、完成三大工程、打造五個亮點、實現(xiàn)六個鞏固提升、全面推進城管行政執(zhí)法”工作思路，全力推進各項工作，城市管理保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了一定成績。第五屆全國執(zhí)法論壇暨現(xiàn)場會在我市成功舉辦。會后，中國法學(xué)會城管執(zhí)法專業(yè)委員會專門致信稱“城管執(zhí)法是全國城管執(zhí)法的一面旗幟”。《》等中央媒體對城管工作作了大篇幅的肯定性報道。在全國公共文明指數(shù)測評中，城管工作做出了應(yīng)有的貢獻。我市城市管理工作贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的充分肯定和認(rèn)可。
（一）強化精細(xì)抓管理，城市維護管理水平有新提高。一是較好地落實了城市維護管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)衛(wèi)：狠抓了日常清掃保潔工作，適時合理地調(diào)整了道路沖洗作業(yè)時段和方式，較好地完成了3950萬平方米道路清掃保潔和572座公廁、645座垃圾站、1.4萬個果皮筒的維護保潔和城區(qū)段水域保潔工作，日均生活垃圾無害化處理3300余噸，做到了日產(chǎn)日清。城區(qū)綠化：較好地完成了對全市主次干道、廣場、湘江風(fēng)光帶、社區(qū)公園、居民小區(qū)等公共綠地1200余萬平方米的維護。市政管理：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了市城管局《關(guān)于加強全市市政維護運輸車輛、工程機械的通知》和《市市政設(shè)施維護與路政管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，較好地完成了2806萬平方米車行道、616萬平方米人行道、2342公里排水管網(wǎng)的維護保養(yǎng)任務(wù)，共改造人行道和增設(shè)、改造盲道5.4萬平方米，確保了路平溝通。亮化維護：完成了126棟樓宇亮化設(shè)施維護任務(wù)，加大與市路燈管理所的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)全面受控并按時啟閉。交通設(shè)施維護：順利完成接手工作，并加強對全市9萬多個共計198公里長的交通護欄設(shè)施進行日常維護保潔；更換3.1萬余個，共計68.2公里。小城鎮(zhèn)管理：完成了金井鎮(zhèn)等4個集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)建設(shè)和4個集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。二是城管法制建設(shè)取得新進展�！妒袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》于9月1日以政府規(guī)章形式頒布實施；《市城市管理條例》已通過市人大常委會三審；《市餐廚垃圾管理辦法》已準(zhǔn)備報市政府常務(wù)會議審議；《市門店招牌設(shè)置管理辦法》、《市戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》已完成初稿，準(zhǔn)備組織討論，征求各方面意見。三是進一步落實工作責(zé)任制。結(jié)合全國公共文明指數(shù)測評，逐步建立了全系統(tǒng)的責(zé)任體系，將各項責(zé)任落實到人，促進了工作落實。
（二）突出重點抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落實“渣土揚塵整治年”活動要求。研究制定《市揚塵污染治理實施方案》等一系列相關(guān)文件。嚴(yán)把審批關(guān)口，加強源頭管理與線路控制，通過采取多管齊下，加強監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，完善制度，定期講評，強化保障和宣傳引導(dǎo)等措施，使渣土揚塵污染明顯減少。截止12月7日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到93.84%。二是繼續(xù)開展了疏堵結(jié)合工作。進一步明確疏堵結(jié)合點管理的要求，新增了9個夜市疏導(dǎo)點，對82個疏導(dǎo)點進行了規(guī)范管理，較好地發(fā)揮了作用。三是深入開展專項整治。重點開展了違法建筑、違章戶外廣告、違章早夜市和渣土揚塵污染等專項整治；控制、拆除各類違法建
筑201萬平方米，拆除違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌38萬平方米。四是進一步加強城管與公安協(xié)同配合。按照“思想認(rèn)識統(tǒng)一、指揮快速靈敏、辦事規(guī)范高效”要求，實行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，健全了“協(xié)作同步、兩位一體”長效工作機制，公安城管全面整治街面亂源，打擊破壞城市公用設(shè)施行為，嚴(yán)厲打擊“發(fā)卡族”等違法犯罪行為，確保了城管綜合執(zhí)法順利開展。
（三）注重民生抓建設(shè)，城管重點工程努力推進。主要實施了銀盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程，21個社區(qū)公園建設(shè)，芙蓉南路、蓉園路等道路提質(zhì)改造工程，18個困難企業(yè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，銀盆南路、團結(jié)渠等城市下水管網(wǎng)及27個排水堵點改造工程，5條特色景觀街建設(shè)，11處臨近主次干道的破舊房屋整治，180棟房屋“平改坡”改造，30套站廁建設(shè)，35座地下通道維修整治，30棟樓宇亮化等建設(shè)任務(wù)。盡管遇到了新問題、新情況，目前在克服困難，抓緊推進。特別是城市下水道疏浚和堵點改造后，經(jīng)受了強降雨天氣考驗。
（四）加強監(jiān)管抓考核，城管考核機制進一步健全。一是制定完善了考核辦法。制定出臺了《市城市管理績效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評價辦法，使城管問題數(shù)字處理流程更順暢、機制更科學(xué)，效果十分明顯；二是擴大了管理區(qū)域和考核對象。管理區(qū)域?qū)嶋H上已經(jīng)覆蓋到城市建成區(qū)，新增管理區(qū)域86.61平方公里。考核對象由原來的4類擴展到了7類，加強了對違法建筑、渣土揚塵、違章廣告、門前市容的管控力度；三是建立了嚴(yán)格規(guī)范的講評制度。依托數(shù)字化城管績效考核，實行城管工作每月考核評比，每月總結(jié)講評，有效地促進了各區(qū)及相關(guān)處置部門對城管工作的重視和投入；四是創(chuàng)造性實行市民短信舉報制度。建立政府與市民在城管工作中
的良性互動機制，提高了市民對城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運行預(yù)警和應(yīng)急機制。在應(yīng)對強降雨和預(yù)防城市內(nèi)澇等方面發(fā)揮了良好作用；六是實行城管問題專項采集和重點采集。加大了對城管工作重點、難點問題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。今年以來，全市共采集城市管理問題案件20.86萬宗，立案19.45萬宗，派遣19.17萬宗，應(yīng)結(jié)案18.67萬，按期結(jié)案18.41萬宗，按期結(jié)案率為98.61%；結(jié)案18.55萬宗，結(jié)案率為99.35％。
（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。一是垃圾分選項目投產(chǎn)。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國首創(chuàng)，可實現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項目已投入運行。二是垃圾填埋場污水處理場已正式投入使用，從根本上解決了垃圾填埋滲漏液污染問題。三是栽種紫薇樹反映好。今年在全市20條主干道和廣場、重要節(jié)點種植適合生長的優(yōu)質(zhì)紅花紫薇，既便于維護管理，又美化了市容。四是結(jié)合道路交通疏導(dǎo)工程，在道路中心設(shè)置駐足安全島，為行人過街遇變燈提供一個相對安全的空間。五是三一大道綠化改造效果好。我們變更了設(shè)置方式，科學(xué)地栽種了當(dāng)?shù)氐幕ɑ�，做到了四季有花。六是城管�?zhí)法推行了重點路段市容秩序執(zhí)法責(zé)任制，使主次干道市容秩序維持在較好的水平；以拆違促拆遷，確保了重大工程項目順利推進。七是在全市233個開放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。
（六）強化素質(zhì)樹形象，城管隊伍建設(shè)進一步加強。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進一步深入落實科學(xué)發(fā)展觀，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和查找差距、進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動，大力實施了文明創(chuàng)建動員教育；認(rèn)真組織開展了維護管理隊伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)；落實了以“八項制度”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作及行風(fēng)評議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊伍成立十周年，開展了四個專題的主題教育活動，為各項工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。
（七）緊扣中心抓工作，圓滿完成市委、市政府賦予的各項任務(wù)。一是在全國測評中，全系統(tǒng)堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、強化措施、精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對，做到了迎檢有序，充分展示了城管的風(fēng)采。二是確保了重大活動和重要節(jié)日期間良好的市容環(huán)境。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行自身職能，顧大局，講奉獻，全面加強城市管理工作，特別是切實加強重要道路、部位和節(jié)點的市容環(huán)境秩序管理，為增光添彩，展示了良好形象。
在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒認(rèn)識到，在推進落實城管各項工作中，與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望和人民群眾的期盼相比，與提升城市國際化水平的要求相比，還存在著許多亟待解決的問題，需要我們認(rèn)真研究分析，切實加以解決。
（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認(rèn)識還不完全統(tǒng)一�！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視，合力形成不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多人的利益，關(guān)系復(fù)雜，如戶外廣告管理、渣土管理等，利益鏈條難以打破，工作推進難度較大。三是投入不夠。加強城市管理必須要有相應(yīng)的經(jīng)費做保障，隨著城市化加快，我市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護面積不斷擴大，因投入機制不健全，維護經(jīng)費沒有按作業(yè)量和標(biāo)準(zhǔn)保障到位，運行經(jīng)費不足。四是社會輿論敏感易帶來工作被動。城市管理涉及的都是人民內(nèi)部矛盾，且大多是弱勢群體和民生問題，處在社會各種矛盾的風(fēng)口浪尖，稍有不慎就會遭到社會輿論非議，給工作帶來一些不利的影響和制約。
（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細(xì)化管理不夠。精細(xì)化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現(xiàn)不夠，落實不力。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護管理中落實精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導(dǎo)致管理水平提升不快。二是圍繞改善民生實施的城管工程建設(shè)進度較慢。近年來，盡管我們組織實施了一系列的民生工程項目，取得了明顯效果。但是隨著形勢的發(fā)展和政策、標(biāo)準(zhǔn)要求的改變，還存在被動、依賴、拖拉的思想問題，積極面對、主動適應(yīng)不夠，與上級要求、與市民群眾的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程前期準(zhǔn)備工作太長，效率太低，進度不快。三是隊伍綜合素質(zhì)與提升城市國際化水平差距較大。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的快速發(fā)展給我們提出了新的更高要求，而我們的干部職工隊伍還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對新觀念、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)接受不快，自我滿足、停滯不前；自覺履職、盡心盡力不夠，推推動動，被動應(yīng)付的多，主動發(fā)現(xiàn)和研究解決問題不夠，工作質(zhì)量不高，效率提高不明顯，影響了隊伍形象。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)”的責(zé)任體系沒有建立落實好，特別是對違法建筑、違章廣告的控制和渣土揚塵治理等重點問題，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，可問題仍暴露明顯，沒能很好地解決，責(zé)任落實打了折扣，導(dǎo)致經(jīng)常挨批評，局面沒有明顯改觀。五是總體宣傳效果不夠理想。雖然新聞宣傳取得了一定的成績，但是社會宣傳較薄弱，缺乏有效的社會宣傳方式和宣傳載體，總體宣傳沒能發(fā)揮好的效果，特別是在整體策劃上，沒能使網(wǎng)絡(luò)等新型媒體與社會宣傳手段并用，營造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。
二、對年工作的基本設(shè)想
年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年。全市城市管理工
作必須認(rèn)真落實十七屆五中全會精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)“與國際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國最清潔的、宜居城市”目標(biāo)，突出以精細(xì)化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開展渣土揚塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動攤擔(dān)及早夜市、人行道違章停車五項整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)、亮化建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場建設(shè)八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護欄設(shè)施、社區(qū)物業(yè)服務(wù)和門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制七個方面的管理水平，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、績效考核、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)費投入六項措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設(shè)、城管民心工程、城管聯(lián)動工作、基層基礎(chǔ)管理五項工作特色，實現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設(shè)施建設(shè)、城管效能、隊伍建設(shè)大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打下良好基礎(chǔ)。
（一）主要任務(wù)
一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。
1、致力于通過強化環(huán)衛(wèi)保潔治污。①科學(xué)確定保潔范圍和保潔時間。組織對全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學(xué)確定保潔范圍和時段，努力實現(xiàn)“兩個延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時、24小時作業(yè)進一步向全市延伸；進一步擴大“牛皮癬”專業(yè)清除范圍，對全市地下通道實行嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升保潔水平。②加強立面保潔，消除衛(wèi)生死角。組織業(yè)主開展對屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ妗伱娴那逑椿顒�。③認(rèn)真抓好清掃清洗制度落實，提高保潔質(zhì)量。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強人工保潔同時，加大機械清掃、清洗力度，建立和強化監(jiān)管機制，確保城市道路見本色。2、致力通過解決污染源問題治污。在加強渣土污染源控制的同時，加大門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實，杜絕門店（單位）垃圾亂掃、亂倒問題；加強對機動車拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強污水的疏浚和水域的保潔；及時清運處理生活垃圾，努力減少對城市環(huán)境的污染。
3、致力于通過評比活動發(fā)動群眾治污。組織開展最清潔道路、最清潔廣場、最清潔單位評選活動，廣泛動員全社會、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。
二是圍繞市容秩序，著力抓好五項整治。1、著力抓好渣土揚塵污染整治。深入組織開展“渣土揚塵整治鞏固年”活動，提高渣土管理標(biāo)準(zhǔn)要求，強化渣土管理辦法和措施，通過建立長效管理機制，切實加強對渣土處置、運輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。注重解決消納場問題，理順管理體制，進一步加強對運輸公司實行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車輛、老舊車輛，統(tǒng)一更換成大型運輸車輛；運用數(shù)字化管理平臺和GPS設(shè)備，加強對施工工地、消納場地及運輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機制，完善應(yīng)急預(yù)案，努力將渣土揚塵污染減到最低程度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率有新的提高。2、著力抓好違章戶外廣告的整治。以實施《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機，（1）加強宣傳教育。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動。組織執(zhí)法隊伍進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和執(zhí)行。
（2）全面清理整頓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以區(qū)為單位，落實目標(biāo)責(zé)任，對全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進行全面清理整治，對新增各類違章戶外廣告實行嚴(yán)格控制。全年拆除25萬平方米違章戶外廣告和門店招牌，每個區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門店招牌的示范街。3、著力抓好違法建筑的整治。（1）進一步落實防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。（2）進一步暢通信息渠道。完善和落實信息員制度、巡查制度、獎勵制度，建立控違預(yù)警機制，實施“動態(tài)拆除”，將
違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。（3）進一步加大拆除力度。每季度全市組織一至兩次“強拆日”活動，各區(qū)適時組織強拆行動，重點拆除重點工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢，全年拆除各類違法建筑100萬平方米。（4）進一步規(guī)范工作流程。對控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、除等方面進行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進。4、著力抓好流動攤擔(dān)、早夜市的整治。（1）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。每個大隊的班子成員各負(fù)責(zé)一個片區(qū)的日常市容秩序控制。（2）成立夜間執(zhí)法隊伍。鑒于的氣候特點和市民的生活消費習(xí)慣，積極爭取增加隊伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設(shè)一個夜間執(zhí)法中隊，切實維護好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。（3）改進日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對全市城市協(xié)管員進行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。（4）深入推進疏堵結(jié)合管理。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進早夜市、流動攤擔(dān)疏堵結(jié)合管理。
5、著力抓好人行道違章停車行為的整治。加大對違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門聯(lián)動，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。
三是圍繞管理精細(xì)，著力抓好七個方面維護管理水平的鞏固提升。1、鞏固提升市政維護管理水平。著力強化市政設(shè)施日常維護維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無障礙設(shè)施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護列入市財政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強化數(shù)字化城管與市政維護工作的有機結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時維護的能力，確保市政設(shè)施的完好率。2、鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。
