廉潔規(guī)矩建設(shè)之我見
--《無(wú)規(guī)矩不成方圓》讀書心得
永興縣地方海事處副主任 易江恒
規(guī)矩，這個(gè)詞語(yǔ)是來(lái)自木匠的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，“規(guī)”即圓規(guī)，用來(lái)畫圓；“矩”是直尺，用來(lái)打制方形木器的工具。說(shuō)白了，規(guī)矩就是制度。認(rèn)真讀了一遍《無(wú)規(guī)矩不成方圓》這本書后，思有所得，本文從廉潔規(guī)矩存在的問題和對(duì)策兩個(gè)方面，談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。
一、規(guī)矩存在的問題
當(dāng)前，各種各樣的規(guī)矩品種繁多，琳瑯滿目。農(nóng)民種田有種田的規(guī)矩，工人做工有做工的規(guī)矩，軍人打仗有打仗的規(guī)矩，廉潔從政也有規(guī)矩。從廉政規(guī)矩來(lái)看，還存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、規(guī)矩系統(tǒng)性不夠。有些規(guī)矩看似周全，但從整個(gè)規(guī)矩體系來(lái)分析，缺乏相輔相成的配套措施。如政府采購(gòu)，采購(gòu)中心集審批權(quán)和采購(gòu)權(quán)于一身，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，很可能變過去采購(gòu)中分散的小腐敗為政府采購(gòu)中的集中大大腐敗。
2、規(guī)矩的預(yù)見性不夠。有的單位出了問題和矛盾后，才制定一些規(guī)矩，實(shí)際上是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏前瞻性和預(yù)見性。另外是規(guī)矩照搬照抄，缺乏創(chuàng)新，老框框，舊套套，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，導(dǎo)致規(guī)矩滯后。
3、規(guī)矩的操作性不夠。不少單位都以“禁止”、“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”的原則性的語(yǔ)言為規(guī)矩的基本內(nèi)容，缺乏對(duì)執(zhí)行規(guī)矩的程序規(guī)定、量化措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中有很大的難度和隨意性。
4、規(guī)矩落實(shí)的約束性。一些人犯錯(cuò)誤，除了主觀因素外，規(guī)矩缺乏強(qiáng)制性和約束力，落實(shí)不到位，也是主要因素。
二、解決問題的對(duì)策
針對(duì)廉政規(guī)矩存在的問題，我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面找對(duì)策，以解決問題，完善措施，對(duì)探索廉潔從政有所裨益。
1、完善工作機(jī)制，加快規(guī)矩創(chuàng)新。源頭治腐要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)新體制，完善法律，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政治保證。（本文出自范文先.生網(wǎng) www.fWsir.com）要堅(jiān)持管理體制創(chuàng)新，健全管理、約束和激勵(lì)機(jī)制是源頭治腐的主要保障。要深化干部人事體制改革，逐步規(guī)范用人體制，切實(shí)管住“人”；要深化行政審批制度改革，努力實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)管住“權(quán)”；要深化財(cái)政體制改革，堅(jiān)持收到兩條線，切實(shí)管好“錢”。腐敗是各種因素相互作用的結(jié)果，其中最主要的根源是公共權(quán)力的濫用和私欲的膨脹、放縱。要將重點(diǎn)放在監(jiān)督機(jī)制上，建立對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制和權(quán)力配置機(jī)制，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。要堅(jiān)持和完善民主集中制，規(guī)范議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止“一言堂”和獨(dú)斷專行。要切實(shí)清理現(xiàn)有工作規(guī)矩，積極探索從根本上遏制腐敗工作規(guī)矩，要體現(xiàn)規(guī)矩有客觀性、整體性、系統(tǒng)性。要完善規(guī)矩反饋機(jī)制，及時(shí)修改工作規(guī)矩，保證規(guī)矩的切實(shí)可行。
2、堅(jiān)持四個(gè)原則，加強(qiáng)規(guī)矩建設(shè)。一是要堅(jiān)持與完善、發(fā)展民主政治相適應(yīng)的原則，切實(shí)抓好制度建設(shè)。要立足于發(fā)展，要立足于民主政治的發(fā)展方向，不斷推進(jìn)制度化、規(guī)矩化和程序化進(jìn)程。二是要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。反腐倡廉規(guī)矩建設(shè)，既要堅(jiān)持和發(fā)展反腐倡廉寶貴經(jīng)驗(yàn)，又要注意借鑒當(dāng)代世界防治腐敗的有效做法；既要充分重視規(guī)矩的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要注重規(guī)矩的開創(chuàng)性和前瞻性，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，通過觀念的創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)規(guī)矩的創(chuàng)新和實(shí)踐的創(chuàng)新。三是要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。反腐倡廉規(guī)矩建設(shè)既要形成總體方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要設(shè)計(jì)好單項(xiàng)具體規(guī)矩，做到相互銜接、相互照應(yīng)；既要立足當(dāng)前、著眼實(shí)際，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)前瞻性謀略和籌劃。四是要堅(jiān)持層級(jí)構(gòu)建原則。要處理好規(guī)矩建設(shè)的宏觀與微觀、全局和局部的關(guān)系。要把反腐倡廉規(guī)矩建設(shè)同全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建規(guī)矩體系的總體框架；要把規(guī)矩建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。
