2012年12月28日廣東省第十一屆人民政府第109次常務(wù)會(huì)議審議通過2013年3月28日廣東省人民政府令第182號(hào)公布自2013年5月1日起施行,下面是小編為您精心整理的關(guān)于廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為了規(guī)范海上搜尋救助工作，及時(shí)、有效搜尋救助海上遇險(xiǎn)人員，保障人命安全和海洋環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本省海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)搜尋救助遇險(xiǎn)人員、控制海域污染的有關(guān)活動(dòng)。
第三條海上搜尋救助工作堅(jiān)持以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則。
第四條海上搜尋救助力量的組織遵循就近、快速、有效的原則，實(shí)行專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合、自救與互救相結(jié)合，軍隊(duì)力量與地方力量相結(jié)合的方針。
第五條海上搜尋救助的范圍是：
(一)海上船舶、設(shè)施發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺、傾覆、火災(zāi)、爆炸、操縱能力受損、失蹤、人員落水、人員突發(fā)疾病、人員受傷、以及因自然原因使船舶或者石油平臺(tái)、設(shè)施上的人員生命財(cái)產(chǎn)受到威脅等事故;
(二)發(fā)生航空器在海上墜落或者迫降等事故。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條省政府和廣州軍區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省海上搜尋救助工作，其設(shè)立的省海上搜救中心是全省海上搜尋救助工作的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本省海上搜救責(zé)任區(qū)的船舶和設(shè)施防熱帶氣旋、防止船舶污染海域和海上人命搜尋救助工作(以下簡(jiǎn)稱“兩防一救”工作)。
第七條沿海地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本市海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作。
沿�？h級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)立或者確定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作。
省海上搜救中心與依照前兩款規(guī)定承擔(dān)海上搜尋救助工作的部門，統(tǒng)稱海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)。下一級(jí)的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)接受上一級(jí)的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門的指導(dǎo)。
第八條沿海地級(jí)以上市海上搜救責(zé)任區(qū)由省海上搜救中心提出劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)中國(guó)海上搜救中心備案。
沿�？h級(jí)海上搜救責(zé)任區(qū)由所屬地級(jí)以上市海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)提出劃定方案，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省海上搜救中心備案。
第九條參與海上搜尋救助工作的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)公安部門組織本部門力量參與海上應(yīng)急行動(dòng);負(fù)責(zé)維護(hù)海上搜尋救助現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和陸上交通管制;提供消防裝備和技術(shù)支持;為跨國(guó)跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供出入境便捷服務(wù);為重傷、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù);負(fù)責(zé)獲救外國(guó)籍人員的遣返和為死亡人員的善后處理提供便利。
(二)民政部門配合做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助和因?yàn)?zāi)死亡人員遺體火化工作;按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好海上搜尋救助中傷殘、犧牲的救援人員的優(yōu)待撫恤工作。
(三)財(cái)政部門按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)提供海上搜尋救助工作的資金保障。
(四)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督用于海上搜尋救助行動(dòng)的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸。
(五)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)配合建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)做好海上傷病員的醫(yī)療救治、遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢工作。
(六)外事部門負(fù)責(zé)海上搜尋救助行動(dòng)中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理工作。
(七)海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織漁政船艇和協(xié)調(diào)漁船參加海上搜尋救助行動(dòng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作;負(fù)責(zé)查找、提供漁船的詳細(xì)資料。
(八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合海上危險(xiǎn)品事故處置工作，并參與海上搜尋救助的相關(guān)工作。
第十條參與海上搜尋救助工作的中央駐粵有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)海事管理機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參與海上搜尋救助行動(dòng)，負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)海上搜尋救助行動(dòng)的航行警告;負(fù)責(zé)查找、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料。
(二)交通運(yùn)輸部南海救助局、南海第一救助飛行隊(duì)在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下，具體執(zhí)行海上搜尋救助任務(wù)。
(三)交通運(yùn)輸部廣州打撈局負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)打撈、船舶溢油應(yīng)急清除等海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。
(四)民航管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搜救飛機(jī)的航行安全保障工作;協(xié)調(diào)解決境外搜尋救助飛機(jī)的加油以及停放問題。
(五)通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為海上搜尋救助提供應(yīng)急通信保障、移動(dòng)通信定位信息服務(wù)和技術(shù)支持。
(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供我省海域日常天氣預(yù)報(bào)，熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息，以及海上搜尋救助行動(dòng)所需的相關(guān)氣象信息。
(七)國(guó)家海洋局南海分局負(fù)責(zé)提供相關(guān)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息;負(fù)責(zé)提供落水人員漂移軌跡預(yù)測(cè);組織本部門力量參加海上搜尋救助行動(dòng)。
第十一條駐軍、武警部隊(duì)、海關(guān)等單位的船舶、飛機(jī)是我省海上搜尋救助的重要力量，應(yīng)當(dāng)積極參與海上搜尋救助行動(dòng)。
軍隊(duì)派出力量參加海上搜尋救助行動(dòng)以及聯(lián)合搜救訓(xùn)練、演習(xí)的，兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限、組織指揮、宣傳報(bào)道以及物資和經(jīng)費(fèi)保障等事宜按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條各港航企業(yè)、航空公司等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的要求參加海上搜尋救助行動(dòng)，并服從海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指揮。
第三章海上搜尋救助行動(dòng)
第十三條海洋、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、研究分析可能造成海上險(xiǎn)情的熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)、海嘯等信息，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。
海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好海上搜尋救助準(zhǔn)備。
各有關(guān)港航單位和在海上活動(dòng)的船舶、設(shè)施以及人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。
第十四條船舶、設(shè)施、民用航空器或者人員在海上發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出遇險(xiǎn)求救信息。
其他單位、船舶、設(shè)施、航空器或者人員獲悉海上險(xiǎn)情信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速向就近的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十五條有關(guān)單位和個(gè)人按照規(guī)定向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情并請(qǐng)求救援后，遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、民用航空器或者人員經(jīng)自救、他救解除險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十六條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)報(bào)警設(shè)備的維護(hù)和人員管理，防止誤報(bào)險(xiǎn)情;發(fā)現(xiàn)誤報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，主動(dòng)消除影響。
任何單位或者個(gè)人不得謊報(bào)或者故意夸大海上險(xiǎn)情。
第十七條海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)接到海上險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)做好記錄，核實(shí)險(xiǎn)情，確定險(xiǎn)情等級(jí)，及時(shí)組織搜尋救助，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
對(duì)不在本搜救責(zé)任區(qū)的海上險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向相鄰責(zé)任區(qū)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。
緊急情況下，可先通過電話報(bào)告，再書面報(bào)告。
第十八條船舶、設(shè)施、民用航空器或者人員在海上遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救和避免造成海域污染;造成或者可能造成海域污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除污染，并向就近有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十九條海上險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、民用航空器收到海上遇險(xiǎn)信息或者接到海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令后，在不嚴(yán)重危及自身安全的前提下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展搜尋救助。
第二十條承擔(dān)海上搜尋救助職責(zé)的單位，接到海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。有正當(dāng)理由不能立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)電話報(bào)告并及時(shí)向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。
第二十一條搜尋救助行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)指定。在現(xiàn)場(chǎng)指揮未指定前，第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救助單位(船舶或者航空器)應(yīng)自動(dòng)承擔(dān)起現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé)。
所有參加海上搜尋救助行動(dòng)的船舶、設(shè)施或者航空器應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和搜尋救助進(jìn)展情況，執(zhí)行海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的指令。
第二十二條參加海上搜尋救助的船舶、設(shè)施或者航空器未經(jīng)負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自退出海上搜尋救助行動(dòng)。
第二十三條負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件，決定中止或者恢復(fù)海上搜尋救助行動(dòng)。
第二十四條有下列情形之一的，終止海上搜尋救助行動(dòng)：
(一)所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋;
(二)遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已經(jīng)不存在;
(三)海上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已經(jīng)不復(fù)存在。
海上搜尋救助的終止由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)決定，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將終止的決定及時(shí)向參加海上搜尋救助的單位和個(gè)人通報(bào)。
第二十五條參加海上搜尋救助的單位、船舶、設(shè)施和航空器等，應(yīng)當(dāng)做好搜尋救助行動(dòng)過程中的相關(guān)工作記錄。
第二十六條海上搜尋救助信息由負(fù)責(zé)指揮的海上搜尋求助指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布或者散布海上搜尋救助信息。
第二十七條海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善搜救行動(dòng)后評(píng)估制度，依托社會(huì)力量成立搜救行動(dòng)后評(píng)估專家組(庫)。
省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織專家對(duì)特大和重大海上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)中國(guó)海上搜救中心。
沿海市、縣海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)較大和一般海上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)上一級(jí)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)。
第四章海上搜尋救助保障
第二十八條沿�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海上搜尋救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本級(jí)海上搜尋救助體制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和配套實(shí)施辦法，加強(qiáng)海上搜尋救助能力建設(shè)。
第二十九條承擔(dān)海上搜尋救助工作任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜尋救助所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十條通信管理部門應(yīng)當(dāng)保障海上搜尋救助應(yīng)急通信渠道的暢通，并根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備。
第三十一條海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)為開展海上搜尋救助行動(dòng)，可以征用單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十二條對(duì)獲救人員的善后處理：
(一)獲救人員為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)人員的，由港澳事務(wù)辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室協(xié)調(diào)解決。
(二)獲救人員為外國(guó)籍人員的，由其勞務(wù)派遣公司、實(shí)際用人單位或者其外輪代理公司負(fù)責(zé)處理。必要時(shí)，由外事部門協(xié)調(diào)解決。
(三)對(duì)無法確定真實(shí)身份的遇險(xiǎn)獲救人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。
第三十三條對(duì)在海上搜尋救助工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)主管部門給予表彰。
第三十四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)海上搜尋救助工作中的違法行為，海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式。
第五章海上搜尋救助合作
第三十五條省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省區(qū)及港澳地區(qū)的交流與合作，不斷完善海上搜尋救助合作機(jī)制;根據(jù)合作機(jī)制或者中國(guó)海上搜救中心的要求，組織力量參加跨省區(qū)的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。
第三十六條市、縣級(jí)海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作，建立完善海上搜尋救助合作機(jī)制;根據(jù)合作機(jī)制或者上級(jí)搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)的要求，組織力量參加跨市、縣的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。
第三十七條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)派遣航空器進(jìn)入本省海上搜救責(zé)任區(qū)開展搜救行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省海上搜救中心申請(qǐng)并說明各有關(guān)事項(xiàng)，由省海上搜救中心統(tǒng)一報(bào)廣州軍區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十八條需要與臺(tái)灣地區(qū)搜救部門進(jìn)行海上搜尋救助合作時(shí)，省海上搜救中心應(yīng)當(dāng)將情況上報(bào)中國(guó)海上搜救中心，由中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜尋救助行動(dòng)，或者在中國(guó)海上搜救中心的授權(quán)下，由省海上搜救中心與臺(tái)灣搜救部門直接聯(lián)系并開展海上搜尋救助行動(dòng)。
第六章法律責(zé)任
第三十九條違反本規(guī)定第十六條，發(fā)現(xiàn)誤報(bào)警后不主動(dòng)消除影響，謊報(bào)或者故意夸大海上險(xiǎn)情的，由此發(fā)生的海上搜尋救助費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民可處50元以上100元以下的罰款，對(duì)法人或者其他組織可處5000元以上20000元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十條承擔(dān)海上搜尋救助職責(zé)的單位和個(gè)人違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;有下列情形之一的，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分：
(一)接到海上搜尋救助指令后，無正當(dāng)理由不參加或者未及時(shí)參加海上搜尋救助的;
(二)在海上搜尋救助行動(dòng)中不服從海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮的組織、協(xié)調(diào)、指揮的;
(三)擅自退出海上搜尋救助行動(dòng)的。
第四十一條違反本規(guī)定第二十六條，擅自向社會(huì)發(fā)布或者散布海上搜尋救助信息造成不良影響的，由海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其消除影響;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十二條有關(guān)單位或者部門的工作人員在海上搜尋救助行動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條本規(guī)定自2013年5月1日起施行。
