為深入貫徹落實(shí)《*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，我省近日出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》共22條，明確了我省國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和五個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)路徑。
國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的核心載體，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提供公共服務(wù)、履行社會(huì)職責(zé)、惠民生促和諧的重要力量。在全面深化改革，通過(guò)改革釋放紅利，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，我省出臺(tái)的這一《意見(jiàn)》，將成為全省國(guó)有企業(yè)完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力的綱領(lǐng)性文件。
《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和要求，具有青海特點(diǎn)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。80%以上的國(guó)有資本聚集到關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有知名品牌的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)和國(guó)際化公司。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省將從五個(gè)方面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。
多途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)功能，確定合適的國(guó)有股權(quán)比例。引進(jìn)央企、大型民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、規(guī)范上市等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。優(yōu)化國(guó)資布局，整合重組產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的方針，引導(dǎo)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)與治理等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，鼓勵(lì)支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)有資本有序退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能過(guò)剩及無(wú)法有效發(fā)揮作用的行業(yè)和領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式。今年將界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，將國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類等三大類，從經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、績(jī)效考核、薪酬分配、管控模式等方面，實(shí)行以責(zé)任為導(dǎo)向的差異化監(jiān)管。同時(shí)，改組建立青海省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、青海省國(guó)有資本投資公司。著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化選人用人制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束分配機(jī)制。今年啟動(dòng)建立完善并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度。此外，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)化，通過(guò)完善考核機(jī)制導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的創(chuàng)新和投入力度，力爭(zhēng)到2020年，生產(chǎn)性國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷售收入的比例達(dá)到3%以上。完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。推進(jìn)政資政企分開(kāi)，規(guī)范國(guó)資委履責(zé)方式，提升國(guó)資監(jiān)管有效性，完善國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善落實(shí)改革配套政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。
