第一章 總則
第一條為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)憲法、國(guó)務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條本條例適用于公民、法人或者其他組織在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)和本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作。
第三條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本省國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其工作部門、人民法院和人民檢察院。
第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則。
第五條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保障信訪工作依法有序進(jìn)行。
第六條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)列為其年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
第七條信訪工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者專(兼)職信訪工作人員。 各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。 第九條信訪工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： (一)受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)； (二)承辦上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)； (三)向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)； (四)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)； (五)指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作； (六)調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，提出完善法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議； (七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)； (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定相對(duì)獨(dú)立的信訪接待場(chǎng)所并公布有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、信訪事項(xiàng)的處理程序及其他相關(guān)信息和事項(xiàng)。信訪接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動(dòng)。
第十一條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站或者其他公共媒體向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的受理范圍、工作時(shí)間、接待場(chǎng)所、通信地址、電話、電子信箱、查詢方式等事項(xiàng)。
第十二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
第十三條縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入信訪事項(xiàng)登記、受理和辦理等情況，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為信訪人反映問(wèn)題、提出建議和意見(jiàn)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。
第十四條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)、研究、協(xié)調(diào)或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。
第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者參與信訪工作，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪事項(xiàng)。
第十六條信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的人格，不得刁難、歧視信訪人；恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延；妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；遵守保密制度，不得泄露信訪人要求保密的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的單位和人員。
第三章 信訪人和信訪事項(xiàng)的提出
第十七條信訪人依法提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人，不得干擾和阻撓信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)。
第十八條信訪人在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利： (一)咨詢、了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序； (二)要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策咨詢服務(wù)； (三)要求與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員回避； (四)向辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果； (五)提出信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)； (六)要求對(duì)個(gè)人信息以及隱私保密； (七)要求使用本民族語(yǔ)言文字； (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十九條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： (一)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)益； (二)提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害他人； (三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)； (四)服從符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理決定； (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真、網(wǎng)上信訪等形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的真實(shí)姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方式和請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)、理由等事項(xiàng)。信訪人采用口頭、電話形式提出信訪事項(xiàng)的，國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄。
第二十一條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場(chǎng)所提出，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記。多人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第一款規(guī)定形式提出；確需采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)五人，代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)信訪事項(xiàng)的處理或者答復(fù)意見(jiàn)。 第二十二條信訪人因故不能直接向國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的，可以委托代理人提出。代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映信訪人的真實(shí)意愿。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人由其監(jiān)護(hù)人代為提出信訪請(qǐng)求。
第四章 信訪事項(xiàng)的受理
第二十三條各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：(一)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定、制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、條例的意見(jiàn)和建議； (二)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議或者違紀(jì)、違法行為的申訴、檢舉或者控告； (三)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見(jiàn)和建議； (四)對(duì)本級(jí)人民政府做出的決定、制定的規(guī)范性文件的意見(jiàn)和建議； (五)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。
第二十四條各級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府工作部門受理下列信訪事項(xiàng)： (一)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的意見(jiàn)和建議；(二)對(duì)本級(jí)人民政府或者下級(jí)人民政府制定的規(guī)章、作出的決定、命令的意見(jiàn)和建議； (三)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員或者下級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (四)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (五)對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (六)對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (七)對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (八)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項(xiàng)。
第二十五條各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)： (一)對(duì)人民法院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議； (二)對(duì)人民法院工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (三)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。
第二十六條各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)： (一)對(duì)人民檢察院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議； (二)對(duì)人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉； (三)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。
第二十七條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式處理： (一)對(duì)本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的，直接受理； (二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序解決； (三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他國(guó)家機(jī)關(guān)作出處理決定的，自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他國(guó)家機(jī)關(guān)并告知信訪人； (四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)作出處理決定的，自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)送下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)并告知信訪人。
第二十八條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人。但是，重復(fù)信訪、信訪人的姓名(名稱)或者聯(lián)系方式不清的除外。
第二十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不予受理： (一)違反法律、法規(guī)規(guī)定的； (二)不屬于本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)受理權(quán)限和范圍的； (三)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)又向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出的； (四)處理、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)已送達(dá)信訪人，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的； (五)其他不予受理的情形。
第三十條跨地區(qū)、跨部門的信訪事項(xiàng)，由發(fā)生信訪事項(xiàng)的地區(qū)、部門與有關(guān)地區(qū)、部門的信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)商受理；對(duì)受理責(zé)任有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，指定受理。受理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織受理。
第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦
第三十一條信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系或者因其他原因可能影響信訪事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí)；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)組織和人員開(kāi)展調(diào)查。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為辦理信訪事項(xiàng)的依據(jù)。
第三十三條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第三十二條的規(guī)定作出信訪處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。信訪處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問(wèn)題及其請(qǐng)求，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí)、依據(jù)和辦理結(jié)論以及不服處理的法定救濟(jì)途徑等內(nèi)容。 信訪人查詢信訪事項(xiàng)處理情況及結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。
第三十四條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自信訪事項(xiàng)受理之日起六十日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日；延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并說(shuō)明延期理由。
第三十五條人民政府及其工作部門處理信訪事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制度。信訪人對(duì)人民政府及其工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由再次提出信訪請(qǐng)求的，有關(guān)人民政府及其工作部門不再受理。
第三十六條對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告辦理結(jié)果，不能按期報(bào)告辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。承辦機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的要求反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。
第三十七條信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中，信訪人申請(qǐng)撤回提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)信訪工作機(jī)構(gòu)審查同意，可以撤回。
第三十八條信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報(bào)、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴(yán)重后果的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。
第三十九條信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：(一)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的； (二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的； (三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的； (四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的； (五)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的； (六)處理意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)不清、依據(jù)或者程序存在明顯錯(cuò)誤的； (七)其他需要督辦的情形。收到改進(jìn)建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書(shū)面反饋改進(jìn)情況�？h級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派信訪督查專員協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn)、疑難信訪案件。
第四十條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告： (一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)； (二)承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項(xiàng)的情況； (三)交辦、轉(zhuǎn)送、督辦情況以及采納改進(jìn)建議的情況； (四)信訪人提出的完善法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的建議及其被采納的情況； (五)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員給予責(zé)任追究的建議及其被采納的情況。 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪情況。
第六章 信訪秩序
第四十一條信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立維護(hù)信訪秩序的工作聯(lián)系制度。 第四十二條信訪人在信訪活動(dòng)中不得有下列行為：(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周圍、公共場(chǎng)所等非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通； (二)圍攻、侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者限制其行動(dòng)自由，干擾其正常工作和生活； (三)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，故意損壞信訪接待場(chǎng)所公私財(cái)物，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所； (四)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、教唆、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)； (五)投寄有毒、有害物品，攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具以及其他可能危害公共安全的物品； (六)其他妨礙國(guó)家和公共安全以及擾亂社會(huì)秩序的行為。
第四十三條信訪過(guò)程中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪秩序的情況時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與信訪人所在地人民政府和與信訪事項(xiàng)有關(guān)的單位、部門聯(lián)系，有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，共同做好疏導(dǎo)說(shuō)服工作；必要時(shí)，可以通知信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)依法采取疏導(dǎo)措施或者相應(yīng)的強(qiáng)制措施。
第四十四條信訪人到非信訪接待場(chǎng)所上訪和越級(jí)多人走訪的，有關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)秩序的公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好疏導(dǎo)工作；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨害公共安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)向到非信訪接待場(chǎng)所上訪和越級(jí)多人走訪的信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)信訪人到指定信訪接待場(chǎng)所依法、有序反映訴求。 信訪人所在地人民政府或者單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定地點(diǎn)開(kāi)展疏導(dǎo)和勸返工作。
第四十五條信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)訪時(shí)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在地人民政府、所在單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。對(duì)有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知信訪人所在地的公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其帶離信訪接待場(chǎng)所，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第四十六條對(duì)未按照本條例第二十一條第二款規(guī)定推選代表的多人走訪，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知來(lái)訪人員推選代表反映信訪事項(xiàng)。屬于越級(jí)多人走訪的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知來(lái)訪人員所在地人民政府或者與信訪事項(xiàng)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)做好疏導(dǎo)工作；必要時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持秩序。
第四十七條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大、緊急、群體性信訪事件應(yīng)急處理工作機(jī)制。 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施及時(shí)處理。屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)予以處理。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員因下列情形之一，使信訪人合法權(quán)益受到侵害，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分： (一)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)未做如實(shí)記錄的； (二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的； (三)拒不答復(fù)信訪人查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的； (四)其他激化矛盾、造成嚴(yán)重后果的行為。
第四十九條信訪工作人員違反本條例第十六條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條信訪人違反本條例第四十二條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條國(guó)家機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行信訪工作機(jī)構(gòu)提出的信訪事項(xiàng)的改進(jìn)建議，經(jīng)督辦仍不糾正的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，國(guó)務(wù)院《信訪條例》已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十三條本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。 第五十四條對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。 第五十五條本條例自2011年7月1日起施行。
