黨員深入貫徹學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》思想?yún)R報
省委召開中心組理論學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。 24日，與會同志進(jìn)行了自學(xué)。 25日上午，進(jìn)行集中交流研討，省委書記王學(xué)軍主持會議并講話。他強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，要突出政治責(zé)任，聚焦全面從嚴(yán)治黨，用問責(zé)砥礪擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，以此堅定地把視察安徽提出的 “一大目標(biāo)”高高舉起來、“五大任務(wù)”全面落下去，奮力在中部崛起中闖出新路，勇敢地向全國第一方陣沖刺。
省長李錦斌，省委副書記李國英，省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省直各單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志參加會議。與會同志在發(fā)言中，緊密聯(lián)系思想和工作實際，談?wù)J識體會，談貫徹舉措，取得了吃透精神實質(zhì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確任務(wù)目標(biāo)、強化工作責(zé)任的效果。
在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后，王學(xué)軍指出，要切實提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》的核心要義。《問責(zé)條例》是首部關(guān)于問責(zé)方面的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨理論和實踐的創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。中央印發(fā)《問責(zé)條例》，向全黨釋放了“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強烈信號，彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，體現(xiàn)了黨中央把從嚴(yán)治黨政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動的堅強意志，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要從政治和全局高度，充分認(rèn)識《問責(zé)條例》出臺的極端重要性，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握問責(zé)的實施主體、對象、情形、方式方法，切實解決好“誰來問、問誰責(zé)、問什么、怎么問”的問題，不斷增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。
王學(xué)軍指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹，確�！秵栘�(zé)條例》不折不扣落到實處。一要加強學(xué)習(xí)，確保學(xué)深學(xué)透。要原原本本學(xué)，逐字逐句精研細(xì)讀，把《問責(zé)條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把系列重要講話作為學(xué)習(xí)理解《問責(zé)條例》的鑰匙，在融會貫通中加深理解和認(rèn)識。要帶著問題學(xué)，把《問責(zé)條例》規(guī)定與當(dāng)前存在的管黨治黨突出問題有機銜接起來，切實提高運用《問責(zé)條例》嚴(yán)肅問責(zé)、解決問題的能力。要創(chuàng)新方式學(xué)，堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與理論研討相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)效果。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，省委常委、省級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，推動學(xué)習(xí)層層深入、全面覆蓋。二要大力宣傳，營造濃厚氛圍。要堅持正確導(dǎo)向，開展多角度、全方位的立體宣傳，形成強大的輿論聲勢。要深入宣傳闡釋，推出一批有深度、有分量的評論報道，撰寫一批解讀文章，形成一批研究成果。要注重宣傳實效，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加大問責(zé)典型案例的曝光力度，強化警示教育功能。三要堅決貫徹，勇于鐵面問責(zé)。要壓實問責(zé)責(zé)任，把問責(zé)的責(zé)任壓給各級黨組織，分解到黨的各個工作部門。要真刀真槍問責(zé)，堅決破除好人主義、一團(tuán)和氣，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要強化督查考核，加強對《問責(zé)條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》情況作為綜合考核的重要內(nèi)容，省紀(jì)委每年要盤點問責(zé)情況，防止“制度空轉(zhuǎn)”、問責(zé)不力。
王學(xué)軍強調(diào)，要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。中央出臺《問責(zé)條例》，旨在以問責(zé)推動負(fù)責(zé)，更好地喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，用實際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，永葆黨的先進(jìn)性純潔性。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央方向一致、步調(diào)一致、號令一致。要站穩(wěn)政治立場，深入系列重要講話、視察安徽重要講話和“七一”重要講話，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定不移向黨中央看齊、向看齊，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)這個核心。要對黨絕對忠誠，始終把黨放在心中最高位置，堅定不移聽黨話、跟黨走、報黨恩。要堅決貫徹中央決策部署，自覺在黨和國家工作大局中明確定位，在貫徹中央方針政策中找準(zhǔn)落點，確保中央決策部署在安徽落地生根。二要全面加強黨的建設(shè)，著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要打造高素質(zhì)干部隊伍，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用條例，精心抓好省轄市黨委換屆，當(dāng)前特別要把防汛抗洪搶險救災(zāi)作為檢驗干部黨性、能力、作風(fēng)的“試金石”。要大力加強黨組織建設(shè)，選好配強基層黨組織帶頭人，加大軟弱渙散基層黨組織整治力度。要持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省30條，深挖各種形式的不正之風(fēng)，在堅持中見常態(tài)、在深化中見長效。三要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，切實做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。要把責(zé)任搞明確，“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”。要把責(zé)任擔(dān)起來，各級黨組織書記要從嚴(yán)從實抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到既管人管事也管思想管作風(fēng)。要把責(zé)任壓下去，確保責(zé)任傳導(dǎo)壓力不減、溫度不降，真正讓上上下下都動起來。四要切實維護(hù)黨的“六項紀(jì)律”，時刻在黨紀(jì)黨規(guī)下想問題、作決策、辦事情。要模范守紀(jì)，帶頭遵守黨的“六項紀(jì)律”，任何時候都不搞特權(quán)，任何事情都按紀(jì)律規(guī)矩來辦。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以黨的“六項紀(jì)律”為尺子，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要立規(guī)明紀(jì)，圍繞黨的“六項紀(jì)律”，進(jìn)一步扎緊黨規(guī)黨紀(jì)籠子，確保干部干凈干事、干成事不出事。五要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。要零容忍、不手軟，有貪必肅，有腐必反，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。要無禁區(qū)、全覆蓋，把反腐的觸角延伸到黨內(nèi)各個領(lǐng)域，既嚴(yán)肅查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)上的違紀(jì)違法問題，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。要堅持不懈、久久為功，更加注重反腐倡廉制度建設(shè)，推動由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?/p>
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《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;
(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;
(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;
(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：
(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。
(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
(三)改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：
(一)通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本條例自7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行
