湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，保障和改革開放的順利進(jìn)行，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 維護(hù)社會(huì)治安是全社會(huì)長(zhǎng)期的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，運(yùn)用法律、政治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，實(shí)行綜合治理，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，遵循屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
各級(jí)人民法院、人民檢察院和政府部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，共同做好社會(huì)治安綜合治理工作。
各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作。
第五條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。
各地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門、單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，按照責(zé)任書組織實(shí)施、檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
各地區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人，對(duì)本地區(qū)、本單位社會(huì)治安綜合治理工作全面負(fù)責(zé)。
第二章 任務(wù)與職責(zé)
第六條 社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)是：
(一)依法打擊各種危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子;
(二)建立和完善治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪;
(三)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素;
(四)對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識(shí);
(五)依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益;
(六)教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪;
(七)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動(dòng);
(八)動(dòng)員和組織公民參與社會(huì)治安綜合治理，建立群防群治隊(duì)伍，開展群防群治活動(dòng)，鼓勵(lì)公民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng);
(九)法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理的其他任務(wù)。
第七條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理方面的法律、法規(guī)、政策和上級(jí)工作部署;
(二)研究部署本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作;
(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促各部門和單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施;
(四)檢查、考核本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況，依照規(guī)定決定或者建議獎(jiǎng)懲;
(五)適時(shí)向社會(huì)通報(bào)本地區(qū)社會(huì)治安情況，受理人民群眾對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的批評(píng)、建議和意見;
(六)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)除履行前款職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)建立健全群防群治組織，開展治安防范活動(dòng)以及軍民、警民聯(lián)防活動(dòng);指導(dǎo)、幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)組織以及物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好社會(huì)治安防范工作。
第八條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，應(yīng)當(dāng)配備社會(huì)治安綜合治理工作專職人員，辦理日常工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職社會(huì)治安綜合治理工作人員，負(fù)責(zé)本單位社會(huì)治安綜合治理日常工作。
第九條 人民法院、人民檢察院和公安、國(guó)家安全、司法行政部門是懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法水平，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮職能作用。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判、檢察工作，及時(shí)受理申訴和控告，結(jié)合辦案提出加強(qiáng)治安防范的司法建議和檢察建議。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)治安防范和公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、暫住人口等方面的治安管理，檢查指導(dǎo)基層和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)及群防群治工作，針對(duì)突出的治安問(wèn)題或者治安秩序混亂的地區(qū)、行業(yè)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防、交通管理，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民維護(hù)國(guó)家安全的教育，依法打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作，指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄服刑人員和勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理，做好對(duì)刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作以及社區(qū)矯正工作。
第十條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好校園及其周邊社會(huì)治安綜合治理工作，督促學(xué)校加強(qiáng)校園秩序管理。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育和安全、法制、紀(jì)律教育，做好預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪以及違法違紀(jì)學(xué)生的幫助教育工作。
第十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè)和指導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)，將社會(huì)治安綜合治理納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理和監(jiān)督;做好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置工作，以及城市流浪乞討人員的救助工作;及時(shí)調(diào)處行政區(qū)劃爭(zhēng)議，減少社會(huì)不安定因素。
第十二條 人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門將社會(huì)治安綜合治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，檢查監(jiān)督社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況;完善并認(rèn)真實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度。
第十三條 文化、新聞出版、廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的宣傳;加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)吧的管理;會(huì)同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國(guó)家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品的違法犯罪行為。
第十四條 信訪部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，排查化解社會(huì)矛盾和糾紛;對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理;依法落實(shí)社會(huì)保障措施，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察力度，及時(shí)調(diào)解和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第十六條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的法定職責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序;依法查處制售假冒偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價(jià)等違法活動(dòng)。
第十七條 衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)秩序和食品、藥品市場(chǎng)的管理;做好艾滋病、性病等傳染病的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和治療工作;依法管理麻醉品、精神藥品、毒性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，查禁有毒有害食品、假冒偽劣藥品。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少安全事故隱患，及時(shí)查處安全生產(chǎn)事故。
第十九條 交通、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)做好公路、水路、鐵路、民航的運(yùn)輸安全管理工作，預(yù)防交通運(yùn)輸事故;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)和整頓車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的治安秩序;做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。
海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪活動(dòng)。
第二十條 金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范工作，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)依法打擊侵害金融安全的犯罪行為。
金融單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，預(yù)防金融詐騙、盜竊、搶劫等違法犯罪行為。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的教育，完善財(cái)務(wù)管理制度，并落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人口與計(jì)劃生育等行政執(zhí)法部門和政府其他職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、依法管理，及時(shí)處理各種矛盾和糾紛。
第二十二條 各級(jí)人民政府及其兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì)以及人民武裝警察部隊(duì)參與社會(huì)治安綜合治理工作。
第二十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女的思想道德教育和法制教育，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
(一)對(duì)村民、居民進(jìn)行法制宣傳教育以及防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等安全教育;
(二)動(dòng)員、組織村民、居民及轄區(qū)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶參與社會(huì)治安綜合治理;
(三)開展治安防范，調(diào)解民間糾紛;
(四)配合公安、司法行政部門做好對(duì)管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利人員的管理，以及對(duì)有輕微違法犯罪人員和刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作;
(五)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處反映村民、居民對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的意見和要求;
(六)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。
第二十五條 公安、房產(chǎn)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋的管理與服務(wù)工作，落實(shí)和完善治安防范措施，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益和維護(hù)房屋出租管理秩序。
社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)或者合同的約定，履行安全服務(wù)職責(zé)，維護(hù)本轄區(qū)居民的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門和組織維護(hù)其責(zé)任區(qū)域的社會(huì)治安秩序。
第二十六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范措施，建立健全內(nèi)部管理制度，預(yù)防違法犯罪案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。各系統(tǒng)(行業(yè))主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)(行業(yè))的社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)、檢查和考核。
第三章 保障
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從人力、物力、財(cái)力上對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作予以支持和保障，將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步增加投入。
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的社會(huì)治安綜合治理工作安排必要的經(jīng)費(fèi)。
群防群治經(jīng)費(fèi)由人民政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自籌經(jīng)費(fèi)的，要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，并接受出資、受益的單位和個(gè)人的監(jiān)督。
省、市、州、縣(區(qū))安排見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金和依法設(shè)立見義勇為基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民。
第二十八條 對(duì)因維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而負(fù)傷的公民，各醫(yī)療單位必須及時(shí)救治。
因維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)致傷致殘的公民，醫(yī)療期間的生活費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用，由查處案件的機(jī)關(guān)責(zé)成侵害人或者侵害人的監(jiān)護(hù)人依法予以承擔(dān)。
前款中侵害人或者侵害人的監(jiān)護(hù)人下落不明或者確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，相關(guān)費(fèi)用從下列渠道解決：
(一)受益人給予適當(dāng)補(bǔ)償;
(二)所在單位給予資助;
(三)見義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府給予醫(yī)療補(bǔ)貼;
(四)見義勇為行為發(fā)生地的獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金或者基金中支付。
符合評(píng)殘條 件的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可由民政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定殘疾等級(jí)并進(jìn)行撫恤。因維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)犧牲的公民，其遺屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待;符合烈士條件的，按程序追認(rèn)烈士并依法對(duì)其遺屬予以撫恤和優(yōu)待。
第二十九條 對(duì)公民依法檢舉、制止違法犯罪的行為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù);對(duì)檢舉、制止人打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以制裁。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條 各地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作獎(jiǎng)懲制度，將社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況列入評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、晉職晉級(jí)、評(píng)先受獎(jiǎng)的考核內(nèi)容。
發(fā)生重大治安案件或者重大安全事故，以及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門和單位，一年內(nèi)不得評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào);其社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人一年內(nèi)不得評(píng)先受獎(jiǎng)和晉職晉級(jí)。
第三十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、部門在評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先受獎(jiǎng)以及對(duì)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人辦理晉職晉級(jí)等事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求同級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的意見。
第三十二條 對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由人民政府或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 對(duì)不履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，造成本地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門、單位治安秩序嚴(yán)重混亂或者嚴(yán)重后果的，由社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門對(duì)主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
企業(yè)事業(yè)單位不履行社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)職能部門依法給予處罰。
第三十四條 對(duì)因維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而負(fù)傷的公民，醫(yī)療單位推諉拖延搶救的，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予處分。
第三十五條 社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他從事社會(huì)治安綜合治理的工作人員，在社會(huì)治安綜合治理工作中玩忽職守、徇私枉法的，由有關(guān)部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十六條 在社會(huì)治安綜合治理工作中，弄虛作假騙取榮譽(yù)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附則
第三十七條 社會(huì)治安綜合治理工作的考評(píng)與獎(jiǎng)懲具體辦法，由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本條例制訂。
第三十八條 本條例自2007年8月1日起施行。
