談到帶薪休假的僵局，其實(shí)有三個(gè)“不”——不讓休、不愿休、不敢休。帶薪休假不讓休到底怎么辦?下面隨快車教育網(wǎng)來看看吧。
落實(shí)帶薪休假到底有多難?
根據(jù)我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，國家實(shí)行帶薪年休假制度，并出臺了《職工帶薪年休假條例》。今年上半年，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地也相繼出臺了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則。然而近日的人社部調(diào)查顯示，目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%。
《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時(shí)間，落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對較差。
帶薪休假為哪般
6月，《北京市貫徹落實(shí)〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實(shí)施意見》發(fā)布，引發(fā)廣泛關(guān)注。根據(jù)意見，2020年，全市職工帶薪休假制度將基本得到落實(shí)，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游休閑體系將基本建成。意見明確，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，切實(shí)保障其旅游休閑權(quán)利，加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為職工維護(hù)休息權(quán)益提供法律援助。
此前，部分地方政府也已公布機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假實(shí)施意見或細(xì)則，如4月初，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》;5月25日，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》。
全國總工會法律顧問委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，“落實(shí)帶薪休假制度，對刺激消費(fèi)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都是有好處的�！�
說帶薪休假制度將立竿見影地利好旅游業(yè)為時(shí)尚早，不過緩解黃金周出行人流過于集中帶來的一些社會壓力和安全隱患倒是顯而易見，比如景區(qū)、酒店、交通等方面的問題將有很大改善。進(jìn)一步想，游客的組成方式也會由原來的跟團(tuán)游、公務(wù)游為主逐步過渡到自由行、自助游。接下來伴隨的，就是相應(yīng)的產(chǎn)品組成方式和企業(yè)服務(wù)模式的調(diào)整。
“對于線上線下旅行社、服務(wù)商、旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)群體來說也會帶來很多轉(zhuǎn)變。帶薪休假真正落實(shí)之后，旅游淡旺季不會那么明顯，企業(yè)經(jīng)營更均衡，因此對于全行業(yè)而言，長遠(yuǎn)看，不僅僅對在線產(chǎn)業(yè)有利好，對全行業(yè)也會起到良性推動(dòng)作用”，某旅游網(wǎng)總裁說到。
帶薪休假為何難
帶薪休假制度雖然有，但落實(shí)起來并不容易，企業(yè)的逐利性和職工的弱勢地位，是導(dǎo)致帶薪休假難落實(shí)的主要原因。
一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假的時(shí)間來降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。
員工“不敢休”
“領(lǐng)導(dǎo)自己帶頭不請休假呢，我們怎么好意思休?萬一留下不勤奮工作的印象，以后調(diào)動(dòng)、升遷都麻煩�！薄y行張如是說。
“我做銷售，工資大部分都是提成，底薪很低，帶薪休假的‘薪’是指底薪，還不如不休。”——銷售黃吐苦水。
“做咨詢太忙了，手里的事情做不完，休假的話影響整個(gè)部門，年假的事我連提都沒提�！薄稍兺鹾軣o奈。
“我干了一年多了，沒聽說過帶薪休假。不干活兒誰給你錢啊?”保安李很驚訝。
“休假得給公司打報(bào)告，還不一定批準(zhǔn)。就算準(zhǔn)假了，老板也可能會在休假期間安排工作�！薄獋髅綄O很心累。
單位“不讓休”
“作為私營企業(yè)來講，人才招聘非常困難，人員的流動(dòng)性也非常強(qiáng)，以前我們就有些員工以休假為借口，到其他的單位進(jìn)行應(yīng)聘，造成了我們?nèi)藛T的流失�！薄吖芤埠芪�。
“作為私營企業(yè)來講，每一個(gè)員工都有一個(gè)自己固定的崗位，而且他自己的崗位也很難被別人所替代，如果他一旦休假的話，那么整個(gè)工作鏈條會失衡，必然會給公司帶來一些成本上的壓力�！薄蠹叶疾蝗菀�。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)帶薪休假，固然可形成一定的帶頭和示范效應(yīng)。但在機(jī)關(guān)事業(yè)單位加快落實(shí)帶薪休假的同時(shí)，在企業(yè)尤其是民企、中小企業(yè)，更要有工會等相關(guān)部門的監(jiān)管來推動(dòng)帶薪休假制度的執(zhí)行。
監(jiān)管不給力
執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是帶薪休假制度落實(shí)不了的重要原因。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至無處罰，如此“零成本”，也使部分用人單位缺少了對法律應(yīng)有的敬畏，勞動(dòng)者只好忍氣吞聲，進(jìn)一步加重了帶薪休假“落實(shí)難”。
帶薪休假怎么辦
要讓帶薪休假制度的落實(shí)不僅僅停留在50%，需要企業(yè)認(rèn)識到就業(yè)市場供需關(guān)系遲早將發(fā)生改變，帶薪休假可以成為吸引人才的重要手段。
而勞動(dòng)者也應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識。勞動(dòng)者通過法律主張自身權(quán)益，前提是社會輿論和法律環(huán)境的支持。一方面執(zhí)法者應(yīng)加大執(zhí)法力度，維護(hù)法律嚴(yán)肅性，另一方面社會輿論也應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者這樣做。
與此同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)盡快從全國范圍出臺落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，并進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率
