為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，制定了《景德鎮(zhèn)市立法條例(草案)》，下面是小編給大家整理收集的關(guān)于《景德鎮(zhèn)市立法條例(草案)》的說明，歡迎大家閱讀。
地方立法是國家立法活動的重要組成部分，景德鎮(zhèn)市立法條例，是規(guī)定我市地方立法相關(guān)制度和程序的地方性法規(guī)。根據(jù)2015年3月新修訂的《立法法》，設(shè)區(qū)市有權(quán)制定地方性法規(guī)，開始制定地方性法規(guī)的時間，由省人大常委會決定。日前，我市已被確定為可以開始制定地方性法規(guī)的設(shè)區(qū)市。為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量和效率，有必要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市的立法條例。
市人大常委會專門成立了由2名法學(xué)博士、3名法學(xué)碩士等具有豐富教學(xué)或司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成的起草小組，制定了工作方案，確定了思路和方向，明確了時間進(jìn)度。在市人大常委會副主任伍枝勤的帶領(lǐng)下，起草小組學(xué)習(xí)、借鑒了兄弟地市的成功經(jīng)驗(yàn)，專程赴省人大常委會法工委學(xué)習(xí)請示，經(jīng)反復(fù)研究討論，在歷經(jīng)10余次的修改和完善基礎(chǔ)上，形成了立法條例草案。
條例草案以地方組織法和立法法為依據(jù)，依照江西省立法條例，結(jié)合我市實(shí)際，對我市地方立法工作應(yīng)遵循的立法原則、立法權(quán)限、立法程序和法規(guī)解釋等問題，作了較為具體的規(guī)定�，F(xiàn)對草案的幾個主要問題說明如下：
一、關(guān)于基本框架
條例草案分為總則、分則和附則三部分，共六章六十二條。總則部分，主要規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍和基本原則;分則部分包括立法權(quán)限、立法程序和法規(guī)解釋等;附則規(guī)定了條例生效的時間。
在章節(jié)設(shè)置上，第三章立法程序中，除市人民代表大會和市人大常委會的立法程序各單獨(dú)設(shè)為一節(jié)外，將立法準(zhǔn)備作為第一節(jié)，主要是結(jié)合新修訂的立法法中關(guān)于立法規(guī)劃和立法計(jì)劃編制方面的內(nèi)容，將黨的十八屆四中全會決定中“健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制”這一要求體現(xiàn)在具體的章節(jié)和條文中;同時，將報(bào)批與公布單獨(dú)作為一節(jié)，主要是考慮設(shè)區(qū)市制定的地方性法規(guī)，必須報(bào)經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后才能公布施行，報(bào)批和公布是市人民代表大會和市人大常委會立法程序中均有的必備環(huán)節(jié)，因此將該部分合并作為一節(jié)，遵循了立法技術(shù)規(guī)范關(guān)于法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)簡捷明了的要求。
二、關(guān)于提案主體
提出法規(guī)案，是地方性法規(guī)制定程序的正式開始。依據(jù)地方組織法第十八條的規(guī)定，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案的有：主席團(tuán)、人大常委會、各專門委員會、市人民政府以及代表十人以上聯(lián)名。
根據(jù)地方組織法第四十六條的規(guī)定，可以向市人大常委會提出法規(guī)案的主體有：主任會議、市人民政府、各專門委員會以及五人以上代表大會常務(wù)委員會組成人員。
為此，在市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會的立法程序中，首先對有權(quán)提出法規(guī)案的主體進(jìn)行了規(guī)定。
三、關(guān)于立法程序
立法法第七十七條規(guī)定，地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，根據(jù)地方組織法，參照法律案的有關(guān)程序規(guī)定，由本級人民代表大會規(guī)定。
條例草案對立法程序的規(guī)定，主要有三個方面：一是根據(jù)地方組織法;二是參照法律案審議程序;三是應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一審議。
第一，地方組織法對地方人大及其常委會審議議案程序的規(guī)定，都適用于地方性法規(guī)案的審議。
第二，全國人大常委會審議法律案，采用的是三審制。全國人大常委會的三審程序分別是：一審，是聽取提案人對法律草案的說明，進(jìn)行初步審議;二審，初次審議后經(jīng)過兩個月或者更長的時間，常委會委員們對法律草案進(jìn)行充分的調(diào)查研究后，圍繞法律草案的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和分歧意見，再次進(jìn)行深入審議;三審，在專門委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見對法律草案進(jìn)行修改并提出審議結(jié)果報(bào)告的基礎(chǔ)上，再作審議，如果意見不大，即交付表決。
我市的立法條例擬采用三審制，其主要理由是：法規(guī)案的審議程序，是立法程序中最重要的階段。法規(guī)案只有經(jīng)過常委會組成人員的充分審議，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，保證立法質(zhì)量。
同時，在三審的基礎(chǔ)上，條例草案又進(jìn)行了一些調(diào)整，以保證在提高質(zhì)量的同時兼顧效率。首先，在規(guī)定三審制的同時，規(guī)定“列入常委會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決”，使得二審制和一審制成為三審制的有利補(bǔ)充;其次，在常委會一審時，讓有關(guān)的專門委員會在一審中就草案提出審議意見，為常委會在二審時對法規(guī)案進(jìn)行表決創(chuàng)造了條件;再次，在常委會二審時，對法制委員會提出有關(guān)材料的規(guī)定中，加入了“法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告”，使得在二審時具備表決條件的法規(guī)案可以即交付表決。
這種以三審為主，二審和一審為補(bǔ)充的規(guī)定，體現(xiàn)了原則性和靈活性、重質(zhì)量和講效率的結(jié)合。
第三，地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一審議。立法法規(guī)定，地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。因此，條例草案中，將市人大法制委員會確定為統(tǒng)一審議法規(guī)案的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在各專門委員會或常委會工作機(jī)構(gòu)分別審議后對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿、表決稿。
四、關(guān)于深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。黨的十八屆三中、四中全會對深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法提出了一系列要求，據(jù)此，條例草案作出一系列規(guī)定：
一是將提高立法質(zhì)量明確為地方立法的一項(xiàng)基本要求，在總則中加以規(guī)定(條例草案第一條)。二是將依法立法、民主立法、科學(xué)立法作為地方立法的基本原則(條例草案第三條)。三是拓寬公民和組織有序參與立法的途徑，規(guī)定了采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取各方面意見、法規(guī)草案及起草、修改的說明等向社會公布征求意見不少于三十日等(條例草案第三十四條、三十五條)。四是規(guī)定了法規(guī)通過前的評估、法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督、立法后評估等一系列推進(jìn)科學(xué)立法的措施(條例草案第三十七條、第五十八條、第五十九條)。五是規(guī)定了常委會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，以保證常委會組成人員充分發(fā)表意見(條例草案第二十五條)。六是規(guī)定了單獨(dú)表決制度，按照立法法的規(guī)定，對審議中個別意見分歧較大的重要條款，可以單獨(dú)表決(條例草案第三十九條)。七是規(guī)定了表決采用無記名方式，推進(jìn)民主立法(條例草案第五十五條)。
此外，條例草案還對法規(guī)解釋、法規(guī)案的撤回、經(jīng)表決未獲通過的法規(guī)案的處理以及立法技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了規(guī)定。
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《景德鎮(zhèn)市立法條例(草案)》
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》以及《江西省立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)等相關(guān)立法活動，適用本條例。
本條例所稱地方性法規(guī)，是指市人民代表大會及其常務(wù)委員會依法制定的，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則。
地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立法公開，發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，反映民情，體現(xiàn)民意。
地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理，體現(xiàn)特色。法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第二章 立法權(quán)限
第四條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)涉及市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大的事項(xiàng);
(二)涉及市人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的事項(xiàng);
(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第五條 除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)：
(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)市人民代表大會依法授權(quán)常務(wù)委員會作出規(guī)定的事項(xiàng);
(三)法律規(guī)定可以由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 立法程序
第一節(jié) 立法準(zhǔn)備
第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的系統(tǒng)性、及時性和針對性。
常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的迫切需要，確定立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃實(shí)行動態(tài)管理，一般在市人民代表大會常務(wù)委員會任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃相銜接，一般在前一年的第四季度擬定。
第七條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制或者調(diào)整，由主任會議通過并向社會公布。
第八條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃。
年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整報(bào)告，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見，報(bào)請常務(wù)委員會主任會議決定。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)，并向主任會議提交落實(shí)情況的報(bào)告。
第九條 法規(guī)草案一般由提案人或提案人所屬部門或者工作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草。有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第十條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第十一條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十二條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十三條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十四條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。法規(guī)通過后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。
第三節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十二條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十三條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。
第二十五條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明;有關(guān)的專門委員會就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議;常務(wù)委員會分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性、法規(guī)案主要問題等進(jìn)行初步審議。
第二十八條 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報(bào)告，或關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議或者全體會議進(jìn)一步審議。
第二十九條 常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開分組會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十條 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖�，回答詢問。根�?jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。審議意見報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的合法性、可行性，并對法規(guī)草案提出具體修改意見。
有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會說明情況。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，并邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十三條 專門委員會之間或者專門委員會與常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群眾代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十七條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。法規(guī)通過后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第四節(jié) 報(bào)批與公布
第四十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會自通過之日起三十日內(nèi)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報(bào)請批準(zhǔn)的報(bào)告，并且附送有關(guān)說明及參閱資料。
第四十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的通過機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過批準(zhǔn)和施行的日期。
第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)按照省人民代表大會常務(wù)委員會所附修改意見進(jìn)行修改后，由市人民代表大會常務(wù)委員會按照本條例第四十二條的規(guī)定予以公布。
第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會不予批準(zhǔn)的法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況必須制定該法規(guī)的，由主任會議決定，依據(jù)本條例第三章第二節(jié)、第三節(jié)規(guī)定的程序進(jìn)行修改、審議，通過后再報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四章 法規(guī)解釋
第四十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，由常務(wù)委員會解釋。
法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十六條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會有關(guān)專門委員會以及縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋的要求。
第四十七條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋案，由法制委員會在會議上作法規(guī)解釋說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十九條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十條 市人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第五十一條 法規(guī)解釋作出后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第五章 其他規(guī)定
第五十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五十三條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程之前，提案人有權(quán)撤回。
第五十四條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十五條 法規(guī)草案和法規(guī)解釋草案的表決，采用無記名方式。
第五十六條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十七條 法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)、景德鎮(zhèn)市人大網(wǎng)、景德鎮(zhèn)日報(bào)上刊登。
在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
第五十八條 地方性法規(guī)生效后，有關(guān)實(shí)施機(jī)關(guān)可以制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。市人民代表大會相關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十九條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第六十條 本市地方性法規(guī)生效后，國家和本省制定、修改、廢止相應(yīng)的法律、法規(guī)，市地方性法規(guī)與其相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。
第六十一條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第六章 附 則
第六十二條 本條例自 年 月 日起實(shí)施。
