細(xì)則的概念細(xì)則是對(duì)某項(xiàng)法規(guī)、條例、政策、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋或說(shuō)明的一種法規(guī)文書(shū)。下面小編帶大家看看應(yīng)該怎么寫(xiě)?
一、細(xì)則的特點(diǎn)
1.派生性細(xì)則是對(duì)法規(guī)、條例、政策、規(guī)定等既成條文的解釋、補(bǔ)充，以使其具體化。
2.實(shí)踐性細(xì)則是對(duì)法規(guī)、條例等在執(zhí)行中可能碰到的種種問(wèn)題的進(jìn)一步明確。
二、細(xì)則的結(jié)構(gòu)、寫(xiě)法細(xì)則一般由標(biāo)題、正文、落款和日期組成。
1.標(biāo)題標(biāo)題一般由制文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《吉林省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》。也可以由事由+文種構(gòu)成，如《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。
2.正文細(xì)則的正文可以采用章條式寫(xiě)法，也可以采用條款式。它通常包括制定“細(xì)則”的法規(guī)條文依據(jù)、具體的實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行“細(xì)則”的要求和說(shuō)明幾部分。
3.落款和日期寫(xiě)在正文右下方。如果標(biāo)題中已含有制文單位，此處可略。日期也有寫(xiě)在標(biāo)題下方、用括號(hào)標(biāo)明的。
三、細(xì)則的寫(xiě)作要求
1.要具體、周密，切忌籠統(tǒng)、抽象和遺漏。
2.用語(yǔ)要肯定，不能含糊其辭
細(xì)則也稱(chēng)實(shí)施細(xì)則，是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)為使下級(jí)機(jī)關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其所做的詳細(xì)的、具體的的解釋和補(bǔ)充。細(xì)則是應(yīng)用寫(xiě)作研究的主要文體之一。
細(xì)則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機(jī)構(gòu)或其下屬職能部門(mén)制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。
細(xì)則的特點(diǎn)
細(xì)則多是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它具有如下特點(diǎn)：
1.規(guī)范性。細(xì)則是對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的補(bǔ)充說(shuō)明或輔助性的規(guī)定，自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點(diǎn)。
2.補(bǔ)充性和輔助性。細(xì)則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它對(duì)法令、條例、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋和說(shuō)明，制定細(xì)則的目的是為了補(bǔ)充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強(qiáng)而操作性弱的不足，以利于貫徹執(zhí)行。
3.操作性強(qiáng)。細(xì)則對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進(jìn)行界定，規(guī)定具體適用的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行程序，從而使主體規(guī)范性文件具有更強(qiáng)的操作性。
細(xì)則的寫(xiě)法
細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部
包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。
1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍+實(shí)施+文種”構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來(lái)充當(dāng)。一般細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：
a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱(chēng)和文種組成。如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》。
b.由法(條例、規(guī)定)名稱(chēng)和文種組成。如《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。
2.正文。
正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說(shuō)明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、執(zhí)行程序和獎(jiǎng)懲措施;附則說(shuō)明解釋權(quán)和施行時(shí)間，有的細(xì)則還對(duì)一些未盡事宜作出說(shuō)明。
正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項(xiàng)式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項(xiàng)式細(xì)則不分章，各條項(xiàng)內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項(xiàng)目略少，內(nèi)容更加具體。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項(xiàng)式。
細(xì)則的寫(xiě)作要求
1.任何細(xì)則都是為貫徹執(zhí)行某一條規(guī)而制發(fā)的，必須首先說(shuō)明制定細(xì)則的條文根據(jù)，根據(jù)幾條就注明幾條，不能隨意增減。
2.必須注意細(xì)則的補(bǔ)充性和輔助性，并體現(xiàn)在一個(gè)“細(xì)”字上，把有關(guān)條規(guī)具體化、細(xì)密化，而不是在原有條規(guī)之外另起爐灶，再來(lái)一個(gè)“補(bǔ)充說(shuō)明”。
3.要注意細(xì)則條文的邏輯順序，一項(xiàng)一事，體現(xiàn)出相對(duì)的獨(dú)立性。
4.細(xì)則寫(xiě)作必須堅(jiān)持“上有所依，下有所系”的原則，即必須根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)條規(guī)，聯(lián)系本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，提出具體的實(shí)施細(xì)則。
例文
制止餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)牟取暴利的實(shí)施細(xì)則
為鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)牟取暴利行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》、省政府《吉林省制止不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為的實(shí)施辦法》、省物價(jià)局《制止餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)牟取暴利的實(shí)施辦法》、《餐飲娛樂(lè)業(yè)主副食品極限毛利率和酒水極限加價(jià)率》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《長(zhǎng)春市制止餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)牟取暴利的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)。
第一條本實(shí)施細(xì)則所指的餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)，包括各種所有制形式在內(nèi)的，從事餐飲、歌舞娛樂(lè)有償服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)餐廳(包括酒店、飲店、風(fēng)味店、歌舞餐廳等)、舞廳、歌廳、卡拉OK廳(含賓館、旅店業(yè)面向社會(huì)的上述經(jīng)營(yíng)，旅游涉外星級(jí)飯店另行規(guī)定)。
第二條凡在長(zhǎng)春市行政區(qū)域范圍內(nèi)市屬及市屬以下(含省委托單位)經(jīng)營(yíng)餐飲、歌舞娛樂(lè)業(yè)的國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、合資、獨(dú)資、合作等單位和個(gè)人，都必須嚴(yán)格遵守本實(shí)施細(xì)則。
第三條餐廳、舞廳、歌廳及卡拉OK廳的等級(jí)評(píng)定，原則上實(shí)行屬地管理。由物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的區(qū)域環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝潰、設(shè)施配備、技術(shù)力量、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等條件評(píng)定其等級(jí)。餐飲業(yè)劃分為4個(gè)等級(jí)：特級(jí)、1級(jí)、2級(jí)、3級(jí);舞廳劃分為3個(gè)等級(jí)：特級(jí)、1級(jí)、2級(jí);歌廳、卡拉OK廳劃分為2個(gè)等級(jí)：1級(jí)、2級(jí)。其中，餐廳特級(jí)、1級(jí)、2級(jí)，舞廳特級(jí)、1級(jí)，歌廳、卡拉。
廳1級(jí)、2級(jí)，由市評(píng)定，或委托各縣(市)、區(qū)物價(jià)部門(mén)或工商物價(jià)部門(mén)評(píng)定;其它等級(jí)的餐廳、歌廳、舞廳、卡拉。
廳的等級(jí)由各縣(市)、區(qū)物價(jià)部門(mén)或工商物價(jià)部門(mén)評(píng)定，報(bào)市物價(jià)部門(mén)備案。
第四條餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)評(píng)定等級(jí)按下列程序進(jìn)行：
由企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)根據(jù)餐廳、舞廳、歌廳、卡拉OK廳等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自行申報(bào)等級(jí)，并認(rèn)真填寫(xiě)《餐飲及歌舞娛樂(lè)業(yè)等級(jí)申報(bào)表》，物價(jià)部門(mén)根據(jù)申報(bào)，并按照有關(guān)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，被評(píng)定為特級(jí)、1級(jí)、2級(jí)的，由市物價(jià)部門(mén)頒發(fā)等級(jí)牌匾，使用物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一印制的商品價(jià)格臺(tái)帳及價(jià)目表，價(jià)格變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)更換商品價(jià)格臺(tái)帳及價(jià)目表。
第五條凡被評(píng)定等級(jí)的餐飲、歌舞娛樂(lè)業(yè)，均應(yīng)到物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并實(shí)行亮證明碼收費(fèi)。
第六條對(duì)已評(píng)定等級(jí)的餐飲、歌舞娛樂(lè)業(yè)實(shí)行年度審驗(yàn)制度。物價(jià)部門(mén)每年要對(duì)其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化情況，升降其等級(jí)。對(duì)審驗(yàn)合格者在其《收費(fèi)許可證》副本上加蓋“審驗(yàn)合格專(zhuān)用章”，對(duì)不合格者按本實(shí)施細(xì)則第十七條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七條新開(kāi)業(yè)的餐廳、舞廳、歌廳、卡拉OK廳，應(yīng)在開(kāi)業(yè)后即向物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u定等級(jí)。凡未及時(shí)申報(bào)等級(jí)或經(jīng)評(píng)審不符合最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，其執(zhí)行的價(jià)格極限應(yīng)低于最低等級(jí)極限水平的一定幅度，其標(biāo)準(zhǔn)按最低等級(jí)的毛利率和酒水加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)下浮10%(含干鮮果、外購(gòu)糕點(diǎn))。
第八條對(duì)歌廳、舞廳、卡拉OK廳、KTV包房所出售的干鮮果品、外購(gòu)糕點(diǎn)的價(jià)格，允許在進(jìn)價(jià)的基礎(chǔ)上加收一定的加價(jià)率，其中干果、糕點(diǎn)加價(jià)率：特級(jí)加收150%;一級(jí)加收120%;二級(jí)加收100%。鮮果加價(jià)率：特級(jí)加收200%;一級(jí)加收160%;二級(jí)加收120%。
第九條歌舞餐廳和有KTV設(shè)施的特級(jí)、一級(jí)餐廳，具有專(zhuān)人跟桌、及時(shí)清理桌面、殷勤周到服務(wù)的，按餐費(fèi)總額收取一定比例的服務(wù)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按餐費(fèi)總額的5-10%掌握，并在餐費(fèi)總額中注明所含服務(wù)費(fèi)金額。
第十條第一條所述經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的極限價(jià)格，根據(jù)性質(zhì)，分別按下列公式計(jì)算：
1.餐廳主副食品極限價(jià)格=主料成本+配料成本+調(diào)料成本八一極限毛利率(分類(lèi))2.外購(gòu)商品極限價(jià)格=購(gòu)進(jìn)價(jià)格x(l十極限加價(jià)率)3.非商品服務(wù)極限價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)格x(1十極限加價(jià)率)第十一條各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十二條為保證餐飲業(yè)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)濟(jì)利益，在地產(chǎn)蔬菜上市旺季，可適當(dāng)提高蔬菜價(jià)格計(jì)入成本，但最高不得超過(guò)當(dāng)時(shí)市價(jià)的3倍。
第十三條特級(jí)餐廳如提供工藝奇特的名師專(zhuān)臺(tái)服務(wù)，其制作的主副食品的極限毛利率可由企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)自行確定。
第十四條縣(市)、區(qū)以上物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第十五條各等級(jí)的餐飲、歌舞娛樂(lè)業(yè)，應(yīng)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則的要求，不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和相應(yīng)的規(guī)章制度，并配備專(zhuān)兼職物價(jià)人員，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)商品價(jià)格進(jìn)行管理和檢查。
第十六條凡未建立商品價(jià)格臺(tái)帳、無(wú)進(jìn)貨發(fā)票或提供不真實(shí)進(jìn)貨資料的，由物價(jià)部門(mén)按當(dāng)?shù)嘏l(fā)價(jià)格或社會(huì)一般進(jìn)價(jià)認(rèn)定其購(gòu)進(jìn)價(jià)格。
第十七條下列情況為違紀(jì)行為：
(一)未向顧客公布服務(wù)價(jià)格等級(jí)的;(二)擅自提高服務(wù)價(jià)格等級(jí)的;(三)未明確標(biāo)示商品或服務(wù)價(jià)格的;(四)商品或服務(wù)價(jià)格超過(guò)物價(jià)部門(mén)規(guī)定的極限標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違反公平、自愿原則，強(qiáng)行或變相服務(wù)，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其確定的價(jià)格的;(六)采取偷工減料、摻雜使假、虛報(bào)工時(shí)、用料，以及降低服務(wù)質(zhì)量等手段多收費(fèi)的;(七)謊稱(chēng)優(yōu)惠讓利或以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)多收費(fèi)的;(八)有其它不正當(dāng)價(jià)格行為的。有以上行為之一者，物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)一律依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處罰。
實(shí)施細(xì)則中認(rèn)定的合理幅度，是物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)按規(guī)定程序查處牟取暴利行為案件的依據(jù)。
第十八條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。
物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)受理投訴或收到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)事實(shí)依法查處。
第十九條本實(shí)施細(xì)則從1995年9月1日起實(shí)施。
長(zhǎng)春市人民政府
