及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。
啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值達3925億元，增長6.7%。單位GDP能耗下降7.8%左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。
綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝;完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。
成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)。滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶受災(zāi)群眾搬進新居。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高。10件惠民實事全部辦結(jié)。
全面實施“三證合一，一照一碼”。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。
及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項。
2015“十二五”我們這樣做
回眸“十二五”
我們深刻認識到要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展??
必須堅持科學發(fā)展 必須堅持改革開放 必須堅持以人為本
必須堅持生態(tài)文明建設(shè) 必須堅持民族團結(jié)進步 必須堅持依法治省
抓實9項工作 開好頭起好步
1、著力推進結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌、增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。
增加有效投資。抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。繼續(xù)放寬準入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與PPP模式建設(shè)項目。做好地方政府債券發(fā)行，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。
釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。力爭社會消費品零售總額增長11%。
擴大進出口貿(mào)易。推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)，力爭進出口總額增長12%。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。
2、全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸
加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵，加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。完成綜合交通投資1300億元以上。
加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜，100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。
加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。
加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資300億元。
3、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地無序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)，智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。
4、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動加快改革開放
強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”，加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。
深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國有企業(yè)改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。
擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會，第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上。
5、扎實推進脫貧攻堅切實抓好“三農(nóng)”工作
全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。
加強高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”、大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。
加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。
6、突出規(guī)劃引領(lǐng)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進以人的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用。抓好省域空間規(guī)劃的編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。
7、創(chuàng)新公共服務(wù)增進民生保障
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。
提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平。
完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。
全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題等。
創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。
8、加強環(huán)境保護治理構(gòu)建綠色生態(tài)屏障
推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖為重點的高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護與治理等。
加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。
9、推進民族團結(jié)進步弘揚民族文化
加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。
保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所的建設(shè)和管理。
加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)。
2016“十三五”我們這么干
砥礪奮進“十三五”
指導(dǎo)思想
，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
貫徹發(fā)展新理念 努力實現(xiàn)新發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，把開放作為發(fā)展的必由之路，把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。
全面消除貧困 全面建成小康
堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。
加快“五網(wǎng)”建設(shè) 強化基礎(chǔ)設(shè)施
力爭到2020年，鐵路運營里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里;投入運營和在建民用機場20個;220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上;新增蓄水庫容20億立方米以上;實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。
著力轉(zhuǎn)型升級 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
大力實施“中國制造2025”云南行動計劃;深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
加強城市工作 促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
優(yōu)化生產(chǎn)力布局 打造經(jīng)濟新增長極
統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展格局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。加快滇中城市經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元區(qū)達到10個、超百億園區(qū)達到50個。
大力推動開放 拓展發(fā)展空間
堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。
突出改革創(chuàng)新 增強發(fā)展新動力
持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。
強化生態(tài)文明建設(shè) 推動綠色發(fā)展
堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量目標。
促進民族團結(jié)進步 建設(shè)幸福云南
切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步，共同繁榮發(fā)展。
2016十件惠民實事
1、實施脫貧攻堅工程：全省完成減少貧困人口120萬、1253個貧困村和125個貧困鄉(xiāng)脫貧出列、12個貧困縣脫貧摘帽目標。完成50萬戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。推進1000個省級重點建設(shè)村建設(shè)。
2、實施農(nóng)村公路建設(shè):完成1.6萬公里建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)。
3、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:從水源保護、水量保證、水質(zhì)合格、管理保障等方面，完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。
4、實施鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力提升工程:提升100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力;為3000個村衛(wèi)生室配置健康一體機。
5、實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”計劃:全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在27/10萬以下;嬰兒死亡率控制在12‰以下;農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到98%;完成農(nóng)村婦女宮頸癌檢查41萬人，乳腺癌檢查3.8萬人;為8萬名6-24月齡幼兒免費發(fā)放營養(yǎng)包;為22萬對農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù);結(jié)婚登記人群婚檢率達到70%;新生兒疾病苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查率達到75%、聽力篩查率達到70%。
6、實施“七彩云南全民健身工程”:建設(shè)8個縣級體育場(館)、100個村級公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，為200個城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建全民健身路徑器材。
7、開展殘疾人關(guān)愛行動:為全省2萬名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補助;為1萬名貧困殘疾人免費提供輔助器具;按每戶補助6000元的標準，為1000戶貧困殘疾人家庭提供家庭無障礙改造服務(wù)。對低保家庭中的殘疾人發(fā)放生活補貼，對被評定為一、二級殘疾人且需長期照護的重度殘疾人發(fā)放護理補貼。
8、實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè):新建、改擴建20個城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)、80個農(nóng)村敬老院、300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增養(yǎng)老床位1.6萬個，向全省80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。
9、推進全省旅游廁所建設(shè):在主要旅游城市(鎮(zhèn))及風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線、加油站、鐵路沿線客運站、旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要鄉(xiāng)村旅游點、部分貧困地區(qū)旅游景區(qū)，建設(shè)、改造旅游廁所771座，并全部對游客和公眾免費開放。
10、開展證件辦理惠民服務(wù):簡化居民身份證辦理程序，確保辦理時限由現(xiàn)在法律規(guī)定最長60天(邊遠地區(qū)可延長30天)縮短到30天內(nèi);開辟特殊綠色通道，確保15天內(nèi)完成居民身份證緊急業(yè)務(wù)辦理。在保留群眾自愿選擇到出入境窗口領(lǐng)取證件方式的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)推行《因私普通護照》《往來港澳通行證》《大陸居民往來臺灣通行證》免費快遞服務(wù)。
