按照國家人事部、財政部《關于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施方案的通知》(國人部發(fā)[2006]56號)、《關于印發(fā)<事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法>》的通知(國人部發(fā)[2006]59號)、《關于印發(fā)<關于公務員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》(國人部發(fā)[2006]88號)精神，結合我省實際，制定本實施意見。
一、改革的原則
(一)貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。
(二)適應事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。
(三)建立體現事業(yè)單位特點的工資正常調整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經濟社會發(fā)展水平相適應。
(四)堅持搞活事業(yè)單位內部分配，進一步增強事業(yè)單位活力。
(五)實行分級分類管理，加強宏觀調控，規(guī)范分配秩序，理順分配關系。
二、改革的基本內容
(一)建立崗位績效工資制度。
事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。
1.崗位工資。
崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準(附表一至三)。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。
2.薪級工資。
薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業(yè)技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準(附表一至三)。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執(zhí)行相應的薪級工資標準。
3.績效工資。
績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。
事業(yè)單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。
4.津貼補貼。
事業(yè)單性津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。
艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。
特殊崗位津貼補貼主要體現對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理。
(二)實行工資分類管理。
對從事公益服務的事業(yè)單位，根據其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理�；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準，績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。
(三)完善工資正常調整機制。
1.正常增加薪級工資。
在年度考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。
2.崗位變動調整工資。
工作人員崗位變動后，按新聘崗位執(zhí)行相應的工資標準。
3.調整基本工資標準。
國家根據經濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整工作人員基本工資標準。基本工資標準的調整由國家統(tǒng)一部署，具體方案由人事部、財政部擬定，報國務院批準后實施。
4.調整津貼補貼標準。
國家根據經濟發(fā)展、財政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。
(四)完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。
1.完善高層次人才分配激勵措施。
中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經批準,執(zhí)行專業(yè)技術一級崗位工資標準。
對有突出貢獻的專家、學者和技術人員,繼續(xù)實行政府特殊津貼。
對承擔國家重大科研項目和工程建設等為我國經濟建設和社會發(fā)展做出重要貢獻的優(yōu)秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。
對基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究和重要公益領域的事業(yè)單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。
對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。
2.建立事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。
國家對事業(yè)單位主要領導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業(yè)單位進行試點,探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業(yè)單位主要領導的收入分配辦法,結合考核合理確定其收入水平,使事業(yè)單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系,規(guī)范事業(yè)單位主要領導的收入分配,并加強監(jiān)督管理。在試點的基礎上,不斷完善事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。
(五)健全收入分配宏觀調控機制。
實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，國家主要負責制定事業(yè)單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業(yè)單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調控地區(qū)間、部門間事業(yè)單位的收入水平;省級政府主要負責貫徹落實事業(yè)單位收入分配政策并組織實施,調控本地區(qū)、本部門事業(yè)單位收入水平,加強對事業(yè)單位收入分配的監(jiān)督管理。
完善收入分配調控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結合、權責清晰、運轉協(xié)調、監(jiān)督有力的宏觀調控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監(jiān)督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。
