山西車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案 年山西車(chē)改最新消息
近日，記者從山西某省直機(jī)關(guān)得到一份《山西省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革新政策及新方案【全文】》。該方案顯示，省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：廳級(jí)每人每月1625元，處級(jí)每人每月1000元，科級(jí)及以下每人每月625元。
較他省更優(yōu)待底層公務(wù)員
記者將山西省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與目前已發(fā)布的其他省份的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作了對(duì)比。
最早實(shí)行本輪車(chē)改的陜西省，將省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為7檔，其中正廳局級(jí)每人每月1690元、正處級(jí)每人每月1040元、正科級(jí)每人每月650元、科級(jí)以下每人每月550元。
今年5月出臺(tái)的“廣東版”方案將車(chē)補(bǔ)劃分為8個(gè)檔次，其中正廳級(jí)每人每月1690元、正處級(jí)每人每月1000元、正科級(jí)每人每月600元、科員每人每月300元。
今年7月24日下發(fā)的《湖北省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》規(guī)定，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和科員及以下分4檔，每人每月分別為1690元、1040元、650元和450元。
同屬中部的安徽省公車(chē)改革補(bǔ)貼則為，正廳級(jí)1690元;副廳級(jí)1600元;正處級(jí)1000元;副處級(jí)900元;科級(jí)及以下550元。
貴州省作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，此次車(chē)補(bǔ)上限為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%：廳級(jí)每人每月1950元，處級(jí)每人每月1200元，科級(jí)每人每月750元，科員及以下每人每月500元。
通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，同樣是公務(wù)員隊(duì)伍里底層的科員，在廣東拿的“車(chē)補(bǔ)”最少，僅有每月300元;其次是湖北每月450元、貴州每月500元、陜西每月550元，安徽每月550元，最多的是山西，每月650元，是最少的廣東省的二倍還多。
記者采訪了幾位山西某省直機(jī)關(guān)的在職公務(wù)員，他們表示，這僅僅是印發(fā)了方案，現(xiàn)在還拿不到“車(chē)補(bǔ)”，只有等接下來(lái)的車(chē)輛封存、人員經(jīng)費(fèi)測(cè)算、財(cái)政撥款等工作全部完成后，才能拿到“車(chē)補(bǔ)”。
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》剛一公布，許多媒體在報(bào)道的時(shí)候，都用了這樣的標(biāo)題??《一般公務(wù)用車(chē)將被取消》。從傳播的角度來(lái)說(shuō)，新聞標(biāo)題的制作過(guò)程，就是尋找亮點(diǎn)、尋找新聞點(diǎn)、提煉有效信息的過(guò)程，雖然整部《條例》的新要求、新規(guī)定不少，可是，當(dāng)媒體不約而同地把焦點(diǎn)都對(duì)準(zhǔn)“公務(wù)用車(chē)”時(shí)，便可以看出，百姓對(duì)公車(chē)改革的期待之大、盼望之深，更可見(jiàn)中央此次對(duì)公車(chē)改革的魄力之大、決心之重。
其實(shí)，公車(chē)改革并非自今日始。近年來(lái)，公車(chē)改革的試驗(yàn)在全國(guó)各地從來(lái)沒(méi)有中斷，平心而論，一些改革試點(diǎn)在設(shè)計(jì)之初是頗具創(chuàng)新意義的，其理念、其初衷、其方式，都有值得肯定的地方，比如廣州的給公車(chē)裝上GPS監(jiān)控，沈陽(yáng)的公車(chē)刷卡計(jì)費(fèi)等等，可是，就實(shí)際效果和民眾反應(yīng)來(lái)看，卻不如人意，一批試點(diǎn)的改革后紛紛夭折回潮。甚至有一些地方借公車(chē)改革之名，大肆發(fā)放公車(chē)補(bǔ)貼，嚴(yán)重違背了改革的初衷，比如，剛剛曝光的陜西國(guó)企西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)今年調(diào)整車(chē)補(bǔ)制度，正職最高每個(gè)月可以享受5300元的補(bǔ)貼，而2013年西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1150元，僅車(chē)補(bǔ)一項(xiàng)就是全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的近5倍。
如果我們總結(jié)一下這些失敗的經(jīng)驗(yàn)，就不難發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都有一些共同的特點(diǎn)，比如，改革不徹底，留有后門(mén)，以至于后門(mén)成了正門(mén);缺乏有效的檢查和監(jiān)督，使改革變成走形式;在一些制度的設(shè)計(jì)上不完善，考慮不周全等等。
由于存在這些弊端，在一些地方和部門(mén)，公車(chē)改革已經(jīng)形成“公車(chē)數(shù)量越多-違規(guī)行為越普遍-治理難度越大-公車(chē)數(shù)量越多”的惡性循環(huán)。
要斬?cái)噙@個(gè)循環(huán)，首先的一條，就是要釜底抽薪??取消一般公務(wù)用車(chē)。回過(guò)頭我們?cè)賮?lái)看，當(dāng)時(shí)媒體把關(guān)注點(diǎn)放在這里，就不難理解此項(xiàng)規(guī)定對(duì)公車(chē)改革的意義有多么重要。
細(xì)讀《條例》的原文，“取消一般公務(wù)用車(chē)”是一個(gè)明確而清晰的判斷，沒(méi)有留下“逐步取消”“原則上都要取消”之類(lèi)的回旋余地。這意味著取消了公車(chē)違規(guī)購(gòu)置、配備、使用等公車(chē)腐敗行為的載體，也消滅了在改革中存在后門(mén)的可能性，更大大降低了監(jiān)管公車(chē)的成本和懲治公車(chē)腐敗的難度。
即使從經(jīng)濟(jì)的角度看，取消一般公務(wù)用車(chē)，能夠節(jié)省下來(lái)的開(kāi)支也是相當(dāng)可觀的。因?yàn)�，公�?chē)維護(hù)的成本往往比社會(huì)車(chē)輛的成本要高得多，而且，由于是公款支付，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如果在不受監(jiān)督的情況下，維修報(bào)賬很可能會(huì)虛報(bào)、高報(bào)。
同時(shí)，《條例》對(duì)其他可能存在的腐敗行為也進(jìn)行了封堵，比如，由于一些政府部門(mén)可能和企業(yè)利益密切相關(guān)，這些部門(mén)便可能從企事業(yè)單位“借車(chē)”，把企業(yè)的車(chē)變?yōu)樗麄兪聦?shí)上的公車(chē)。對(duì)此，《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛。比如，針對(duì)此前一些地方發(fā)生的大肆發(fā)放車(chē)補(bǔ)的事件，《條例》規(guī)定，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車(chē)改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
當(dāng)然，《條例》的落實(shí)還需要更多細(xì)則的支撐和規(guī)范。
比如，公務(wù)交通補(bǔ)貼具體應(yīng)該如何發(fā)放?是按照工作需求還是按照行政級(jí)別?要知道，許多較頻繁使用公車(chē)的公務(wù)員行政級(jí)別并不高;取消的一般公務(wù)用車(chē)應(yīng)該如何招標(biāo)、拍賣(mài)?如何保證參與競(jìng)拍的人形成真正的競(jìng)爭(zhēng)?就在近日，江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)170輛公車(chē)被拍賣(mài)，潤(rùn)州區(qū)紀(jì)委，不少競(jìng)拍者是原車(chē)輛使用者;如何保障民眾的有效監(jiān)督……
作為行政領(lǐng)域內(nèi)諸多改革項(xiàng)目的重頭戲，公車(chē)改革也是建設(shè)節(jié)約型政府和服務(wù)型政府的標(biāo)志動(dòng)作�？梢哉f(shuō)，《條例》的諸項(xiàng)規(guī)定正是要打一場(chǎng)公車(chē)改革的突圍戰(zhàn)，徹底殲滅車(chē)輪上的腐敗。隨著《條例》的逐步推進(jìn)和落地，我們期待，公車(chē)改革將會(huì)彰顯公平正義的原則，取得讓人民滿意的效果。
