各地、各部門、各單位黨委(黨組)開展“三嚴(yán)三實”專題教育的情況，要及時報告省委。中共四川省委辦公廳2015年4月30日關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》(中辦發(fā)〔2015〕29號)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2015年在全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育提出如下實施方案。
一、把握總體要求
開展“三嚴(yán)三實”專題教育，要深入學(xué)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央和省委從嚴(yán)治黨的部署要求，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，堅持實事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決“不嚴(yán)不實”問題，切實增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局落實、實現(xiàn)“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供堅強的思想保證和組織保證。要把握以下五個方面具體要求：
(一)明確教育主題。
緊緊圍繞學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”、踐行“三嚴(yán)三實”主題，思想教育要入腦入心，黨性分析要觸動靈魂，整改落實要真改實改，立規(guī)執(zhí)紀(jì)要從嚴(yán)從實，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實把握“三嚴(yán)三實”的基本內(nèi)涵和實踐要求，進(jìn)一步堅定理想信念，帶頭踐行，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地;進(jìn)一步強化黨性原則，增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，真正做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng);進(jìn)一步明確干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，樹立正確的權(quán)力觀政績觀，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
(二)強化問題導(dǎo)向。
緊緊盯住“不嚴(yán)不實”問題和其具體表現(xiàn)，真正把自己擺進(jìn)去，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失等問題;著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題;著力解決宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦等問題;著力解決黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則，團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏、搞小圈子等問題;著力解決頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手，濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送等問題;著力解決不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，精神不振、為官不為、執(zhí)行力不強等問題，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，爭做“三嚴(yán)三實”的好干部。
(三)貫徹從嚴(yán)要求。
發(fā)揚講認(rèn)真的精神，把從嚴(yán)要求貫穿“三嚴(yán)三實”專題教育全過程，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實效，堅決克服厭戰(zhàn)懈怠的情緒和消極應(yīng)付的心理，堅決防止放松要求、降格以求，真正把各項工作做扎實做細(xì)致做到位，確保專題教育質(zhì)量。
(四)堅持以上率下。
堅持省級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，形成上級做給下級看、上級帶著下級干、上級示范下級的良好局面。
(五)注重講求實效。
緊密聯(lián)系實際，堅決防止形式主義，在解決具體問題上有進(jìn)展、有突破，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
二、明確方法措施
這次“三嚴(yán)三實”專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動，要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從今年4月底開始，在全省各級黨政機關(guān)、人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)中層以上*員中開展，各級同步進(jìn)行。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，要立足承上啟下、為政一方，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴(yán)三實”要求不適應(yīng)、不符合的突出問題，努力當(dāng)好對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。機關(guān)、企事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來、實起來，把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部講“三嚴(yán)三實”專題黨課開局。
在今年5月底前，結(jié)合專題教育動員部署工作，縣處級以上黨委(黨組)書記要緊扣“三嚴(yán)三實”要求，聯(lián)系本地、本部門、本單位實際，聯(lián)系黨員干部思想、工作和作風(fēng)實際，帶頭講一次黨課。在“七一”前，結(jié)合督促全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會議精神落實，指導(dǎo)專題教育工作，黨委(黨組)其他成員根據(jù)工作分工到聯(lián)系點或分管聯(lián)系部門講一次黨課。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手撰寫講稿，深入思考，聯(lián)系實際，剖析根源，講清楚“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實”的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重危害和問題根源，講清楚落實“三嚴(yán)三實”的實踐要求，切實發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，使講黨課的過程成為統(tǒng)一思想的過程，成為深化認(rèn)識的過程，成為激發(fā)自覺的過程。
(二)高質(zhì)量開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討。
圍繞深入系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點研讀《*談治國理政》《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，學(xué)習(xí)貫徹省委從嚴(yán)治黨《決定》、“兩個意見”及加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項規(guī)定，采取黨委(黨組)中心組專題學(xué)習(xí)討論、舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、層層組織理論宣講輔導(dǎo)、列入黨校(行政學(xué)院)主體班教學(xué)課程等措施，分層分類搞好學(xué)習(xí)研討。組織開展正反兩方面典型的學(xué)習(xí)反思，認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥等典型的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)改革發(fā)展主戰(zhàn)場和維護(hù)穩(wěn)定第一線涌現(xiàn)出的身邊先進(jìn)典型。黨委(黨組)要召開專題會議，對近年來全省和本地、本部門、本單位重大腐敗案件進(jìn)行檢視反思，剖析根源、汲取教訓(xùn)、正本清源。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，黨委(黨組)中心組和內(nèi)設(shè)機構(gòu)要重點分3個專題開展學(xué)習(xí)研討，大體上每兩個月1個專題。專題學(xué)習(xí)研討要緊扣問題，交流互動，用好正反兩面鏡子，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實際思想和工作擺進(jìn)去，見人見事、觸及問題，追本溯源、深化認(rèn)識。
專題一：嚴(yán)以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，擰緊思想和行動的“總開關(guān)”。5月至6月，重點學(xué)習(xí)研討如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅決防止信仰缺失的問題;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民，堅決糾正黨性觀念弱化和黨員意識、宗旨意識淡薄的問題;如何堅持黨性原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造清清爽爽的人際關(guān)系，堅決防止庸俗化隨意化平淡化的問題;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，堅決抵制腐朽思想侵蝕的問題。
專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到崇廉尚實、遵紀(jì)守法。7月至8月，重點學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上提出的“五個必須”要求，貫徹省委加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項規(guī)定，真正把政治紀(jì)律嚴(yán)明起來，堅決維護(hù)中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要做到在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，做政治上的明白人;真正把組織紀(jì)律嚴(yán)明起來，遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織和搞非組織活動，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做老實人、說老實話、做老實事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞人身依附、拉拉扯扯，不搞任何形式的派別活動，堅決抵制“袍哥文化”“勾兌文化”;真正把財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)明起來，不搞利益輸送，不插手市場經(jīng)濟(jì)活動，不謀取非法利益，管好親屬和身邊工作人員;真正把工作紀(jì)律嚴(yán)明起來，堅決按中央和省委要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止;真正把法治規(guī)矩嚴(yán)明起來，強化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權(quán)力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，做到敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。9月至10月，重點學(xué)習(xí)研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，堅決反對大權(quán)獨攬、獨斷專行，反對搞家長制、“一言堂”;如何堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，提振精氣神，適應(yīng)新常態(tài)、養(yǎng)成新習(xí)慣、展現(xiàn)新作為，敢于擔(dān)責(zé)、為官有為，以嚴(yán)的精神、實的作風(fēng)推動各項工作。
(三)高質(zhì)量召開專題民主生活會和組織生活會。
今年底，機關(guān)、企事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴(yán)三實”為主題進(jìn)行。每名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”的重大判斷，對照王東明同志指出的“十類問題現(xiàn)象”，對照省委加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項規(guī)定，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴(yán)不實”問題，深刻進(jìn)行黨性分析。重點開展“六檢查六反思”：檢查修身嚴(yán)不嚴(yán)，反思信念是否堅定、政治是否過硬;檢查律己嚴(yán)不嚴(yán)，反思紀(jì)律是否嚴(yán)肅、規(guī)矩是否堅守;檢查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，反思宗旨是否堅守、用權(quán)是否為民;檢查謀事實不實，反思決策是否科學(xué)、原則是否堅持;檢查創(chuàng)業(yè)實不實，反思在位是否謀政、為官是否有為;檢查做人實不實，反思從政是否廉潔、防線是否牢固。堅持整風(fēng)精神，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，以積極健康的思想斗爭解決存在的突出問題，達(dá)到堅持真理、修正錯誤、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
(四)高質(zhì)量抓好整改落實。
堅持立說立行、邊學(xué)邊改，對查找梳理的“不嚴(yán)不實”問題，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，列出問題清單，一項一項整改，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。要持續(xù)深入開展專項整治，落實好教育實踐活動的重點整治任務(wù)，深化庸懶散浮拖專項整治，把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴(yán)不實”問題納入專項整治內(nèi)容，特別要抓好為官不嚴(yán)、為官不實、為官不為等問題的整改。要上下結(jié)合、聯(lián)動整改，對查找出的“不嚴(yán)不實”問題分清責(zé)任、上下聯(lián)動，把整改措施落到實處。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴(yán)肅批評。
(五)高質(zhì)量抓好立規(guī)執(zhí)紀(jì)。
針對“不嚴(yán)不實”問題，建制度、立規(guī)矩，重點是圍繞貫徹省委從嚴(yán)治黨《決定》、“兩個意見”及加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項規(guī)定，落實全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議上提出的建立完善“八個領(lǐng)域”和“十個方面”的制度要求，結(jié)合實際研究制定配套制度和辦法，推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對存在“不嚴(yán)不實”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)等問題突出的，要進(jìn)行組織調(diào)整。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委(黨組)要把“三嚴(yán)三實”專題教育作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強化責(zé)任落實，扎實有效推進(jìn)。
(一)落實工作責(zé)任。
全省“三嚴(yán)三實”專題教育在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省委組織部牽頭組織實施。各地、各部門、各單位黨委(黨組)全面負(fù)責(zé)本地、本部門、本單位的專題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃安排，精心組織實施，統(tǒng)籌推進(jìn)落實。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，投入足夠的時間和精力，對專題教育進(jìn)行具體指導(dǎo)，始終把責(zé)任扛在肩上。各級組織部門要切實履行牽頭組織實施的責(zé)任，有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同推進(jìn)，確保中央和省委部署要求落地見效。
(二)加強督促指導(dǎo)。
各地、各部門、各單位黨委(黨組)要以從嚴(yán)從實作風(fēng)開展專題教育，加強工作指導(dǎo)，加強工作分析研判和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，研究制定切實可行的措施。要堅持區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，防止一鍋煮、一刀切，防止形式主義、走過場，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少遍發(fā)言稿來評判專題教育的成效。要采取巡回檢查、專項調(diào)研、隨機抽查等多種形式，加強督促檢查。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，對組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。
各級宣傳部門要充分運用新聞媒體，宣傳中央和省委的部署要求，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗好做法，充分反映專題教育的進(jìn)展和成效。要大張旗鼓樹立和宣傳表彰先進(jìn)典型，激勵各級干部為官有為、一心為民、干在實處。要注意加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，增強宣傳引導(dǎo)的針對性和影響力，為踐行“三嚴(yán)三實”營造良好輿論氛圍。
(四)突出兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
開展“三嚴(yán)三實”專題教育的最終目的是為了更好推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，要與全面貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委治蜀興川總體部署結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動結(jié)合起來，與服務(wù)改革推動發(fā)展、做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，做到專題教育與日常工作特別是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
