單位雙隨機一公開自查報告匯總
對所有審批做到“零超時”
繼續(xù)深化行政審批改革，扎實做好職業(yè)資格改革，擴大高校和科研院所自主權，積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查……記者昨日獲悉，我省出臺了《推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作方案》，進一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
行政審批做到“零超時”
“簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項都嚴格按法定時限做到‘零超時’或‘提前辦結’�！薄斗桨浮分赋�，我省將繼續(xù)深化行政審批改革，持續(xù)精簡省本級行政審批事項，下放審批事項征求市縣政府的意見，在人才、經(jīng)費、技術、裝備等方面予以保障，確保接得住、管得好。同時，對取消下放的行政審批事項開展“回頭看”，確保各項舉措落地生效。
深入推進投資審批改革，也是此次改革工作的重點。對此，我省將制定出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《江西省清理規(guī)范投資項目報建審批事項工作方案》等多個文件，加快建設全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在年底前實現(xiàn)省、市、縣三級同平臺運行，將保留的投資項目審批事項全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將投資項目可并聯(lián)的審批事項實行并聯(lián)審批。
實施“三證合一”簡化登記
是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。據(jù)了解，我省將持續(xù)推進商事制度改革，鞏固“三證合一、一照一碼”登記制度改革成果，做好信息共享和存量企業(yè)證照換發(fā)工作，并按照國家統(tǒng)一部署，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，適時實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度。
與此同時，推進整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，實施“兩證合一”登記制度，實現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交一套材料即可辦理工商及稅務登記;加強企業(yè)登記后電子檔案、信息共享等有關稅收征管基礎工作，簡化稅收征管辦事程序;進一步擴大簡易注銷改革試點范圍，建立更加寬松便捷的市場主體退出機制。
完善監(jiān)管機制規(guī)范市場
為了進一步完善行政執(zhí)法工作機制，我省還將以政務公開的方式推動簡政放權，并實施公正監(jiān)管。同時，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，今年縣級以上部門都將建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則;完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)，加大數(shù)據(jù)歸集力度，充分發(fā)揮監(jiān)管平臺在分類監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管、精準監(jiān)管中的有效作用，并加大對失信行為和“黑名單”的曝光力度。
“建立跨部門、跨區(qū)域的綜合監(jiān)管體系，對縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)整合運行情況開展督查�！薄斗桨浮分赋�，我省將推進綜合監(jiān)管，按照權責一致原則，繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，并統(tǒng)一市場監(jiān)管部門執(zhí)法主體資格、文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和標識，統(tǒng)一投訴舉報平臺和案件管理系統(tǒng)等;積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，以及知識產(chǎn)權保護“清風”行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為。
建設綜合性創(chuàng)業(yè)服務平臺
《方案》指出，為給“雙創(chuàng)”工作發(fā)展營造良好環(huán)境，我省將繼續(xù)推進創(chuàng)新型省份建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施，深入開展“降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動計劃”，進一步簡化優(yōu)化項目審批;建設綜合性創(chuàng)業(yè)服務平臺，整合小微企業(yè)名錄，培育、創(chuàng)建一批國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和示范基地，并推進實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，整合法人登記證和組織機構代碼證。
此外，我省將建立完善“三去一降一補”統(tǒng)計指標體系，開展“三新”專項統(tǒng)計調(diào)查，全面監(jiān)測企業(yè)微觀發(fā)展和新生市場主體情況，并充分發(fā)揮司法行政職能，打造公共法律服務平臺，為企業(yè)開辦和成長提供“點對點”全方位法律服務，為“雙創(chuàng)”營造良好法治環(huán)境
單位雙隨機一公開自查報告匯總
5月3日，國家認監(jiān)委對認證機構的監(jiān)督檢查正式啟動“雙隨機一公開”模式，今后我國對認證機構及其認證結果將隨機抽查并向社會公布結果。這是為落實國務院關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認證市場準入及監(jiān)管制度改革的又一項舉措。
據(jù)介紹，基于目前國內(nèi)認證市場上開展管理體系認證的機構數(shù)量多、發(fā)證數(shù)量大，而且近年來新增認證機構主體增長較快，一些機構的認證活動不符合要求、認證規(guī)范性和有效性不高等現(xiàn)象時有發(fā)生，此次抽查重點選取質(zhì)量管理體系和能源管理體系認證活動，按照問題導向和分類監(jiān)管的原則，采取“隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員，向社會公開抽查結果”的方式，從148家質(zhì)量管理體系認證機構和51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬余張有效認證證書中，分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構4類，按照不同抽查比例通過隨機抽取1000張質(zhì)量管理體系認證證書和100張能源管理體系認證證書確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例，實施重點抽查。對抽中的認證結果，將按認證結果涉及的獲證組織所在地域，將檢查任務分配給各省級地方認證監(jiān)管部門，由地方認證監(jiān)管部門隨機選派執(zhí)法檢查人員開展檢查，查處違規(guī)行為。
此次抽查結果預計將于今年10月底前向社會公布。對抽查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的機構將列入重點監(jiān)管，對違法違規(guī)機構將依法進行查處。
據(jù)了解，今后國家認監(jiān)委將按照國務院和質(zhì)檢總局的部署要求，進一步深化認證市場準入及監(jiān)管制度改革，對國內(nèi)檢驗檢測認證市場全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，確保認證監(jiān)管執(zhí)法活動的公開、公平、公正和科學高效，
目前，國家認監(jiān)委共批準認證機構242家、檢驗檢測機構資質(zhì)認定31768家，累計頒發(fā)有效認證證書151.4萬份，出具檢驗檢測報告3.3億份，證書數(shù)量居世界第一。其中，我國頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認證證書35.1萬張，占全球發(fā)證總量的1/3。
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瀘州市局推行“雙隨機一公開”
瀘州市食品藥品監(jiān)管局結合“兩責”要求，在全市食藥監(jiān)系統(tǒng)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。
一是建立三個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源大整合。充分利用“智慧瀘州”信息平臺，建立抽查事項數(shù)據(jù)庫、檢查對象數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法人員名錄庫三個數(shù)據(jù)庫，將全市食品(保健品)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械45000多個生產(chǎn)經(jīng)營對象、600多名執(zhí)法人員全部納入數(shù)據(jù)庫管理，適時動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)信息，充分整合了執(zhí)法人員力量，破解基層監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的“瓶頸”。
二是結合“兩責”新要求，全面落實“雙隨機”。制定雙隨機抽查工作細則，在日常檢查和抽檢監(jiān)督之前，實行在線隨機“搖號”，選擇檢查對象、選擇執(zhí)法檢查人員。采取“三不兩直”法(不打招呼、不聽匯報、不要人員陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場)監(jiān)督模式，已日常巡查監(jiān)管對象9505個，發(fā)現(xiàn)問題1805個，現(xiàn)場整改1620個，發(fā)現(xiàn)案件線索185條。完成省級抽檢316批次，市級抽檢185批次，檢測農(nóng)產(chǎn)品200余批次，被檢查和抽檢的企業(yè)反響良好，提升了食藥監(jiān)管的形象。
三是充分利用曝光欄，全面推進大公開。按照“雙隨機”工作要求雙隨機領導小組辦公室和監(jiān)察室對雙隨機工作進行督查，每個季度進行匯總通報，并通過市局官網(wǎng)曝光檢查信息。今年上半年，通過市局網(wǎng)站“曝光臺”欄目公示食品藥品違法案件18期，共38個案件，倒逼企業(yè)自樹形象，加強整改，牢固樹立依法生產(chǎn)經(jīng)營理念。
通過切實改進工作方式，推動監(jiān)管體制改革，瀘州市進一步擴大抽查覆蓋面，嚴格落實抽查工作的隨機性和公平性，實現(xiàn)對食品、藥品安全監(jiān)管隨機抽查率達到85%以上。
單位雙隨機一公開自查報告匯總
隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結果。北京市質(zhì)監(jiān)局即日啟動“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查，明年將在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施。
市質(zhì)監(jiān)局稱，此舉為“解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題”。據(jù)了解，目前北京市16個區(qū)共有3.3萬家生產(chǎn)企業(yè)被納入到檢查名單，每月抽查比例不低于1%。市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵介紹說，目前共有近700名執(zhí)法人員可參與“雙隨機”檢查。每月都會通過系統(tǒng)隨機抽取企業(yè)進行執(zhí)法檢查，同時執(zhí)法人員也是隨機產(chǎn)生，抽查涉及產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、3C認證等，檢查原則、檢查結果、處罰結果均會公開。
今后，市質(zhì)監(jiān)局將以風險評估和質(zhì)量信用為基礎明確監(jiān)管重點，確定抽查頻次比例。一是根據(jù)不同產(chǎn)品、器具、設備特性，通過評估，確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風險的高、中、低，高風險的行業(yè)和產(chǎn)品權重大;二是根據(jù)質(zhì)量信用檔案，確定檢查對象誠信等級，信用等級高的企業(yè)權重小。也就是說，風險越高、信用越低的企業(yè)，抽查頻率也越高。
