為貫徹縣紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神和“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹(shù)形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見(jiàn)、落實(shí)見(jiàn)效真本事”四句話(huà)要求，進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)糾正不作為、亂作為行為，全面提升機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平。根據(jù)鎮(zhèn)改優(yōu)組[2015]3號(hào)文件要求，決定開(kāi)展不作為、亂作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和*系列重要講話(huà)精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”的要求，下大力氣解決黨員干部中存在的不作為、亂作為問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄為，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升機(jī)關(guān)效能，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新?lián)?dāng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造一支信念堅(jiān)定、政治可靠，嚴(yán)守黨規(guī)、依法行政，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的黨員干部隊(duì)伍，為全縣檔案事業(yè)發(fā)展積聚正能量。
二、治理對(duì)象
治理對(duì)象主要是機(jī)關(guān)黨員干部。
三、治理內(nèi)容
治理的重點(diǎn)內(nèi)容是“四不作為”(即玩忽職守不作為、紀(jì)律松懈不作為、推諉扯皮不作為、監(jiān)管缺失不作為)和“四亂作為”(違反程序亂作為、行為失范亂作為、不守規(guī)矩亂作為、以權(quán)謀私亂作為)。通過(guò)治理不作為，提高執(zhí)行力，切實(shí)解決不執(zhí)行、辦事拖沓、推諉扯皮等問(wèn)題。通過(guò)治理亂作為，樹(shù)立新形象，切實(shí)解決亂用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法不公問(wèn)題。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(3月1日至3月31日)
1、做好動(dòng)員部署。3月20日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，層層安排部署，結(jié)合單位實(shí)際制定具體工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體措施。通過(guò)大力宣傳，使黨員干部職工深刻認(rèn)識(shí)治理不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部參與專(zhuān)項(xiàng)治理的積極性和主動(dòng)性。3月23日前本單位工作方案和動(dòng)員部署情況報(bào)縣“一改雙優(yōu)”活動(dòng)辦。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)在黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)、中央黨�？h委書(shū)記研修班、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班等系列重要講話(huà)精神;學(xué)習(xí)五屆市紀(jì)委五屆二次全會(huì)、縣紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神;學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法法規(guī);學(xué)習(xí)中省市縣關(guān)于治理“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的文件規(guī)定;學(xué)習(xí)焦裕祿等先進(jìn)典型事跡，切實(shí)做到“時(shí)間、人員、內(nèi)容”三到位。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，促使每一名黨員干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真踐行心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”要求，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹(shù)形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見(jiàn)、落實(shí)見(jiàn)效真本事”四句話(huà)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)，忠誠(chéng)黨的信仰、黨的宗旨、黨的事業(yè)，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，牢記職位就是責(zé)任，就必須盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，就必須守紀(jì)律、講規(guī)矩、有戒懼，以?shī)^發(fā)有為的精神，肩負(fù)起促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重任。
(二)查擺整改階段(4月1日至6月30日)
1、開(kāi)展自查自糾。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)人員根據(jù)部門(mén)職能和崗位職責(zé)，采取深入基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。公布專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱等，廣泛接受群眾關(guān)于不作為、亂作為問(wèn)題的舉報(bào)投訴，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式手機(jī)各方面意見(jiàn)。
2、堅(jiān)持邊查邊改。針對(duì)征求到的意見(jiàn)和查找出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題的整改情況，認(rèn)真制定整改方案。按照問(wèn)題的輕重緩急，提出整改的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，做到可操作、易落實(shí)、好檢查。整改方案以任務(wù)臺(tái)賬的形式細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布，做到公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。
3、解決突出問(wèn)題。今年，要集中力量、集中時(shí)間解決一批群眾反映的突出問(wèn)題，為群眾辦一批好事、實(shí)事，出臺(tái)完善幾項(xiàng)行得通、管得住的制度。
4、組織集中評(píng)議。結(jié)合“三亮三評(píng)”活動(dòng)，對(duì)股室和工作人員進(jìn)行集中評(píng)議，進(jìn)一步收集機(jī)關(guān)內(nèi)部的意見(jiàn)建議。
(三)監(jiān)督檢查階段(7月1日至8月31日)
扎實(shí)落實(shí)好縣“一改雙優(yōu)”辦的各項(xiàng)工作要求，迎接市縣“一改雙優(yōu)”辦的全面督查和明察暗訪(fǎng)。
(四)建章立制階段(9月1日至10月31日)
圍繞黨員干部作風(fēng)方面存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，將解決具體問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái)，在治標(biāo)的同時(shí)，深入剖析根源，及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理的好做法好經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，從體制、機(jī)制和制度上解決好前清后堵的問(wèn)題。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日至12月20日)
在活動(dòng)接近結(jié)束時(shí)，適時(shí)對(duì)本局活動(dòng)情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，總結(jié)好活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步查找存在的不足及薄弱環(huán)節(jié)，鞏固治理成果。
五、保障措施
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在本局“一改雙優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)人員，成立本局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，，確保治理工作順利開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自督查，一級(jí)抓一級(jí)、積極有責(zé)任、層層有壓力、逐級(jí)抓落實(shí)。
(二)要認(rèn)真整改。廣泛深入地對(duì)不作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行排查，深入到服務(wù)對(duì)象中面對(duì)面地聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深入剖析問(wèn)題原因和癥結(jié)，迅速拿出整改措施，逐項(xiàng)整改到位，切實(shí)做到不掩蓋、不回避、不護(hù)短、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)群眾放映的以及行政服務(wù)中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持立行立改;由于受客觀因素制約不能立即整改的，要積極創(chuàng)造條件限時(shí)整改。
(三)要綜合施治。及時(shí)向”一改雙優(yōu)“活動(dòng)辦報(bào)送治理信息，交流溝通情況。認(rèn)真分析研究不作為、亂作為的新情況、新問(wèn)題，查找機(jī)制、體制、制度上的漏洞和監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，完善措施，努力建立健全治理不作為、亂作為工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
