根據(jù)《中共貴港市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈中共貴港市委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法〉的通知》(貴發(fā)〔2015〕2號(hào))、《中共貴港市委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)貴港市法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(貴發(fā)〔2015〕4號(hào))和中共貴港市紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)《貴港市加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以更加優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)我市住房保障和房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，決定開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和十屆自治區(qū)紀(jì)委六次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，采取明確責(zé)任、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格整治等措施，認(rèn)真查找和糾正機(jī)關(guān)存在的“庸、懶、散、慢”、“不作為、亂作為、慢作為”等影響我局形象和工作效率的問(wèn)題，努力使干部職工工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、精神面貌進(jìn)一步改觀、工作效率進(jìn)一步提高，為推進(jìn)我市住房保障和房產(chǎn)管理工作又好又快發(fā)展提供有力保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)順利實(shí)施取得實(shí)效，決定成立局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：
組 長(zhǎng)：周建華 黨組副書記、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：余湘艷 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
成 員：馬吉碧 辦公室主任
姚長(zhǎng)智 法規(guī)科副科長(zhǎng)
區(qū)少健 局績(jī)效辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由余湘艷同志兼任，副主任由馬吉碧兼任，辦公室成員由韋燕霞、盧兆進(jìn)、李子雙組成。
三、整治范圍
局各科室、直屬企事業(yè)單位及其工作人員。
四、整治內(nèi)容
(一)“庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問(wèn)題和不足，即甘于平庸不求上進(jìn)，工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作辦法不多，沒(méi)有能力履行崗位職責(zé)，難以勝任本職工作。具體表現(xiàn)為：1、理想信念淡薄，不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感;2、大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng)，沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽(yù)感差;3、工作狀態(tài)不佳，進(jìn)取精神不強(qiáng)，長(zhǎng)時(shí)間打不開(kāi)工作局面，業(yè)績(jī)平庸，工作處于后進(jìn)狀態(tài);4、業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實(shí)，履行崗位職責(zé)或獨(dú)立完成工作能力差;5、對(duì)工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，膽小怕事，不敢承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高;6、在單位考核中，名次位于最后兩名。
(二)“懶”的行為：主要指在工作狀態(tài)方面存在的問(wèn)題和不足，即工作敷衍了事，遇事推諉扯皮，對(duì)工作不思考，不作為，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)。具體表為：1、對(duì)上級(jí)作出的決定、安排的工作不聞不問(wèn)，消極抵觸;2、平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不注重調(diào)查研究，對(duì)部門或分管的業(yè)務(wù)工作不悉;3、不講求工作效果，不及時(shí)、不認(rèn)真完成日常工作，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事;4、不改進(jìn)工作方式、方法，工作憑經(jīng)驗(yàn)，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊。
(三)“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律方面存在的問(wèn)題和不足，即工作漫無(wú)目的，工作紀(jì)律渙散，思想自由散漫，不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)、市委和市政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序。具體表現(xiàn)為：1、不愛(ài)護(hù)集體榮譽(yù)，組織紀(jì)律渙散。2、遲到早退，擅離職守，隨意脫崗，無(wú)故、未經(jīng)請(qǐng)假或批準(zhǔn)私自休假;3、工作時(shí)間上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票;4、不按要求參加各種會(huì)議，無(wú)故缺席;5接收開(kāi)發(fā)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng);6、未經(jīng)批準(zhǔn)私自使用公車;7、各種場(chǎng)合議論是非，發(fā)布小道消息，散布各種言論，歪曲捏造事實(shí)，惡意誹謗攻擊他人，造成不良影響;8、利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要、報(bào)、銷，向服務(wù)或管理相對(duì)人索取財(cái)物。
(四)“慢”的行為：主要指工作態(tài)度方面存在的問(wèn)題和不足，即辦事四平八穩(wěn)，慢慢吞吞，效率低下，服務(wù)質(zhì)量低劣，甚至工作耍態(tài)度。具體表現(xiàn)在：1、違反限時(shí)辦結(jié)制有關(guān)規(guī)定，致使辦理事項(xiàng)超時(shí)限辦理;2、未對(duì)服務(wù)相對(duì)人實(shí)施一次性告知，致使事項(xiàng)超期辦理;3、對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，無(wú)任何理由未給予答復(fù)，導(dǎo)致群眾上訪和造成其他不良影響;4、效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，社會(huì)反映強(qiáng)烈，群眾滿意率低，多次被行政投訴，影響到單位整體形象;5、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、語(yǔ)言生硬、態(tài)度冷漠，甚至故意刁難，制造激化矛盾。
(五)“拖”的行為：主要指工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足，即工作萎靡不振、得過(guò)且過(guò)，對(duì)上級(jí)的要求部署不認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)群眾的訴求推三阻四，能拖則拖，延誤時(shí)機(jī)。具體表現(xiàn)為：1、對(duì)單位安排的工作任務(wù)和交辦事項(xiàng)等待觀望，態(tài)度曖昧，甚至能推則推、能拖則拖，工作毫無(wú)積極性;2、對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖著不辦，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和服務(wù)相對(duì)人利益; 3、對(duì)群眾的合理訴求推三阻四，被動(dòng)應(yīng)付，致使群眾反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到處理，合法權(quán)益得不到保障;4、對(duì)涉及群眾合法利益的重大問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有條件而不解決，采取一拖再拖，致使矛盾激化，造成集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序; 5、對(duì)有法定依據(jù)需要配合協(xié)作的有關(guān)事項(xiàng)，態(tài)度不積極、不支持、不配合、不協(xié)作或推卸責(zé)任，造成不良影響和后果。
(六)“瞞”的行為：主要指工作品質(zhì)方面存在的問(wèn)題和不足，即搞“對(duì)上一套、對(duì)下一套”，不客觀反映事實(shí)和問(wèn)題，欺上瞞下，做“兩面”干部。具體表現(xiàn)為：1、落實(shí)市委、市政府決策部署時(shí)，不與實(shí)際結(jié)合，變形走樣、打折扣，搞當(dāng)面一套、背后一套，致使上下脫節(jié)，政令不暢;2、搞假數(shù)字、假現(xiàn)場(chǎng)、假匯報(bào)，隱瞞實(shí)情或弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾;3、指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽(yù)或進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng);4、瞞報(bào)、虛報(bào)重大安全生產(chǎn)事故、重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù);5、包庇、隱瞞系統(tǒng)內(nèi)有違紀(jì)行為的人員。
(七)不作為的突出表現(xiàn)。一是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定過(guò)程中，查糾存在問(wèn)題不力的;二是黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、監(jiān)督和管理的;三是工作中因循守舊、按部就班，辦事只套框框，不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔(dān)責(zé)，缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破的精神等問(wèn)題的;四是被投訴科室對(duì)收到的不作為、慢作為、亂作為投訴件不調(diào)查、不處理、不整改，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)的。
(八)慢作為的突出表現(xiàn)。一是推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)明顯滯后，對(duì)局里作出的決議、決定、工作部署，不依法實(shí)施或者不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、拖延不辦，致使政令不暢的;二是部門之間推諉扯皮，窗口單位庸、懶、散、拖，該辦的事不辦或不及時(shí)辦理的;三是項(xiàng)目審批不及時(shí)，逾期不辦，程序仍然繁瑣，環(huán)節(jié)仍然過(guò)多，手續(xù)仍然繁雜，審批時(shí)限仍然較長(zhǎng)的;落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制不力的。
(三)亂作為的突出表現(xiàn)。一是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，對(duì)辦事群眾言語(yǔ)粗暴、故意刁難，甚至吃拿卡要等問(wèn)題;二是不遵守上下班制度，上班時(shí)間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無(wú)關(guān)活動(dòng)的;三是群眾反映強(qiáng)烈的“庸懶散慢拖”其它突出問(wèn)題。
五、工作步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)，從2015年1月開(kāi)始，2015年12月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)自查自糾(2015年1月至2月)。局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊圍繞我局自身實(shí)際，通過(guò)調(diào)研、走訪服務(wù)對(duì)象或座談會(huì)等形式，對(duì)本部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問(wèn)題開(kāi)展自查，確保找準(zhǔn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，同時(shí)對(duì)了解和掌握的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出清單，給每一項(xiàng)工作任務(wù)設(shè)置時(shí)間表，安排責(zé)任人負(fù)責(zé)跟蹤督辦。
(二)建章立制(2015年3月至5月)。局辦公室要針對(duì)專項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析不足，并結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，讓每一個(gè)干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅(jiān)守行為底線，慎用權(quán)力，恪盡職守。
(三)集中整治(2015年6月至12月)。局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)明察暗訪、受理投訴等方式，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析各科室、企事業(yè)單位“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”的表現(xiàn)，對(duì)不作為慢作為亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行全局通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”的人和事，不認(rèn)真檢查糾正問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由局紀(jì)檢組立即約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，問(wèn)題嚴(yán)重的，上報(bào)局務(wù)會(huì)議討論處理。此外，嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。
(四)總結(jié)提高階段(2015年12月)。開(kāi)展對(duì)整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié)，鞏固集中治理成果。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，舊的問(wèn)題解決了，還有可能出現(xiàn)新的問(wèn)題，要樹(shù)立常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴的思想，要采取各種行之有效的措施，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問(wèn)題，保證全局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)持久保持在良好狀態(tài)。
六、工作要求
(一)明確責(zé)任。局黨組履行主體責(zé)任，局紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展自查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)督促好各分管部門開(kāi)展好相關(guān)工作。
(二)嚴(yán)格考核。要把開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)列入局各科室、直屬企事業(yè)單位年度績(jī)效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果計(jì)入科室年度績(jī)效考核總成績(jī)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，局各科室、直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視作風(fēng)建設(shè)，中層領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，帶頭踐行有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)本單位的作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律。作風(fēng)建設(shè)具有頑固性、易變性，稍有放松，就會(huì)反彈。局各科室、直屬企事業(yè)單位要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，馳而不息。特別要嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決剎住各種不良風(fēng)氣，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境
