xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理重點管理整改措施
今年省綜治委將我縣列入全省社會治安綜合治理重點管理縣，縣委、縣政府高度重視，全面深入剖析綜治工作存在的問題，細化措施，嚴明責任，制定了壽縣社會治安綜合治理重點管理整改方案，現(xiàn)根據(jù)縣里文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，特制定本方案。
一、 存在問題
(一)領導認識有差距。在貫徹落實中央及省市綜治政策文件上重視不夠，宣傳不到位，平安創(chuàng)建活動實施較為滯后，導致群眾認知度、參與度不高。
(二)社會治安有差距。人民群眾安全感較低，治安形勢較為嚴峻，嚴重刑事犯罪偶有發(fā)案;公共秩序較為混亂，入室盜竊尚未杜絕。
(三)社會管理有差距。鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)不健全，排查矛盾糾紛處理不及時、不到位，進京非正常訪現(xiàn)象存在。
二、整改目標
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央及省市縣綜治工作要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，以維護社會穩(wěn)定為目標，以人民滿意為標準，以落實領導責任制為主線，以加強基層基礎建設為重點，堅持打防結(jié)合、預防為主，全力推進我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作。通過本次整改活動，使我鎮(zhèn)基層組織建設得到明顯增強，社會治安實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著提升，確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作度達標進位。
三、 整改期限
5月20日至5月20日
四、 整改重點
(一) 認真貫徹落實中央、省委省政府和省綜治辦以及縣
關于社會治安綜合治理工作有關文件精神，加強綜治基層基礎建設(時間：5月20日-8月31日)。
1、認真學習貫徹中央及省市縣關于社會治安綜合治理有關文件精神，提高綜治意識，明確綜治任務，抓好綜治工作，各部門要結(jié)合實際，提出貫徹意見。
(1)由黨委書記牛斌組織鎮(zhèn)班子成員學習。
(2)由分管黨委副書記孫良利組織鎮(zhèn)綜治委各成員單位和各村(街)主要負責人學習。
2、按照縣綜治委進一步充實配強鎮(zhèn)綜治辦和村(街)專兼職副主任和綜治工作人員，保證鎮(zhèn)不少于2名專職工作人員、村不少于一名兼職工作人員。
3、建立健全鎮(zhèn)綜治工作平臺。鎮(zhèn)里成立社會管理和群眾工作服務中心，與網(wǎng)格化管理平臺融合，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、群眾工作中心等綜治職能，從機關和站所抽調(diào)3-5名人員專司此項工作;村(街)建立社會管理和群眾工作服務室，整合治保會、調(diào)委會、駐村警務室、流動人口管理等職能，打造綜治服務工作大平臺。
(二)加強基層黨組織和政權(quán)組織建設，充分發(fā)揮基層組織第一道防線作用(時間：5月20日-9月20日)。
4、鎮(zhèn)紀委、組宣辦、民政辦和相關成員單位要選配一批具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務水平、具有較強的組織能力和工作能力、“能辦事、會辦事、辦好事”、善于化解矛盾和處理問題，廉潔自律，在村民中享有較高威信的能人，充實到基層干部隊伍，對重點村(街)要重點調(diào)研，嚴格把關，保證選準人。
5、切實抓好基層干部隊伍培訓工作，提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務水平。對全鎮(zhèn)新從事綜治工作人員和村(街)黨組織書記、主任開展綜治工作素質(zhì)培訓，此項工作在10月底前完成。
(三)強化我鎮(zhèn)治安防控體系建設，構(gòu)筑預防犯罪防火墻，切實規(guī)范公共秩序。(時間：5月20日-12月31日)
6著力構(gòu)建點線面結(jié)合、警民聯(lián)動的立體化治安防控體系。深化巡防機制改革，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行派出所干警、村治安協(xié)管員、綜治辦人員共同巡邏執(zhí)勤，在主要路段、重點路口加強查控，切實發(fā)揮查控、堵控作用。
7、實施農(nóng)村視頻監(jiān)控村村通工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類建設、分層管理、分級管理”的原則，我鎮(zhèn)計劃建設不少于30個高清視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)重要路段、重要街口“零死角”。
8、按照“政府出資，綜治牽頭”原則，在縣級相關部門的指導下，招錄治安輔助人員15名，組建成立治安巡防隊伍，協(xié)助黨委政府和派出所從事治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、人口服務與管理、治安秩序維護等方面的工作。
9、響應縣委縣政府的號召，積極籌建平安服務網(wǎng)，力爭年底前實現(xiàn)平安網(wǎng)全覆蓋。
10、始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。因地制宜開展突出治安問題和治安重點地段的專項整治，加強對出租房、廢品回收等特殊行業(yè)的監(jiān)管和整治力度，切實消除治安隱患和治安盲點。
(四)改進社會管理方式，突出矛盾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會穩(wěn)定。(5月20日-5月20日)
11、積極構(gòu)筑全方位、動態(tài)化的社會矛盾排查預警體系，完善信訪信息收集、信訪維穩(wěn)形勢研判、重大事項社會穩(wěn)定風險評估三大機制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，督促相關部門及各村(街)加大對涉及政治穩(wěn)定、重點領域、重點群體、重要苗頭隱患的排查力度，努力做到底數(shù)清、情況明。重點排查因征地拆迀、環(huán)境保護、資源開發(fā)、勞動關系、社會保障、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題及時采取“跟蹤化解”機制。
12、完善以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系，推進征地搬迀、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動人事爭議、市容管理等矛盾多發(fā)領域?qū)I(yè)性調(diào)解組織建設。健全一般治安案件、輕微刑事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的和解機制。加強調(diào)解隊伍專業(yè)化建設，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，建立調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓臁?/p>
13、大力推行村(街)網(wǎng)格化管理模式，進一步鞏固提高網(wǎng)格化服務管理能力和水平。形成長效投入機制，重點用于網(wǎng)格化鎮(zhèn)村服務平臺建設。
14、開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，推動信訪工作重心下移，加大初信初訪問題的解決力度，切實提高一次性化解率，激發(fā)基層信訪工作的活力和動力，在鎮(zhèn)、村全面推行信訪代理制，為群眾提供“貼身服務”把群眾吸附在本鎮(zhèn)，把問題解決在本村。
15、加大信訪積案的化解力度。對排查出的信訪積案落實領導包案，充分發(fā)揮特困救助、信訪聽證、復查復核、終結(jié)評議、“三跨三分離”案件協(xié)調(diào)處理等工作機制的作用，千方百計予以化解、對信訪難案、老案、特別是對進京訪和進京非訪的積案，進一步確定包案領導和化解措施，堅決防止因責任不落實，工作不到位導致進京非訪。
16、加大特殊時期敏感時段的包保穩(wěn)控力度。將擇機上訪的信訪老戶穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi)，堅決防止因包保穩(wěn)控不到位導致進京非訪。
17、深入推進平安創(chuàng)建“細胞工程”建設，加大平安建設宣傳力度，全面開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村街、平安單位、平安家庭等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，提高群眾知曉率和參與度。
18、不斷完善應急處置指揮機制、應急現(xiàn)場處置機制、應急輿情引導機制和應急信息預警機制，加強基層應急處置力量建設。鎮(zhèn)里組建一支以鎮(zhèn)黨政干部為主體的不少于30人的應急處置隊伍，作為處突骨干力量;每個村組建一支以村組干部和黨員為主體的不少于10人的志愿者隊伍，作為輔助力量，不斷健全鎮(zhèn)村兩級突發(fā)事件應急處置的工作機制，努力實現(xiàn)事件在基層發(fā)生、處置在基層開展、問題在基層解決的工作目標。
五、整改保障措施
(一)強化領導保障。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)班子成員分管聯(lián)系領導以及綜治成員單位主要負責人任副組長，其他相關人員為成員的社會治安綜合治理整改工作領導組，并設立辦公室，由政法委員兼任辦公室主任，具體牽頭協(xié)調(diào)整改工作。
(二)強化資金保障。鎮(zhèn)財政籌措社會管理綜治治理專項資金，保障網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安輔助力量等項目實施，強化綜治基層基礎建設，確保整改各項任務的落實。
(三)強化責任保障。全面落實社會綜合治理領導責任制和目標管理責任制，把各村街、鎮(zhèn)直各單位開展社會管理綜合治理工作納入全鎮(zhèn)目標管理考核內(nèi)容，強化督查調(diào)度，嚴格公正考評，對成績靠前的予以表彰;對整改不力、效果不好、考評靠后的村或單位，要依法依紀嚴肅追究責任。
(四)強化宣傳保障。通過廣播、宣傳標語、宣傳車等各種途徑和形式，廣泛開展宣傳活動。大力宣傳綜治工作措施，宣傳整改動態(tài)，提高群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意度，使廣大群眾積極投入到平安創(chuàng)建中來。
