浙江省溫州市委辦、市府辦下發(fā)《關(guān)于浙江省溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。
車(chē)改范圍：市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位
《意見(jiàn)》稱(chēng)，此次公車(chē)改革要使公務(wù)用車(chē)費(fèi)用有較大幅度下降，按照“近程貨幣化，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化”要求進(jìn)行公務(wù)用車(chē)制度改革。拍賣(mài)處置除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以外的所有公務(wù)車(chē)輛;浙江省溫州市區(qū)(含功能區(qū))范圍內(nèi)公務(wù)交通，實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼，其他遠(yuǎn)程及重大應(yīng)急公務(wù)交通，通過(guò)市場(chǎng)化方式保障�？h(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)程公務(wù)可向服務(wù)企業(yè)租車(chē)，其他涉改人員以公共交通方式解決。
本次車(chē)改的范圍為市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、群眾團(tuán)體(含上述機(jī)關(guān)單位主辦的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等)和市級(jí)功能區(qū)中除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、必須保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以外的所有公務(wù)車(chē)輛。
醫(yī)院、學(xué)校公務(wù)用車(chē)不參加改革;公安、檢察院、法院、國(guó)安、勞教所等單位，市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)不在地方財(cái)政列支的部門(mén)暫不參加車(chē)改;企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照國(guó)有企業(yè)車(chē)改政策執(zhí)行。離退休人員原用車(chē)待遇不變。
列入車(chē)改范圍的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的車(chē)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任處室及相關(guān)人員，摸清涉改人員、公務(wù)車(chē)輛、公車(chē)開(kāi)支等基本情況，填報(bào)相關(guān)報(bào)表并于4月30日前報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)。車(chē)改單位在完成車(chē)輛上繳、駕駛員分流處置等工作后，于次月起向涉改人員發(fā)放用車(chē)補(bǔ)貼，6月底前完成市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。
補(bǔ)貼對(duì)象：
縣(處)級(jí)及以下在編、在職、在崗人員
近程貨幣化：車(chē)改單位涉改人員在浙江省溫州市區(qū)(鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)及市級(jí)功能區(qū))從事公務(wù)活動(dòng)，其公務(wù)交通按職級(jí)實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼對(duì)象：縣(處)級(jí)及以下在編、在職、在崗人員。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)單位工作性質(zhì)和繁忙程度，經(jīng)車(chē)改單位正職互評(píng)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組審定，將車(chē)改單位分三類(lèi)核發(fā)補(bǔ)貼。
從正縣實(shí)職到科員、辦事員按其職務(wù)層級(jí)劃分為7個(gè)車(chē)貼檔次，每人每月最高補(bǔ)貼3100元，最低為300元(詳細(xì)補(bǔ)貼見(jiàn)附表)。
公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼在車(chē)改單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。車(chē)貼為公務(wù)活動(dòng)交通費(fèi)用，不計(jì)入個(gè)人工資性收入，全部存入市民卡專(zhuān)用賬戶(hù)，用于跟交通有關(guān)的支出，如加油、保險(xiǎn)、汽車(chē)維修等費(fèi)用，不可提現(xiàn)或挪作他用。
涉改人員退休(退職)、辭職或調(diào)離車(chē)改單位的，自正式辦理手續(xù)的次月起停發(fā)車(chē)貼;涉改人員職務(wù)發(fā)生變化的，自職務(wù)變動(dòng)的次月起按新職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放車(chē)貼;新調(diào)入車(chē)改單位人員符合有關(guān)條件的，自調(diào)入次月起發(fā)放車(chē)貼。車(chē)改單位工作人員因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的，停發(fā)當(dāng)月個(gè)人公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。
遠(yuǎn)程市場(chǎng)化：市區(qū)外公務(wù)活動(dòng)租車(chē)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)
車(chē)改單位工作人員在浙江省溫州市區(qū)(鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)及市級(jí)功能區(qū))外從事公務(wù)活動(dòng)的公務(wù)交通，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式保障，并按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。
保障方式：縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可向公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司租車(chē)，并實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策，提倡和鼓勵(lì)使用公共交通工具;其他人員以公共交通方式解決，自行解決遠(yuǎn)程公務(wù)交通工具的，經(jīng)審核可按公共交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
經(jīng)費(fèi)安排：財(cái)政部門(mén)按原渠道核定車(chē)改單位遠(yuǎn)程公務(wù)交通專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，行政機(jī)關(guān)不超過(guò)
當(dāng)年涉改人員公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼總額的15%、事業(yè)單位不超過(guò)當(dāng)年涉改人員公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼總額的10%，專(zhuān)款專(zhuān)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。車(chē)改單位年內(nèi)人員增減、職務(wù)變動(dòng)，不再調(diào)整年度遠(yuǎn)程公務(wù)交通專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
由市交運(yùn)集團(tuán)組建一家公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司，為市級(jí)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程和應(yīng)急公務(wù)提供租車(chē)服務(wù)。在涉改車(chē)輛中優(yōu)選一定數(shù)量公車(chē)，以社會(huì)評(píng)估價(jià)和分期付款方式出售給服務(wù)公司。
車(chē)改單位縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市區(qū)以外公務(wù)活動(dòng)(在規(guī)定范圍以?xún)?nèi))，放棄租車(chē)乘坐公共交通，在報(bào)銷(xiāo)公共交通費(fèi)用時(shí)，憑票據(jù)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)�？h(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得報(bào)銷(xiāo)自駕私車(chē)從事公務(wù)活動(dòng)的各種交通費(fèi)用(如過(guò)路(橋)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)和燃油費(fèi)等)。
公車(chē)拍賣(mài)：所得上繳市財(cái)政 牌照收回
車(chē)改單位原有公務(wù)用車(chē)經(jīng)清理后，由市車(chē)改辦統(tǒng)一收繳，在辦理國(guó)資核銷(xiāo)手續(xù)后按照公開(kāi)、公平、公正原則向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，并辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。由車(chē)輛評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開(kāi)拍賣(mài)的公車(chē)統(tǒng)一集中評(píng)估，對(duì)符合拍賣(mài)條件的公車(chē)采取車(chē)、牌分離方式統(tǒng)一拍賣(mài)，車(chē)輛拍賣(mài)所得上繳市財(cái)政，牌照由公安車(chē)管部門(mén)統(tǒng)一收回。
駕駛員分流：四種方式區(qū)別對(duì)待
各車(chē)改單位正式在編駕駛員按以下方式妥善分流：
1、留車(chē)留用：不列入車(chē)改或經(jīng)批準(zhǔn)留用的車(chē)輛駕駛員可以繼續(xù)留用。
2、提前退休：按照人事社保部門(mén)制定的鼓勵(lì)政策，提前辦理退休手續(xù)。
3、保留崗位：涉改車(chē)輛在編駕駛員可留在原單位，以遠(yuǎn)程和應(yīng)急公務(wù)租用車(chē)輛駕駛為主，兼職從事其他工作。
4、自謀職業(yè)：自愿辭去公職，按照有關(guān)政策給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
涉改車(chē)輛臨時(shí)聘用駕駛員先由機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司擇優(yōu)聘用，其余人員按照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并解除勞動(dòng)合同關(guān)系。涉改車(chē)輛借用駕駛員一律退回原單位。
改革時(shí)間：6月底完成市級(jí)機(jī)關(guān)車(chē)改
公車(chē)管理是多年的“老大難”問(wèn)題，群眾要求治理“車(chē)輪下的腐敗”呼聲越來(lái)越高。去年，我市進(jìn)行市屬?lài)?guó)有企業(yè)公車(chē)改革，拍賣(mài)處置市屬?lài)?guó)有企業(yè)所有非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車(chē)。
據(jù)市紀(jì)委調(diào)查，本次涉改單位中共1790輛公車(chē)，去年這些車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用達(dá)9084萬(wàn)元，車(chē)輛更新購(gòu)置1814萬(wàn)元，折舊費(fèi)用3580萬(wàn)元(按每輛車(chē)2萬(wàn)元估算)，三項(xiàng)合計(jì)共14478萬(wàn)元。無(wú)論從降低管理成本的角度，還是從加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面看，都迫切需要對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理使用制度實(shí)施改革。車(chē)改后每年可節(jié)省不少費(fèi)用。
目前，我市已成立市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照時(shí)間安排，車(chē)改單位在完成車(chē)輛上繳、駕駛員分流處置等工作后，于次月起向涉改人員發(fā)放用車(chē)補(bǔ)貼，6月底前完成市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。
據(jù)悉，各縣(市、區(qū))也將根據(jù)各自實(shí)際情況，參照本次市級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)改革原則要求，于2012年6月底前制訂車(chē)改方案，報(bào)市車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并于2012年12月前完成車(chē)改。
