對于以縣為主的基礎教育而言，其管理難以適應素質(zhì)教育發(fā)展的步伐，新課改對課程的影響超出了校長素質(zhì)范疇，探索新的管理模式勢在必行。一個地區(qū)，乃至國家，教育決定其興衰，這是決策者和普通老百姓早就形成的共識，這無須多討論，否則國家怎會加大資金投入。當前，教育的投入達到國民生產(chǎn)總值的4%，這說明教育進入了發(fā)展的快車道，投入多了，管理好、用好教育經(jīng)費，必然要有新的機制、體制。學校管理者的素質(zhì)必然要有所提高，這是新時期學校發(fā)展的需要。在筆者看來，學校發(fā)展的拐點就在此。當前，應探索新方法、新措施，著力于校長隊伍建設，提高教職工業(yè)務能力，發(fā)揮好學校的服務功能，為國家的持續(xù)發(fā)展作好人才儲備。現(xiàn)筆者就當前學校管理談一談學校發(fā)展的現(xiàn)狀及對策。
一、學校管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，學校通過“普九”，硬件建設基本完成。通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，學校規(guī)模相應擴大，教育教學設備、設施得到改善，信息技術(shù)進入學校，但學校管理相對滯后，這不利于學校發(fā)展。具體體現(xiàn)如下：
1．校長隊伍思想意識不高
前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說過：“有什么樣的校長，就有什么樣的學�！�，現(xiàn)實的確如此。意識要超前，意識決定思想，大部分校長的思想覺悟還處在80年代的水平，不能適應當前新課改的要求，雖然新課標實施多年，但校長們卻安于現(xiàn)狀，仍然用固有的思想管理學校，跟不上教學改革的發(fā)展趨勢。學習意識不濃，不能及時追蹤學習和應用當前教改新信息，不能主動管理學校，對學校管理存在“等、靠、要”想法。校長奉獻精神缺失，對自己要求少，對教師要求多。以某中心校為例，校長、副校長、教導主任、支部書記都沒有任課，給教職工帶來負面影響。這樣如何提高教學質(zhì)量？不知道這樣的學校還有多少？浪費人力資源的情況不勝枚舉。校長們疏于調(diào)查研究，很少進課堂，這樣沒有榜樣的帶動作用，教師處于艱辛之地，反而使帶動了教師產(chǎn)生了庸懶之心，學生的全面發(fā)展不過是一句空話。
2．校長隊伍的專業(yè)素養(yǎng)不夠
就其專業(yè)素養(yǎng)而言，需要學校管理者具備決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等專業(yè)能力，但是在學校管理中卻未必如此，特別是決策能力。部分學校校長的心態(tài)卻是“當一天和尚撞一天鐘”，學校的一切發(fā)展全靠主管部門，不能根據(jù)本地的實際情況作出適時決策。對規(guī)劃、目標、計劃、反饋等學校管理過程不夠精。在學校管理中，學校的規(guī)劃、目標、計劃、總結(jié)等全放在檔案袋里，教師無從知曉，一切都只是應付主管部門的檢查，形式主義嚴重。教代會、工會等機構(gòu)都是橡皮圖章，一切圍繞校長服務，不能反應教師心聲，學校和教師嚴重對立。
3．學校管理措施相對滯后
管理措施相當于學校的“法”，一個學校的法要科學合理，要和本地、本校的實際相適應，一切都應圍繞提高教學質(zhì)量。隨著時間的推移，對不適應新環(huán)境、新課改的措施都應更新，但現(xiàn)實情況卻并非如此。某縣出臺了提高教學質(zhì)量的學校管理試行草案，在某校的教師會議上，對試行草案進行了討論，充分發(fā)揚“民主”，主流民意認為：教師績效工資為6600元，而各職級、崗位的績效工資為多少呢？所有教師都是6600元的話，那職稱、崗位所確定的30%是多少？大鍋飯害了誰？所以討論細則有什么用。出臺相應的管理措施能力的缺失，最關(guān)鍵的還是以人為本，相信群策群力的智慧，會比少數(shù)決策者的智慧要優(yōu)。在評優(yōu)、晉級、獎懲等方面偏向?qū)W校領導和中層干部，如某校在評優(yōu)晉級、獎懲等方面的附加工作量，教導副主任0.6個工作量，普通教師15課時，那么教導副主任則應是9課時，但在評優(yōu)、晉級、獎懲等還要另外再加成績的0.6（如：成績是30.15分，另外再加30.15×0.6），教師永遠也不能和干部相比，這樣的管理能調(diào)動教師的積極性嗎？這只能充分說明管理措施滯后對學校管理的危害。
4．經(jīng)費使用不合理
當前，義務教育保障經(jīng)費的實施，從經(jīng)費上減輕了家庭負擔，客觀上提高了廣大人民群眾送子女入學的熱情。學校管理提高經(jīng)費的使用效率就尤為重要，但現(xiàn)階段學校的經(jīng)費支出卻不盡如人意。從部分學校的經(jīng)費開支來看，維持學校正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費支出不合理。大部分經(jīng)費支出為迎來送往，廣大教師戲稱為“脹飽”經(jīng)費。如果查一查，吃飯用去的經(jīng)費可能占了保障經(jīng)費的30%還要多，這和新時期的經(jīng)費使用初衷相悖。主管部門對學校使用經(jīng)費控制較嚴，廣大學校在使用經(jīng)費時沒有自主權(quán)，在維穩(wěn)、安全等方面捆住了校長的手腳。如有一個學校對危及學生安全的圍欄進行了主動改造，但后來卻遭到主管部門的訓斥。
二、對策
校長不再是傳統(tǒng)的學校監(jiān)督者和控制者，而是學校發(fā)展的服務者，校長必須根據(jù)各自的情況選定發(fā)展策略。
1．確立發(fā)展目標，構(gòu)設發(fā)展愿景。
校長須信奉領導藝術(shù)是推動學校開放、互動，是在開放的學校組織的情境中，主動提升的。因此，開放是實現(xiàn)學校發(fā)展目標的特征，也是領導藝術(shù)提高的要求。信息資源輸入是在建立大量創(chuàng)新理解的基礎上進行的，與學校及外部環(huán)境相互作用、相互促進，把目標作為校長管理的重要方式，作為提高能力的基本途徑，作為學校發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)容。實現(xiàn)學校管理規(guī)范化，須大膽進行內(nèi)部管理改革。建立素質(zhì)評估制度，實行目標管理。將目標管理結(jié)果作為評優(yōu)、晉級主要依據(jù)。積極探索新時期學校發(fā)展的新思想、新方法，找出存在的突出問題。深化、優(yōu)化課堂教學，促進教學過程的管理。把素質(zhì)教育列入教學科研，加強對素質(zhì)教育的應用和研究，初步實現(xiàn)教學工作分類目標管理。加強師資隊伍建設，提高教師業(yè)務素質(zhì)，全面實施素質(zhì)教育。以目標管理帶動教師專業(yè)知識并做出相應的貢獻，以教師專業(yè)知識的提高作為學校發(fā)展的方向。
2．創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理重心。
創(chuàng)新是學校管理的重要途徑和發(fā)展的策略。創(chuàng)新是變革傳統(tǒng)的管理方式，是學習、發(fā)現(xiàn)、生成和建構(gòu)新的管理體系；把理論與實踐結(jié)合作為管理的內(nèi)在要求。把握時代要求，把特色理論、科學發(fā)展觀作為實際工作的出發(fā)點和歸宿點。學校管理包括管理理論的學習、研究、實踐。校長要帶著問題學習，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在管理過程中提高，更要樹立正確的教育觀，提高覺悟水平。
3．堅持教學相長原則，在交往中發(fā)展自己。
在反思、實踐、總結(jié)中提升自己，走進課堂，加強教學研究，在尋找規(guī)律中拓展自我，在尊重中完善自己�，F(xiàn)階段提高管理的有效策略是學校發(fā)展的重要舉措，校長必須自覺地加以實踐，只有管理知識和其它知識的有效融合才能實現(xiàn)超越。
