對于以縣為主的基礎(chǔ)教育而言，其管理難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的步伐，新課改對課程的影響超出了校長素質(zhì)范疇，探索新的管理模式勢在必行。一個(gè)地區(qū)，乃至國家，教育決定其興衰，這是決策者和普通老百姓早就形成的共識，這無須多討論，否則國家怎會加大資金投入。當(dāng)前，教育的投入達(dá)到國民生產(chǎn)總值的4%，這說明教育進(jìn)入了發(fā)展的快車道，投入多了，管理好、用好教育經(jīng)費(fèi)，必然要有新的機(jī)制、體制。學(xué)校管理者的素質(zhì)必然要有所提高，這是新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的需要。在筆者看來，學(xué)校發(fā)展的拐點(diǎn)就在此。當(dāng)前，應(yīng)探索新方法、新措施，著力于校長隊(duì)伍建設(shè)，提高教職工業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮好學(xué)校的服務(wù)功能，為國家的持續(xù)發(fā)展作好人才儲備。現(xiàn)筆者就當(dāng)前學(xué)校管理談一談學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀及對策。
一、學(xué)校管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，學(xué)校通過“普九”，硬件建設(shè)基本完成。通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，學(xué)校規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，教育教學(xué)設(shè)備、設(shè)施得到改善，信息技術(shù)進(jìn)入學(xué)校，但學(xué)校管理相對滯后，這不利于學(xué)校發(fā)展。具體體現(xiàn)如下：
1．校長隊(duì)伍思想意識不高
前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說過：“有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校”，現(xiàn)實(shí)的確如此。意識要超前，意識決定思想，大部分校長的思想覺悟還處在80年代的水平，不能適應(yīng)當(dāng)前新課改的要求，雖然新課標(biāo)實(shí)施多年，但校長們卻安于現(xiàn)狀，仍然用固有的思想管理學(xué)校，跟不上教學(xué)改革的發(fā)展趨勢。學(xué)習(xí)意識不濃，不能及時(shí)追蹤學(xué)習(xí)和應(yīng)用當(dāng)前教改新信息，不能主動(dòng)管理學(xué)校，對學(xué)校管理存在“等、靠、要”想法。校長奉獻(xiàn)精神缺失，對自己要求少，對教師要求多。以某中心校為例，校長、副校長、教導(dǎo)主任、支部書記都沒有任課，給教職工帶來負(fù)面影響。這樣如何提高教學(xué)質(zhì)量？不知道這樣的學(xué)校還有多少？浪費(fèi)人力資源的情況不勝枚舉。校長們疏于調(diào)查研究，很少進(jìn)課堂，這樣沒有榜樣的帶動(dòng)作用，教師處于艱辛之地，反而使帶動(dòng)了教師產(chǎn)生了庸懶之心，學(xué)生的全面發(fā)展不過是一句空話。
2．校長隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)不夠
就其專業(yè)素養(yǎng)而言，需要學(xué)校管理者具備決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等專業(yè)能力，但是在學(xué)校管理中卻未必如此，特別是決策能力。部分學(xué)校校長的心態(tài)卻是“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，學(xué)校的一切發(fā)展全靠主管部門，不能根據(jù)本地的實(shí)際情況作出適時(shí)決策。對規(guī)劃、目標(biāo)、計(jì)劃、反饋等學(xué)校管理過程不夠精。在學(xué)校管理中，學(xué)校的規(guī)劃、目標(biāo)、計(jì)劃、總結(jié)等全放在檔案袋里，教師無從知曉，一切都只是應(yīng)付主管部門的檢查，形式主義嚴(yán)重。教代會、工會等機(jī)構(gòu)都是橡皮圖章，一切圍繞校長服務(wù)，不能反應(yīng)教師心聲，學(xué)校和教師嚴(yán)重對立。
3．學(xué)校管理措施相對滯后
管理措施相當(dāng)于學(xué)校的“法”，一個(gè)學(xué)校的法要科學(xué)合理，要和本地、本校的實(shí)際相適應(yīng)，一切都應(yīng)圍繞提高教學(xué)質(zhì)量。隨著時(shí)間的推移，對不適應(yīng)新環(huán)境、新課改的措施都應(yīng)更新，但現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此。某縣出臺了提高教學(xué)質(zhì)量的學(xué)校管理試行草案，在某校的教師會議上，對試行草案進(jìn)行了討論，充分發(fā)揚(yáng)“民主”，主流民意認(rèn)為：教師績效工資為6600元，而各職級、崗位的績效工資為多少呢？所有教師都是6600元的話，那職稱、崗位所確定的30%是多少？大鍋飯害了誰？所以討論細(xì)則有什么用。出臺相應(yīng)的管理措施能力的缺失，最關(guān)鍵的還是以人為本，相信群策群力的智慧，會比少數(shù)決策者的智慧要優(yōu)。在評優(yōu)、晉級、獎(jiǎng)懲等方面偏向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，如某校在評優(yōu)晉級、獎(jiǎng)懲等方面的附加工作量，教導(dǎo)副主任0.6個(gè)工作量，普通教師15課時(shí)，那么教導(dǎo)副主任則應(yīng)是9課時(shí)，但在評優(yōu)、晉級、獎(jiǎng)懲等還要另外再加成績的0.6（如：成績是30.15分，另外再加30.15×0.6），教師永遠(yuǎn)也不能和干部相比，這樣的管理能調(diào)動(dòng)教師的積極性嗎？這只能充分說明管理措施滯后對學(xué)校管理的危害。
4．經(jīng)費(fèi)使用不合理
當(dāng)前，義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的實(shí)施，從經(jīng)費(fèi)上減輕了家庭負(fù)擔(dān)，客觀上提高了廣大人民群眾送子女入學(xué)的熱情。學(xué)校管理提高經(jīng)費(fèi)的使用效率就尤為重要，但現(xiàn)階段學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出卻不盡如人意。從部分學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支來看，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)支出不合理。大部分經(jīng)費(fèi)支出為迎來送往，廣大教師戲稱為“脹飽”經(jīng)費(fèi)。如果查一查，吃飯用去的經(jīng)費(fèi)可能占了保障經(jīng)費(fèi)的30%還要多，這和新時(shí)期的經(jīng)費(fèi)使用初衷相悖。主管部門對學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)控制較嚴(yán)，廣大學(xué)校在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)沒有自主權(quán)，在維穩(wěn)、安全等方面捆住了校長的手腳。如有一個(gè)學(xué)校對危及學(xué)生安全的圍欄進(jìn)行了主動(dòng)改造，但后來卻遭到主管部門的訓(xùn)斥。
二、對策
校長不再是傳統(tǒng)的學(xué)校監(jiān)督者和控制者，而是學(xué)校發(fā)展的服務(wù)者，校長必須根據(jù)各自的情況選定發(fā)展策略。
1．確立發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)設(shè)發(fā)展愿景。
校長須信奉領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是推動(dòng)學(xué)校開放、互動(dòng)，是在開放的學(xué)校組織的情境中，主動(dòng)提升的。因此，開放是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的特征，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提高的要求。信息資源輸入是在建立大量創(chuàng)新理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，與學(xué)校及外部環(huán)境相互作用、相互促進(jìn)，把目標(biāo)作為校長管理的重要方式，作為提高能力的基本途徑，作為學(xué)校發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化，須大膽進(jìn)行內(nèi)部管理改革。建立素質(zhì)評估制度，實(shí)行目標(biāo)管理。將目標(biāo)管理結(jié)果作為評優(yōu)、晉級主要依據(jù)。積極探索新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的新思想、新方法，找出存在的突出問題。深化、優(yōu)化課堂教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)過程的管理。把素質(zhì)教育列入教學(xué)科研，加強(qiáng)對素質(zhì)教育的應(yīng)用和研究，初步實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作分類目標(biāo)管理。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。以目標(biāo)管理帶動(dòng)教師專業(yè)知識并做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，以教師專業(yè)知識的提高作為學(xué)校發(fā)展的方向。
2．創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理重心。
創(chuàng)新是學(xué)校管理的重要途徑和發(fā)展的策略。創(chuàng)新是變革傳統(tǒng)的管理方式，是學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)、生成和建構(gòu)新的管理體系；把理論與實(shí)踐結(jié)合作為管理的內(nèi)在要求。把握時(shí)代要求，把特色理論、科學(xué)發(fā)展觀作為實(shí)際工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。學(xué)校管理包括管理理論的學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐。校長要帶著問題學(xué)習(xí)，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在管理過程中提高，更要樹立正確的教育觀，提高覺悟水平。
3．堅(jiān)持教學(xué)相長原則，在交往中發(fā)展自己。
在反思、實(shí)踐、總結(jié)中提升自己，走進(jìn)課堂，加強(qiáng)教學(xué)研究，在尋找規(guī)律中拓展自我，在尊重中完善自己。現(xiàn)階段提高管理的有效策略是學(xué)校發(fā)展的重要舉措，校長必須自覺地加以實(shí)踐，只有管理知識和其它知識的有效融合才能實(shí)現(xiàn)超越。
