忻州市頒布了《忻州市人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》。將對(duì)忻州市實(shí)施城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。
為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)范實(shí)施和統(tǒng)一運(yùn)作，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求，市政府決定在總結(jié)我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城居保)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度。
一、基本原則
按照全覆蓋、�；尽⒂袕椥�、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)、不斷完善覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合制度模式，鞏固拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
二、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
(一)個(gè)人繳費(fèi)
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。以后依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
(二)集體補(bǔ)助
有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(三)政府補(bǔ)貼
政府補(bǔ)貼分基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))和繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))兩部分。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2.政府對(duì)參保人繳費(fèi)每年給予財(cái)政補(bǔ)貼(入口補(bǔ))。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元至600元補(bǔ)60元、繳700元至900元補(bǔ)70元、繳1000元至2000元補(bǔ)80元。繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由市財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%、縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%，分別列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，由市、縣(市、區(qū))財(cái)政及時(shí)撥付。有條件的可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)所需資金由縣(市、區(qū))政府承擔(dān)，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府確定。政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)�？h(市、區(qū))人民政府可制訂長繳多得的政策，積極引導(dǎo)中青年城鄉(xiāng)居民普遍參保。其中有條件的縣(市、區(qū))可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，由縣(市、區(qū))政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
四、個(gè)人賬戶
縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。
五、待遇與調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。其中，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，省政府增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月10元(其中我市不享受國家西部大開發(fā)政策的定襄縣、神池縣、岢嵐縣、五寨縣為5元，剩余5元由市縣財(cái)政按照3:7的比例承擔(dān))�？h(市、區(qū))政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況和國家的安排，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。
六、領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，本實(shí)施意見發(fā)布之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本實(shí)施意見實(shí)施之月起，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金，有條件的縣(市、區(qū))政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度�？h級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì);村(居)民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。
七、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、基金管理
將新農(nóng)�；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌管理，隨著工作推進(jìn)逐步提高管理層次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。
九、基金監(jiān)督
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)按各自職責(zé)，對(duì)基金收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，依法嚴(yán)肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。
十、工作要求
(一)搞好經(jīng)辦管理服務(wù)
各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的特殊性和工作需要，縣級(jí)人民政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施和人員。按每位服務(wù)對(duì)象每年補(bǔ)助3-5元標(biāo)準(zhǔn)，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于通過購買服務(wù)方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費(fèi)開支等�？h級(jí)財(cái)政確有困難的，市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)
使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，整合現(xiàn)有新農(nóng)保、城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各縣(市、區(qū))政府要加大資金投入，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的延伸到行政村。要大力推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放和應(yīng)用，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))政府要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行主管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
(四)加強(qiáng)政策宣傳
各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門、各新聞媒體要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人合法權(quán)益。
