目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是分為三塊的，一是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、二是職工、三是城鄉(xiāng)居民。第一項(xiàng)與后面項(xiàng)的并軌才是公眾最為關(guān)注的問題。
這種退休金多桂枝，導(dǎo)致國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工的退休金差距越來越大，全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后曾指出，我國(guó)目前實(shí)行的“養(yǎng)老金雙軌制”退休制度，“兩者之間的差距可達(dá)3倍之多”。
目前我國(guó)養(yǎng)老金發(fā)放的基本情況是，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員2000萬左右，人均退休金每月4000元、全年5萬元，全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，每年支出1萬億元左右。全國(guó)企業(yè)退休人員8000萬左右，人均養(yǎng)老金每月2000多元、全年25000元，幾乎全部由企業(yè)在職員工歷年繳納的養(yǎng)老繳費(fèi)支付，國(guó)家財(cái)政不承擔(dān)或承擔(dān)很少部分。根據(jù)人社部負(fù)責(zé)人今年3月披露的數(shù)字，全國(guó)養(yǎng)老金繳費(fèi)2.2萬億元，養(yǎng)老金發(fā)放1.8萬億元，結(jié)余4000億元。結(jié)余積累養(yǎng)老繳費(fèi)3萬億元，國(guó)家社會(huì)保障基金1萬億元，合計(jì)4萬億元。
自2005年開始，國(guó)家每年給企業(yè)退休人員增長(zhǎng)養(yǎng)老金10%，即“八連增”。企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金由當(dāng)初的每月800元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每月2000元，翻了一番還多。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金差距約為1倍，而8年前的差距是2~3倍，差距已經(jīng)大幅縮小了。
初步分析表明，養(yǎng)老金并軌不是什么“烏托邦”，而是經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，且目前正處在實(shí)現(xiàn)的過程中。
多年來我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度年均都在兩位數(shù)，年均增長(zhǎng)速度在15%～20%之間。據(jù)此，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在特定的一段時(shí)間內(nèi)增加，年均增長(zhǎng)10%或者15%，應(yīng)該沒有問題。況且，我國(guó)現(xiàn)在還有多年累積積攢(剩余)的、未發(fā)出去的4萬億元的養(yǎng)老繳費(fèi)和社保基金。
根據(jù)計(jì)算，8000萬企業(yè)退休人員(這個(gè)數(shù)字每年會(huì)有所增加)的養(yǎng)老金，如果總量增長(zhǎng)1倍，即由目前的1.8萬億元增長(zhǎng)到3.6萬億元，則人均養(yǎng)老金恰好與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金拉平，實(shí)現(xiàn)并軌。如果按照每年增長(zhǎng)10%的速度，7年就可以翻一番，實(shí)現(xiàn)并軌，年均增加支出2500億元。如果按照15%的速度增長(zhǎng)，5年就可以差不多翻一番，實(shí)現(xiàn)并軌，年均增加支出養(yǎng)老金3000億元。即使這3000億元全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，占國(guó)家全年的可支配財(cái)政收入的比重也只有1%多一點(diǎn)。況且，增加支出的這筆養(yǎng)老金還不是全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，企業(yè)在職員工當(dāng)年的養(yǎng)老繳費(fèi)也承擔(dān)了相當(dāng)部分。
