4月13日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》,涉及到全面采集樓盤信息、提供自動核驗(yàn)服務(wù)、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)、提高數(shù)據(jù)使用效能、推進(jìn)全國一張網(wǎng)建設(shè)等5大方面16條意見。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》(建房〔2018〕128號),推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革,提高房屋交易管理服務(wù)效能,向各類房地產(chǎn)市場主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù),營造穩(wěn)定、透明、安全、可預(yù)期的良好市場環(huán)境,為建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作提供支撐,現(xiàn)提出如下意見。一、全面采集樓盤信息(一)建立健全樓盤數(shù)據(jù)。樓盤表是房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,是實(shí)施房屋交易合同網(wǎng)簽備案,開展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。(二)優(yōu)化流程精簡材料。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋面積管理工作,落實(shí)房屋面積測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場主體提供規(guī)范、便捷、高效的預(yù)(實(shí))測繪成果審核服務(wù)。建立樓盤表所需材料,能夠通過部門間共享獲取的,不再要求當(dāng)事人提供;能夠獲取電子材料的,不再收取紙質(zhì)要件。(三)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立樓盤表。樓盤表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權(quán)人、交易狀況等房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含建立樓盤表必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)。
(四)動態(tài)更新樓盤表信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展商品房預(yù)售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的,或者通過部門間信息共享獲取的交易狀況和權(quán)利狀況相關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)及時載入樓盤表,實(shí)現(xiàn)樓盤表信息動態(tài)更新。
二、提供自動核驗(yàn)服務(wù)
(五)自動核驗(yàn)交易主體。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推動房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、自然資源、法院等部門和單位相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),通過信息共享等方式自動核驗(yàn)交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會保障、市場主體登記、不動產(chǎn)登記、失信被執(zhí)行人等信息,逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗(yàn)。(六)自動核驗(yàn)房源信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過比對樓盤表實(shí)現(xiàn)房源信息真實(shí)性核驗(yàn)。通過信息共享等方式,逐步實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動核驗(yàn)新建商品房是否取得預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案,房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿足上市交易條件等限制交易或者權(quán)利負(fù)擔(dān)的情形。三、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)(七)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式,鼓勵使用房屋交易電子合同,利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù),加快移動服務(wù)端建設(shè),實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。優(yōu)化窗口服務(wù),做好“一窗受理”,提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結(jié)服務(wù)。(八)延伸端口就近辦理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),方便房屋交易主體就近辦理、當(dāng)場辦結(jié)。新建商品房買賣,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂買賣合同時辦理網(wǎng)簽備案;通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買賣,由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人簽訂買賣合同時辦理網(wǎng)簽備案;金融機(jī)構(gòu)提供房屋貸款的,可由金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理房屋買賣合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。(九)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求,編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當(dāng)事人僅需錄入交易合同必填字段,房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動比對核驗(yàn)樓盤表信息及交易主體資格,自動生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時備案,當(dāng)事人完成簽約后,通過相關(guān)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)即時備案,生成備案編碼,在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息。(十)保障交易便捷安全。當(dāng)事人申請變更、注銷網(wǎng)簽備案的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理,在變更、注銷網(wǎng)簽備案前,不得重復(fù)辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立交易資金監(jiān)管制度,商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)工程建設(shè),納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn),不得挪作他用。四、提高數(shù)據(jù)使用效能(十一)強(qiáng)化信息對接共享。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行房屋交易管理職能過程中,能通過信息共享獲取的數(shù)據(jù),不再要求當(dāng)事人重復(fù)提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接,及時交換數(shù)據(jù)信息,提升公共服務(wù)水平。(十二)拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù),方便稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財(cái)政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門和單位及相關(guān)公共服務(wù)部門利用,為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學(xué)、市場主體登記、強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便利,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。五、推進(jìn)全國一張網(wǎng)建設(shè)(十三)落實(shí)城市主體責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市主體責(zé)任,建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范要求,統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作,及時獲取和上傳交易數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。提高房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案價格監(jiān)測,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。(十四)構(gòu)建房屋管理平臺。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎(chǔ),整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預(yù)售、交易資金監(jiān)管、住房專項(xiàng)維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng),加快建設(shè)具有自動核驗(yàn)、便捷查詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等功能的房屋管理基礎(chǔ)平臺。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、采集、檢查、存儲和傳輸標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時更新房屋信息。(十五)強(qiáng)化信息安全防護(hù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識,嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護(hù)和信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度,嚴(yán)格個人隱私信息保護(hù)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),把數(shù)據(jù)安全納入房屋管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)和使用的全周期,在業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把安全關(guān)。(十六)加快市縣系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市本級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴(kuò)展,全面覆蓋所轄行政區(qū)域,按要求接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)所轄城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照工作要求,完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫。