5月14日，太原市出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出實施住房限購政策、加強(qiáng)差別化住房信貸和稅收政策、控制現(xiàn)房短期交易轉(zhuǎn)讓、加強(qiáng)商品住房銷售價格管理、加強(qiáng)商品房預(yù)售審批管理、加強(qiáng)土地供應(yīng)管理、加大市場供應(yīng)、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理等九項具體措施�！兑庖姟贩Q，此舉是為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制房地產(chǎn)泡沫，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
1實施住房限購
《意見》要求對擁有1套城六區(qū)住房的本市城鎮(zhèn)居民家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)、在城六區(qū)沒有住房且能夠提供在本市1年以上(或逐月連續(xù)繳滿6個月)的納稅證明(或社會保險繳納證明)的非本市城鎮(zhèn)居民家庭，在本市城六區(qū)限購1套住房。
對擁有2套以上(含2套)城六區(qū)住房的本市城鎮(zhèn)居民家庭、擁有1套以上(含1套)城六區(qū)住房的非本市城鎮(zhèn)居民家庭及無法提供在本市1年以上(或逐月連續(xù)繳滿6個月)的納稅證明(或社會保險繳納證明)的非本市城鎮(zhèn)居民家庭，暫停在本市城六區(qū)內(nèi)購買住房。我市城六區(qū)是指小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)和晉源區(qū)，也就是說，清徐縣、陽曲縣、婁煩縣和古交市不在限購范圍內(nèi)。
2信貸、稅收雙管齊下
進(jìn)一步調(diào)整差別化住房信貸政策。經(jīng)山西省市場利率定價自律機(jī)制研究通過，購買首套住房的居民家庭申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于30%，貸款利率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行；購買第二套住房的居民家庭申請商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例不低于40%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；購買第三套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。
同時調(diào)整住房公積金使用管理。購買首套住房的繳存職工家庭申請公積金貸款，最低首付比例不低于30%；購買第二套住房的繳存職工家庭申請公積金貸款，最低首付比例不低于40%，貸款利率按照首套房貸款利率1.1倍計息；停止向購買第三套住房的繳存職工家庭發(fā)放公積金貸款。其他有關(guān)事項仍按《關(guān)于調(diào)整住房公積金使用政策的通知》 (并公積金[2017)15號)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅、增值稅管理，做好土地增值稅預(yù)征及清繳管理。加強(qiáng)存量房契稅、所得稅、增值稅、印花稅等交易稅收的管理，確保差別化住房稅收政策落實到位。強(qiáng)化部門間信息共享機(jī)制建設(shè)，堵塞稅收漏洞，加大投機(jī)投資性購房的交易成本。
3控制現(xiàn)房短期交易轉(zhuǎn)讓
對于存量房的交易，依然按照此前的規(guī)定：新購住房取得不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證的，自取得不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證之日起滿兩年方可交易轉(zhuǎn)讓。拆遷安置房首次上市交易，繼承、直系親屬間贈與和轉(zhuǎn)讓、債務(wù)糾紛房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及居民實際入住多年因開發(fā)企業(yè)問題和歷史遺留問題延誤辦證導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證取得不足兩年的，不受此項規(guī)定限制。
4嚴(yán)格價格備案制度
《意見》要求加強(qiáng)商品住房價格管控。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)土地成本、開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素合理確定商品住房銷售價格，原則上不得高于周邊同品質(zhì)、同類型在售商品住房銷售價格或本項目前一期實際成交價格。對于商品住房銷售價格明顯悖離土地成本、開發(fā)建設(shè)成本的開發(fā)項目，暫緩核發(fā)商品住房預(yù)(銷)售許可證。市發(fā)改部門要加強(qiáng)對新建商品住房預(yù)(銷)售價格的指導(dǎo)，加強(qiáng)商品住房價格成本核算，引導(dǎo)企業(yè)理性定價，嚴(yán)格商品住房價格備案制度，商品住房銷售價格經(jīng)審核備案后，原則上不予受理上調(diào)備案價格的申請。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)(銷)售許可證后，要在10日內(nèi)公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋銷售價格，并明示不漲價銷售的承諾，全部準(zhǔn)售房源必須一次性對外開盤銷售，不得采取分批、分次開盤等方式捂盤惜售。商品住房售樓場所醒目位置必須放置標(biāo)價牌、價目表和價格手冊，有條件的可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式明碼標(biāo)價。
5毛坯價、全裝修價要進(jìn)合同
加強(qiáng)全裝修商品住房的銷售價格管理。全裝修的商品住房要將毛坯價格與全裝修價格分離，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得通過提高裝修價格變相抬高房價。全裝修商品住房在辦理預(yù)售前未明確裝修價格的，不予辦理預(yù)(銷)售許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓場所醒目位置，將毛坯價格和全裝修標(biāo)準(zhǔn)、價格予以公示。鼓勵推行全裝修商品住房菜單式裝修管理，開發(fā)企業(yè)可推出分級裝修方案供購房人自愿逃擇，網(wǎng)簽合同中要明確毛坯單價、毛坯總價和全裝修總價，網(wǎng)簽合同簽訂后與購房人另行簽訂裝修合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機(jī)構(gòu)在銷售商品住房時，不得強(qiáng)制捆綁銷售車位、儲藏室等住房附屬設(shè)施，不得向購房人收取任何咨詢費(fèi)、代理費(fèi)、團(tuán)購費(fèi)、會員費(fèi)等，變相抬高房價。
6嚴(yán)控高價位商品房入市
控制商品住房市場供應(yīng)節(jié)奏。建立商品房預(yù)售許可與商品住房銷售價格相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)控高價位商品住房入市，鼓勵低價位商品住房入市。商品住房銷售價格同時低于周邊同品質(zhì)、同類型在售商品住房價格和本項目前一期實際成交價格的申報項目，“按投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上、工程進(jìn)度完成工程主體結(jié)構(gòu)地上一層以上、并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期”的條件審批。商品住房銷售價格不同時低于周邊同品質(zhì)、同類型在售商品住房價格和本項目前一期實際成交價格的，按“完成建筑物主體工程三分之一以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期”的條件審批。
7加強(qiáng)商品住房網(wǎng)簽管理
商品住房網(wǎng)簽密鑰由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，開發(fā)企業(yè)不再自行網(wǎng)簽。具備網(wǎng)簽條件的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在十日內(nèi)到市房地產(chǎn)信息中心辦理審核手續(xù)。加強(qiáng)商品房銷售數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立新建商品住房銷售面積及平均價格日監(jiān)測制度，成交價格異常上漲時，可對高價位商品住房網(wǎng)簽備案進(jìn)行控制。對低價位商品住房項目加強(qiáng)服務(wù)，及時辦理網(wǎng)簽備案。網(wǎng)簽價格不得高于明碼標(biāo)價，對于超出明碼標(biāo)價的合同不予網(wǎng)簽，對開發(fā)企業(yè)實際銷售價格高于備案價格或擅自提高銷售價格的，一律暫停項目網(wǎng)簽，暫緩商品住房的預(yù)售許可手續(xù)辦理。尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證但已網(wǎng)簽備案的期現(xiàn)房不得交易。存在法院預(yù)查封、查封、銀行抵押等網(wǎng)簽備案不能注銷情況的合同備案，不予撤銷。存在明顯炒房行為的合同備案不予撤銷。
8加強(qiáng)土地供應(yīng)管理
發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場源頭調(diào)控作用。結(jié)合我市實際情況，適度増加住宅用地特別是普通商品住房用地的供應(yīng)規(guī)模，并加快供地節(jié)奏。盡快編制完成《太原市住宅用地供應(yīng)中期規(guī)劃(2019-2025年)和三年滾動計劃(2018-2020年)》，并向社會公布。建立房價與地價聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格土地市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)商品住宅用地成交價格的控制，按地塊確定土地出讓條件和建設(shè)要求，明確地塊公建配套，合理設(shè)置商品住宅用地的掛牌起始價、指導(dǎo)價和最高限價，控溢價、防地王、降過熱，對商品住房價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場預(yù)期。開發(fā)企業(yè)取得出讓土地后，須按合同約定的期限開工建設(shè)，已開工的地塊加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供給。對未按時開竣工，閑置、故意囤地、非法轉(zhuǎn)讓士地等違法違規(guī)行為，按規(guī)定采取收取違約金、收取土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)、限制參與市場競買、沒收違法所得等處罰措施依法處置，并記入房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)和土地市場誠信系統(tǒng)。
9加大房地產(chǎn)市場供應(yīng)
加快制定住房發(fā)展規(guī)劃。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，把加強(qiáng)近期調(diào)控與長機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。明確住房發(fā)展重點(diǎn)和工作任務(wù)，通過規(guī)劃統(tǒng)籌土地，資金等要素配置，有針對性地增加住房有效供給，調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合我市實際的住房供應(yīng)和保障體系。
培育和發(fā)展住房租賃市場。建立健全住房租賃制度，從土地、金融、稅收等方面進(jìn)一步加大扶持力度。多方培育供應(yīng)主體，依托現(xiàn)有民營和混合所有制企業(yè)，組建住房租賃企業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)開展規(guī)�；赓U經(jīng)營。多渠道籌集房源，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)、改造、收購(長租)一批房屋作為租賃住房房源。建成市、縣兩級住房租賃綜合服務(wù)平臺并投入使用。完善市、縣兩級住房租賃管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成市、縣(市、區(qū))、街道、杜區(qū)(村)四級網(wǎng)格化住房租賃管理和服務(wù)體系。加大城中村、棚戶區(qū)改造力度，加快改造進(jìn)度，城中村棚戶區(qū)改造原則上以實物安置為主、貨幣化安置為輔，對城六區(qū)棚改貨幣化安置取消考核要求。
10強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管
嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違規(guī)預(yù)(銷)售商品住房，向買受人收取或變相收取預(yù)訂款等費(fèi)用、捂盤惜售、哄抬房價、承諾投資回報、發(fā)布虛假房源信息、代理不符合銷售條件的商品住房、強(qiáng)制提供代辦服務(wù)等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。
市發(fā)改部門重點(diǎn)查處哄抬房價、頂風(fēng)漲價、不明碼標(biāo)價、超出明碼標(biāo)價銷售、超出明碼標(biāo)價“價外加價”等違法違規(guī)行為，市房產(chǎn)部門重點(diǎn)查處違法銷售、捂盤惜售、違規(guī)代理等違法違規(guī)行為，市工商部門重點(diǎn)查處房地產(chǎn)行業(yè)格式合同違法、發(fā)布傳播虛假廣告和不實信息、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為，市公安部門重點(diǎn)查處承諾投資回報涉嫌非法集資、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為。
對存在違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，通過警告、約談、曝光等措施督促其及時整改。對嚴(yán)重擾亂房地產(chǎn)市場秩序拒不改正的，依法予以查處，其違法違規(guī)行為記入開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案，列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，按國家31部委《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》予以懲戒。對出具虛假證明協(xié)助購房人騙取購房資格的工作人員由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。騙取購房資格的家庭5年內(nèi)不得在本市購房。對教唆、協(xié)助購房人騙取購房資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，其違規(guī)行為記入信用檔案，有關(guān)部門要采取停辦手續(xù)、降低資質(zhì)等措施給予嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的由公安部門依法處理。
11強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理
大力宣傳我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，宣傳住房保障工作進(jìn)展和成效，向社會傳遞房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不減弱的決心。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性的住房消費(fèi)觀念，形成合理的住房消費(fèi)預(yù)期。健全負(fù)面輿情監(jiān)測、甄別和處置機(jī)制，第一時間澄清事實，消除影響，對制造市場恐慌、歪曲事實虛假報道，借機(jī)惡意炒作的機(jī)構(gòu)和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
