關(guān)于頒發(fā)常州市城市房屋拆遷管理辦法的通知
常政發(fā)〔2004〕85號
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷的管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），對本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，市城市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷管理工作。各轄市人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級人民政府和規(guī)劃、房管、財(cái)政、物價(jià)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章拆遷管理
第六條城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評估；
(二)拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；
(三)房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；
(四)拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議； (五)拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；
(六)實(shí)施房屋拆除。
實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對華僑和其他居住在國(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。但拆遷人與被拆遷人對實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間另有約定的，從其約定。
第七條申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金情況證明。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）確切的拆遷范圍；
（二）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；
（三）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；
（四）拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況；
（五）拆遷的方式、時(shí)限等。
房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。
第九條拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。拆遷補(bǔ)償安置資金總額應(yīng)根據(jù)拆遷項(xiàng)目評估確定，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托辦理拆遷補(bǔ)償安置資金專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具用于拆遷補(bǔ)償安置的資金情況證明。
拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)管，具體辦法由市房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第十條房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門、拆遷人、拆遷單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十二條具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷，不具有拆遷資格的拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
拆遷單位是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。
第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十四條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷單位的管理。拆遷單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督。從事房屋拆遷的工作人員，必須經(jīng)過房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得拆遷上崗證后，方可從事房屋拆遷工作。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷工作人員的管理，具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。
第十五條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷市場的管理，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托社會信譽(yù)好、服務(wù)意識強(qiáng)的拆遷單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷應(yīng)逐步采用招投標(biāo)的方式確定拆遷單位，具體辦法由市房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第十六條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知規(guī)劃、土地、房管、工商、建設(shè)、公安等有關(guān)部門暫停辦理下列相關(guān)手續(xù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）買賣、租賃、贈與、抵押、典當(dāng)房屋；
（四）析產(chǎn)、分戶；
（五）頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。
暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。
在暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)期間，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行本條第一款規(guī)定停辦的各項(xiàng)活動。
第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房的地點(diǎn)、面積和層次、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十八條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實(shí)施拆遷：
（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；
（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十九條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地市、轄市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。
房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十二條聽證辦法和裁決辦法由市房屋拆遷管理部門按照上級主管部門的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第二十三條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政主管部門對在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
第二十四條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十五條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備安全條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。
第二十六條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。拆遷單位必須按照準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范的要求，妥善地整理、保管好拆遷檔案資料。
第二十七條拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目房屋全部拆除后15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門備案。
第三章拆遷補(bǔ)償與安置
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)建筑的使用年限結(jié)合重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。
第二十九條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本辦法第三十三條、第三十四條第二款和本條第三款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
因市政建設(shè)項(xiàng)目（包括城市道路、橋梁、河道整治、廣場、公共停車場、供水、排水、污水、防汛、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)�、駁岸、碼頭、人防、道路照明、綠化等項(xiàng)目）和政府土地收購儲備項(xiàng)目拆遷的非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定。對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價(jià)評估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。
第三十一條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷人提供安置的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置。對實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供辦理產(chǎn)權(quán)所需的所有資料。
第三十二條被拆遷人所購房屋價(jià)款中與被拆遷房屋補(bǔ)償金額相等部分的契稅，征管部門憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等有關(guān)證明予以免征。
第三十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第三十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。
除本辦法第二十九條第三款規(guī)定外，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣安置的，拆遷人按照下列辦法予以補(bǔ)償：
（一）住宅房屋：由承租人按使用面積每平方米430元或建筑面積每平方米350元的優(yōu)惠價(jià)購買并解除租賃關(guān)系后，由拆遷人對承租人進(jìn)行補(bǔ)償；
（二）非住宅房屋：被拆遷人與房屋承租人有約定的，按約定處理；無約定的，拆遷人按照房屋拆遷管理部門與房產(chǎn)管理部門的規(guī)定分別對被拆遷人和房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)搬遷并交出房屋的，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
安置房為期房的，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付在過渡期限內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空并交出被拆遷房屋之日起，一般不超過18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)事人另有約定的，從其約定。
第三十七條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十八條搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和電話、有線電視、空調(diào)、燃?xì)庖莆坏妊a(bǔ)助費(fèi)及非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋拆遷管理部門會同物價(jià)等部門另行制定。
第三十九條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第四十條經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)并取得合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿7年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人增加補(bǔ)償金額：
（一）不滿1年的，增加被拆遷房屋補(bǔ)償總額的（下同）19%；
（二）1年以上不滿2年的，增加18%；
（三）2年以上不滿3年的，增加17%；
（四）3年以上不滿4年的，增加16%；
（五）4年以上不滿5年的，增加15%；
（六）5年以上不滿6年的，增加10%；
（七）6年以上不滿7年的，增加5%。
本條所稱以上均包含本數(shù)。
第四十一條被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)現(xiàn)定為8萬元，金壇市、溧陽市現(xiàn)定為5萬元，以后由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
僅有一處住房的被拆遷人必須同時(shí)符合下列條件：
�。ㄒ唬⿲�(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)；
（二）在其他地方確無住房。
拆遷人應(yīng)當(dāng)對享受拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人進(jìn)行公示。公示期滿，情況屬實(shí)的按拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》的被拆遷人，如享受拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)仍無力解決住房的，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋予以妥善安置；被拆遷人要求購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者租住城鎮(zhèn)廉租住房的，可按照經(jīng)濟(jì)適用住房或者城鎮(zhèn)廉租住房的管理規(guī)定向有關(guān)部門申請。
被拆遷人有下列情況之一的，不得享受拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)：
（一）共同共有產(chǎn)權(quán)的房屋經(jīng)評估價(jià)值超過拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）住宅與非住宅混用的房屋，住宅部分與非住宅部分的拆遷補(bǔ)償總額超過拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）已享受過拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的。
第四章拆遷評估
第四十二條對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價(jià)評估，應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。評估報(bào)告必須由專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。
市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同房屋拆遷管理部門每年向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十三條房地產(chǎn)市場價(jià)評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第四十四條在同一拆遷項(xiàng)目評估中，評估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評估機(jī)構(gòu)和評估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。評估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。
第四十五條 市、轄市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)公布各類房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格，并允許評估機(jī)構(gòu)和評估人員查閱被拆遷房屋的權(quán)屬登記檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息。
市、轄市土地管理部門應(yīng)當(dāng)允許房屋拆遷管理部門、評估機(jī)構(gòu)查閱被拆遷人的土地登記資料。
第四十六條拆遷評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：
（一）區(qū)位：房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素；
（二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以房屋權(quán)屬登記檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營年限參照經(jīng)營用房評估；
（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積為準(zhǔn)；對建筑面積未明確的直管公房，以承租的使用面積乘以系數(shù)⒈２２確定；房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)證載明的面積計(jì)算；
（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素視每自然間不同情況分別計(jì)算；
（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
具體的拆遷評估技術(shù)細(xì)則由市房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四十七條對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價(jià)評估的機(jī)構(gòu)由拆遷人推薦并在拆遷范圍內(nèi)公布。被拆遷人如有不同意見，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)提出書面意見，50%以上的被拆遷人有不同意見的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
第四十八條 拆遷評估機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷評估委托合同，評估的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
受托評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。
房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評估機(jī)構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機(jī)構(gòu)評估的，評估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將確定的現(xiàn)場評估日期通知拆遷當(dāng)事人，拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷評估所必須的資料，協(xié)助評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。
被拆遷人拒絕評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋評估的，評估機(jī)構(gòu)可依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記資料或可確權(quán)書證及房屋區(qū)位、朝向、建筑狀況等因素進(jìn)行評估，由拆遷人邀請公證機(jī)關(guān)到場公證，并在評估報(bào)告中作出相應(yīng)說明。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將拒絕評估可能產(chǎn)生的后果告知拆遷當(dāng)事人。評估結(jié)果可以作為確定拆遷補(bǔ)償金額的依據(jù)。
第五十條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將被拆遷房屋評估報(bào)告送交委托人。委托人是拆遷人的，拆遷人應(yīng)及時(shí)將評估報(bào)告送交被拆遷人。
拆遷當(dāng)事人對評估報(bào)告有異議的，可以在收到評估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，要求作出評估報(bào)告的評估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。作出評估報(bào)告的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。拆遷當(dāng)事人對此仍有異議的，可以委托本辦法第四十二條規(guī)定的其他評估機(jī)構(gòu)重新評估。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果誤差在5%(含5%)范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果誤差超出5%范圍的，由拆遷當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷當(dāng)事人向評估專家委員會提出書面申請，房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門在評估專家委員會中抽簽選定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。評估專家委員會由房產(chǎn)管理部門會同房屋拆遷管理部門選定的資深專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報(bào)告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。鑒定采用原評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費(fèi)用由重新評估的委托人和重新評估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對人和原評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
第五十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評估結(jié)果。
第五章罰則
第五十二條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第五十三條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第五十四條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
(三)擅自延長拆遷期限的。
第五十五條拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
拆遷單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第五十六條拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，委托不符合條件的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。
第五十七條評估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)的，評估結(jié)果無效，由房產(chǎn)管理部門會同房屋拆遷管理部門處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條被拆遷人或房屋承租人故意弄虛作假、以欺詐手段獲取拆遷補(bǔ)償款的，予以追回并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。
被拆遷人阻礙、拒絕拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六十一條房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條房屋拆遷管理部門違反本辦法的規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對拆遷違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第六十四條各轄市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第六十五條本辦法自2004年7月1日起施行�！冻Ｖ菔谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》（常政發(fā)[2003]88號文件）同時(shí)廢止。本辦法施行前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行。
