鎮(zhèn)江(新聞中心新房頻道專題總匯樓盤搜索)市人民政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償
和被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知
鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)【2014】3號
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
《鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鎮(zhèn)江市人民政府
3月13日
第一章
總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠(yuǎn)生計(jì),根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國社會保險法》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障適用本辦法。
大中型水利、水電工程建設(shè)征地及采煤（礦）塌陷地征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第五條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。
被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。
被征地安置農(nóng)民不包括歷次征收土地已進(jìn)行安置人員；國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編在職和離退休人員。
第六條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。國土資源部門具體負(fù)責(zé)征地報批、征地補(bǔ)償安置方案的編制和費(fèi)用的解繳；財政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會保障資金的監(jiān)督、管理；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的審核、發(fā)放及個人分賬戶管理；公安、農(nóng)林、審計(jì)、監(jiān)察、民政等部門負(fù)責(zé)對征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體做好征地補(bǔ)償安置、土地交付和被征地農(nóng)民社會保障工作。
第七條 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時調(diào)整,報市、轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章
征地補(bǔ)償
第八條 征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
第九條 土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所征收土地的不同類別，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。
（一）征收耕地（含菜地，下同）、其他農(nóng)用地、集體建設(shè)用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算；
（二）征收魚塘、果園、其他經(jīng)濟(jì)林地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的12倍計(jì)算；
（三）征收未利用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍計(jì)算。京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2400元；菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝4600元；其他地區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2100元，菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝3000元。一般耕地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價水平，由市國土資源部門會同市物價、農(nóng)林部門根據(jù)實(shí)際情況測算并適時調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）
房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)按市、轄市、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
對需要評估的項(xiàng)目，丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)的由市國土資源部門牽頭，委托有資質(zhì)的價格認(rèn)證中心進(jìn)行評估確定。轄市的由轄市國土部門牽頭，轄市價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等作價收購補(bǔ)償（見附件3）。
第十一條 青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)按一季產(chǎn)值計(jì)算一次性補(bǔ)償（見附件2），能如期收獲的不予補(bǔ)償。
（二）在征地告知書送達(dá)后，擅自突擊栽種的花草、林木、青苗及建造的地上附著物一律不予補(bǔ)償。
（三）建設(shè)用地和無收益的非耕地不予補(bǔ)償。
第十二條 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）征收農(nóng)用地安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以征地前被征地單位人均農(nóng)用地數(shù)計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)，京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)為23000元/人，其他地區(qū)為17000元/人。
（二）征收未利用地和建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十三條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書（或相關(guān)證明材料）到公告指定的國土資源部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第十四條 國土資源部門應(yīng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，在被征收土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府依法批準(zhǔn)后，由國土資源部門按規(guī)定組織實(shí)施。
第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。
第十六條 征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)按期交地。
第十七條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置方案有爭議的，由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償方案爭議在裁決前不影響征收行為的實(shí)施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。
第三章
被征地農(nóng)民社會保障
第十八條被征地農(nóng)民社會保障實(shí)行即征即保、應(yīng)保盡保，并逐步與職工基本養(yǎng)老保險接軌。
第十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地后，以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為三個年齡段：
（一）16周歲以下未成年年齡段；
（二）年滿16周歲，未滿60周歲勞動年齡段；
（三）年滿60周歲養(yǎng)老年齡段。
確定的被征地農(nóng)民每個年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。
第二十條 未成年年齡段的被征地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再納入被征地農(nóng)民社會保障。
第二十一條 勞動年齡段被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險；未在用人單位就業(yè)的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，也可以選擇參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。具體辦法另行制定。
第二十二條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補(bǔ)償安置方案公告次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金。養(yǎng)老補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍確定，并隨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。
被征地前已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人員，同時享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但不得與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休費(fèi)重復(fù)享受。
第二十三條 被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益以及轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會從土地出讓金中安排的社會保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解決。
轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計(jì)算籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，上報市人民政府備案。按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集，不足部分從土地出讓金中優(yōu)先安排。
丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)被征地農(nóng)民社會保障資金按上述最低標(biāo)準(zhǔn)籌集，籌集標(biāo)準(zhǔn)隨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而同步調(diào)整。當(dāng)年新征收土地另按每畝計(jì)提3萬元，作為社會保障統(tǒng)籌資金，上述所需資金列入征地成本。
第二十四條 轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。
16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個人分賬戶。
第二十五條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。
第二十六條 被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。
第二十七條 被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險規(guī)定繳納保險費(fèi)用后，享受相關(guān)待遇。
第二十八條 轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。
