先有上海交通委試水，后有國(guó)家交通運(yùn)輸部意見(jiàn)征集�！霸圻@里的專車啥時(shí)候改？會(huì)咋改？”成為了近一個(gè)月來(lái)西安人熱議的話題。據(jù)了解，陜西對(duì)于專車行業(yè)的改革暫無(wú)明確消息，但乘客群體的期待與日俱增。
專車，作為一個(gè)與百姓生活息息相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)，自打面世就飽受爭(zhēng)議。有人點(diǎn)贊，因?yàn)樗粌H可以緩解老百姓打車難問(wèn)題，而且可以倒逼出租車行業(yè)改革提升；也有人拍磚，說(shuō)它野蠻生長(zhǎng)，擾亂交通運(yùn)輸秩序，還壓榨了出租車司機(jī)本就促狹的生存空間。鼓勵(lì)還是扼殺？如何進(jìn)行規(guī)范？這條導(dǎo)致出租車行業(yè)大洗牌的鯰魚究竟該何去何從？10月8日，上海市交通委做了全國(guó)第一個(gè)吃螃蟹的人。
一紙?jiān)S可，瞬間泛起無(wú)數(shù)漣漪
“十一”長(zhǎng)假過(guò)后的第一個(gè)工作日，上海市交通委在“共享經(jīng)濟(jì)下的約租車模式上海創(chuàng)新和探索”論壇上，正式宣布向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可。這是國(guó)內(nèi)第一張專車平臺(tái)資質(zhì)許可。年前還被上海有關(guān)部門定性為“黑車”的專車終獲“合法性”。
10月8日，上海市在正式實(shí)施出租車調(diào)價(jià)的同時(shí)，重申出租車行業(yè)改革思路。同一天，當(dāng)?shù)匾患矣晒?huì)主導(dǎo)的出租車企業(yè)發(fā)起了擠水“份兒錢”的攻堅(jiān)。10月10日，國(guó)家交通運(yùn)輸部召開(kāi)深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確了出租車行業(yè)改革思路和重點(diǎn)舉措，規(guī)范“專車”等新業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)容赫然其中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在身份明晰、運(yùn)營(yíng)合法之后，專車市場(chǎng)將告別野蠻生長(zhǎng)。
據(jù)上海交通委介紹，約租車車輛的運(yùn)營(yíng)有較高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛、檔次、使用年限等作出了明確的規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)將統(tǒng)一購(gòu)買營(yíng)運(yùn)性的交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)、第三方運(yùn)營(yíng)人責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)，每車最多能提供600萬(wàn)元的保額。此外，約租車公司將對(duì)司機(jī)年齡、駕齡、過(guò)往駕駛記錄等設(shè)置明確的準(zhǔn)入條件，建立培訓(xùn)制度。約租車公司還將對(duì)接入平臺(tái)的車輛和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，建立健全服務(wù)規(guī)范，設(shè)置乘客投訴渠道，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在上海專車試點(diǎn)管理方案和研議中，有兩點(diǎn)最受利益各方的關(guān)注。其一，專車的運(yùn)營(yíng)車輛，其二是專車的價(jià)格定位。在上海試點(diǎn)中，對(duì)投入互聯(lián)網(wǎng)專車運(yùn)營(yíng)的車輛總數(shù)未設(shè)上限、也不設(shè)下限，交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但專車的定價(jià)必須略高于傳統(tǒng)出租車，和傳統(tǒng)出租車形成“有序的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系，以降低對(duì)既有出租車市場(chǎng)的沖擊。
如果說(shuō)上海市的探索邁出了專車合法化的第一步，那么緊跟著的由交通運(yùn)輸部發(fā)布出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法的征求意見(jiàn)稿無(wú)疑預(yù)示著專車合法化即將在全國(guó)范圍逐步鋪開(kāi)。
據(jù)了解，在上海試點(diǎn)中，并未對(duì)參與專車運(yùn)營(yíng)的車輛性質(zhì)進(jìn)行特別規(guī)定。但交通運(yùn)輸部征求意見(jiàn)稿中明確提出，私家車要作為專車使用，就必須變更私家車車輛性質(zhì)為營(yíng)運(yùn)車輛，未取得出租客運(yùn)證從事專車運(yùn)營(yíng)，接入未取得《道路營(yíng)運(yùn)證》的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或接入兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，司機(jī)最高罰款3萬(wàn)元。
有專家分析稱，有了“互聯(lián)網(wǎng) ”這一新引擎，城市交通一定會(huì)有更大的改革動(dòng)力和更多的創(chuàng)新可能。政府部門應(yīng)該打破利益藩籬，直面行業(yè)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理模式，讓百姓擁有更多獲得感。與此同時(shí)，專車行業(yè)也需明白，一個(gè)受到合理規(guī)范的專車行業(yè)，才是各方都能長(zhǎng)久得利的行業(yè)，這是創(chuàng)新與管理之間的“最大公約數(shù)”。
戴緊箍咒，專車沒(méi)以前好跑了
孫悟空戴上緊箍咒，身份上從妖怪變成了正規(guī)軍，但必須遵守更多的清規(guī)戒律。此次國(guó)家交通運(yùn)輸部公布的“新規(guī)”也因此被廣泛稱作專車行業(yè)的“緊箍咒”。專車司機(jī)們對(duì)此怎么看呢？
據(jù)了解，此次專車新規(guī)明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的性質(zhì)，指出“車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”，這也意味著專車車輛八年報(bào)廢。采訪中，西安市不少專車、思而學(xué)司機(jī)對(duì)此有意見(jiàn)，直呼“專車沒(méi)法兒跑了！”
西安市民郭峰是在高新區(qū)上班的白領(lǐng)一族，自從專車軟件火爆市場(chǎng)后，在業(yè)余時(shí)間當(dāng)專車司機(jī)掙外快成了他的第二職業(yè)�！伴_(kāi)專車的收益還是很高的，我基本都是在晚上下班以后跑車，每天開(kāi)到十點(diǎn)左右就收工回家，一個(gè)月下來(lái)能掙5000塊左右，只比我在單位干一個(gè)月的工資略低一點(diǎn)�！惫逭f(shuō)，“我這輛車才剛買了一年，跑不到兩萬(wàn)公里，如果按照現(xiàn)在的新規(guī)定，需要把私家車改變成營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，那我肯定不干了。畢竟一旦變更了車輛屬性，再想變回肯定不容易，而且誰(shuí)知道哪天國(guó)家的政策又改了。自家的車還是別亂折騰的好。”
按照交通部的管理辦法，未來(lái)網(wǎng)約專車車輛必須變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)、司機(jī)需考出租車從業(yè)資格證，即人和車都必須拿到政府頒發(fā)的許可證才能從業(yè)。而根據(jù)滴滴專車公司之前發(fā)布的數(shù)據(jù)，滴滴旗下司機(jī)75%為兼職，他們?nèi)战訂螖?shù)小于4單。稍早前優(yōu)步專車也曾稱其平臺(tái)上90%的專車司機(jī)為兼職。這意味著，按照交通部的管理辦法，75%的滴滴司機(jī)以及90%的優(yōu)步司機(jī)，將很可能因?yàn)殚T檻提高而被擋在市場(chǎng)之外。
西安滴滴旗下的專車司機(jī)林先生告訴記者，最近一兩周他都在密切關(guān)注各界對(duì)專車管理辦法的討論，對(duì)要求專車8年報(bào)廢和必須和專車平臺(tái)簽勞動(dòng)合同的做法有看法。一旦這些被最終執(zhí)行，自己肯定不會(huì)再開(kāi)專車了。而根據(jù)他對(duì)專車司機(jī)微信群里其他人發(fā)言的判斷，準(zhǔn)備離開(kāi)的兼職司機(jī)會(huì)非常多。
他解釋說(shuō)，自己加入滴滴開(kāi)專車已經(jīng)大半年，進(jìn)來(lái)的原因主要是掙平臺(tái)公司的補(bǔ)貼，“我5月份剛進(jìn)入的時(shí)候補(bǔ)貼非常高，最高的時(shí)候補(bǔ)貼和車費(fèi)加起來(lái)一周收入有2000元左右，而跑一周油錢只要400塊，純利潤(rùn)真的很高�！�
不過(guò)由于此后進(jìn)來(lái)做專車的兼職司機(jī)越來(lái)越多，補(bǔ)貼也越來(lái)越少。經(jīng)過(guò)細(xì)致研究，他發(fā)現(xiàn)每周接12單左右獲得的平均補(bǔ)貼最高，因此現(xiàn)在每天只有早晚高峰時(shí)期出來(lái)接單，每天也就載客三四單左右，其他時(shí)間自己并不開(kāi)車出來(lái)，如此每周的收入大概有400元。
“本身現(xiàn)在兼職開(kāi)專車拿到的補(bǔ)貼已經(jīng)很少，一個(gè)禮拜收入才400塊，一個(gè)月才2000塊左右，如果政府再要求車輛8年報(bào)廢，甚至要我們跟平臺(tái)簽勞動(dòng)合同，我肯定毫不猶豫地離開(kāi)，犯不著為了這點(diǎn)錢費(fèi)那么大的勁。”
也有專車司機(jī)認(rèn)為，專車8年報(bào)廢的條款有些過(guò)于嚴(yán)厲，因?yàn)閷＼嚠吘共幌癯鲎廛?4小時(shí)在路上跑，使用強(qiáng)度低于出租車，強(qiáng)制8年報(bào)廢不合理。對(duì)于最為關(guān)鍵的價(jià)格管制條款，有司機(jī)建議在市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)之前，先采取前者，嘗試讓市場(chǎng)自由定價(jià)。
尚無(wú)消息，多數(shù)民眾翹首以待
先有上海交通委試水，后有國(guó)家交通運(yùn)輸部意見(jiàn)征集�！瓣兾鞯膶＼嚿稌r(shí)候改？會(huì)咋改？”成為了近一個(gè)月來(lái)西安人熱議的話題。據(jù)了解，陜西對(duì)于專車行業(yè)的改革尚無(wú)明確消息。相較于把開(kāi)專車作為第二職業(yè)的專車司機(jī)各種吐槽、抱怨，受訪的絕大多數(shù)乘客群體對(duì)陜西專車改革表示期待。
“雖然現(xiàn)在使用打車軟件已經(jīng)成為我的日常選擇，但隨著打車軟件越來(lái)越多，專車司機(jī)群體魚龍混雜、良莠不齊，也暴露出了很多讓人頭疼的問(wèn)題，比如價(jià)格不穩(wěn)定、司機(jī)和乘客發(fā)生糾紛、人身安全等。”乘客趙偉說(shuō)。
“就拿駕駛水平來(lái)說(shuō)，我還就真遇見(jiàn)過(guò)開(kāi)車不講究的專車司機(jī)，一路上不停變道見(jiàn)縫插針，深深一腳油，緊跟著又是深深一腳剎車，我這從來(lái)不暈車的人都感覺(jué)有點(diǎn)惡心了，更別提坐在車?yán)锬莻�(gè)膽戰(zhàn)心驚�！壁w偉表示，專車司機(jī)和出租車司機(jī)在職業(yè)身份上不一樣，導(dǎo)致一些專車司機(jī)缺乏職業(yè)責(zé)任，甚至缺乏職業(yè)素質(zhì)，他說(shuō)，“而且還有不少司機(jī)不認(rèn)識(shí)路，這也難免，畢竟很多專車司機(jī)都是兼職，不能做到像職業(yè)出租車司機(jī)那樣熟悉城市街道。他們一邊開(kāi)車一邊看手機(jī)地圖或者GPS導(dǎo)航，走錯(cuò)路、繞遠(yuǎn)路都不說(shuō)了，安全問(wèn)題怎么辦？因此，政府對(duì)專車司機(jī)提出門檻要求是保證乘客安全的一項(xiàng)最基本原則。”
“國(guó)家交通部出臺(tái)專車新規(guī)，可能會(huì)把一些人擋在門外，但我覺(jué)得應(yīng)該不會(huì)對(duì)我們的出行造成太大的影響，畢竟現(xiàn)在路上跑的專車真的很多。什么時(shí)候打開(kāi)神州專車軟件，都能在附近看到四五輛空車，要知道，這才僅僅是一個(gè)軟件，現(xiàn)在市面上的打車、專車軟件可不在少數(shù)�！蔽靼彩忻耨R馳先生說(shuō)。
“現(xiàn)在在西安街道上能明顯感覺(jué)出租車的空車比以前多了很多，而且拒載、車內(nèi)衛(wèi)生條件差這些問(wèn)題也有了明顯改善，從這一點(diǎn)而言專車的出現(xiàn)的確讓出租車進(jìn)步了。”市民魏先生對(duì)專車改革十分看好，他說(shuō)：“相比于讓整個(gè)專車行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、安全化而言，淘汰一部分專車隊(duì)伍是完全可以接受的。期待陜西的改革新政策及新方案【全文】盡早出臺(tái)。”
也有業(yè)內(nèi)人士表示，專車新規(guī)更有利于專業(yè)從運(yùn)營(yíng)起家，且具備互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)。而對(duì)目前最大的互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)滴滴出行則會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而使整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出行的“盤子”縮小。下一步，專車企業(yè)應(yīng)考慮如何滿足真正有剛需人群的需求，比如商務(wù)人士從家到機(jī)場(chǎng)、酒店到機(jī)場(chǎng)的行程。專車平臺(tái)可以成為企業(yè)商務(wù)出行服務(wù)的提供商。
