全力推進法治中國建設(shè)心得體會最新

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全面建成小康社會,難點在全面,重點在小康。就“全面”而言,我國不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明的小康,而且要實現(xiàn)“五位一體”全面進步和社會公平正義的小康;就“小康”而言,既包括人民群眾物質(zhì)生活比較殷實,又包括法治政府基本建成。下面小編整理了全力推進法治中國建設(shè)心得體會,歡迎參考!

全力推進法治中國建設(shè)心得體會一

2020年法治政府基本建成,是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會確立的全面建成小康社會的重要目標(biāo),也是全面推進依法治國的必然要求。未來幾年,既是全面建成小康社會的決勝階段,也是加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時期。2015年12月,*、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015 ―2020年)》(以下簡稱《綱要》)!毒V要》是黨和政府對人民作出的莊嚴(yán)承諾,是今后幾年加快建設(shè)法治政府的奮斗宣言和行動綱領(lǐng),標(biāo)志著我國法治政府建設(shè)進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的決定性階段。法治政府建設(shè)正展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

全面建成小康社會法治政府不能缺位

全面建成小康社會,難點在全面,重點在小康。就“全面”而言,我國不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明的小康,而且要實現(xiàn)“五位一體”全面進步和社會公平正義的小康;就“小康”而言,既包括人民群眾物質(zhì)生活比較殷實,又包括法治政府基本建成。

改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平普遍提高,廣大人民群眾的民主意識、法治意識、維權(quán)意識不斷增強,全社會對公平正義的渴望比以往任何時候都更加強烈。政府是老百姓打交道最多的國家機關(guān),也是老百姓感受公平正義最直接的國家機關(guān)。沒有法治政府的基本建成,就難以保障社會公平正義,促進社會穩(wěn)定和諧,使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。這就要求我們必須把深入推進依法行政作為全面推進依法治國的主體工程,把加快建設(shè)法治政府作為建設(shè)中具有示范性和帶動性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),率先實現(xiàn)重點突破,確保2020年法治政府基本建成。

法治政府基本建成的標(biāo)準(zhǔn)

《綱要》明確規(guī)定“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”,這就勾勒出法治政府基本建成的總體輪廓。為了如期實現(xiàn)這一目標(biāo),《綱要》按照行政權(quán)運行的基本軌跡和依法行政的內(nèi)在邏輯,針對當(dāng)前法治政府建設(shè)的實際,提出了法治政府基本建成的7條標(biāo)準(zhǔn)。這7條標(biāo)準(zhǔn)凸顯法治政府的鮮明特征、建設(shè)方向和評價依據(jù)。

政府職能依法全面履行。政府在法治軌道上全面履行職能,是法治政府的第一位要求。當(dāng)前,應(yīng)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這個核心,繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),以大力取消和下放行政審批事項為突破口,以實行“三個清單”制度為重要抓手,實現(xiàn)權(quán)力 “瘦身”、職能“健身”,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,推動政府依法全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責(zé)。

依法行政制度體系完備。完備的制度體系是法治政府運行的可靠保障。應(yīng)在以憲法的法律體系已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善政府立法體制機制,加強重點領(lǐng)域立法,提高政府立法的公眾參與度,加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,建立法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制,進一步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。

行政決策科學(xué)民主合法。決策是行政權(quán)力運行的起點和規(guī)范的難點。行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,是對法治政府的基本要求。應(yīng)通過健全依法決策機制、增強公眾參與實效、提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量、加強合法性審查、堅持集體討論決定、嚴(yán)格決策責(zé)任追究等措施,推動決策法定程序嚴(yán)格落實、決策質(zhì)量顯著提高、決策效率切實保證,違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。

憲法法律嚴(yán)格公正實施。行政機關(guān)是憲法法律實施的主體,行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重點。應(yīng)通過改革行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、健全行政執(zhí)法人員管理制度、加強行政執(zhí)法保障等有力措施,確保法律法規(guī)得到嚴(yán)格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當(dāng)行為明顯減少,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

行政權(quán)力規(guī)范透明運行。加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。應(yīng)推動形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,全面推進政務(wù)公開,使黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督形成合力,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),及時糾正損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違法行政責(zé)任人的責(zé)任。

人民權(quán)益切實有效保障。全心全意為人民服務(wù),依法維護人民權(quán)益,是建設(shè)法治政府的根本目的。應(yīng)針對當(dāng)前社會利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾易發(fā)多發(fā)的實際,健全依法化解糾紛機制,加強行政復(fù)議,完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度,加強人民調(diào)解工作,改革信訪工作制度,全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用,依法有效化解社會矛盾糾紛,切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

依法行政能力普遍提高。政府工作人員法治思維和依法行政能力的高低,直接決定法治政府建設(shè)的成敗。應(yīng)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn),完善法治能力考查測試制度,注重通過法治實踐提高依法行政的意識和能力,使政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,在法治軌道上全面推進政府各項工作,實現(xiàn)法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

加快建設(shè)法治政府的重中之重是抓落實

《綱要》已經(jīng)描繪出2020年基本建成法治政府的宏偉愿景、總體輪廓和行動方案,規(guī)劃了建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖,現(xiàn)在的關(guān)鍵是強責(zé)任、抓落實、見實效。

切實加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各個方面。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙,加強各級政府及其部門法制力量建設(shè),切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

緊緊圍繞建設(shè)法治政府的主要任務(wù)推動各項措施落地生根。各地區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)《綱要》確定的主要任務(wù)舉措、時間進度安排和可檢驗成果形式,結(jié)合實際制定實施方案,每年部署法治政府建設(shè)重點工作以發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門和省級政府,應(yīng)建立法治政府建設(shè)年度進展報告制度,及時向黨中央、國務(wù)院報告工作進展情況。

堅決保證黨政主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),這是推進法治政府建設(shè)的重要組織保證。黨政主要負(fù)責(zé)人既要掛帥又要出征,親力親為,不當(dāng)甩手掌柜、不擺花架子,不能一年開一兩次會、講一兩次話就了事。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況,報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開,接受人民群眾的評議和監(jiān)督。

充分運用考核評價和督促檢查這個指揮棒。建設(shè)法治政府,考核評價十分重要。黨委應(yīng)把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。應(yīng)對考核評價制度進行科學(xué)設(shè)計,對考核結(jié)果運用作出明確規(guī)定,在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。應(yīng)加強對法治政府建設(shè)進展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

在全社會形成加快建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。建設(shè)法治政府不僅是政府自身建設(shè)的大事,也是全社會共同關(guān)心、普遍矚目的大事,關(guān)系億萬群眾福祉。這就需要廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導(dǎo)輿論,凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍,推動法治政府建設(shè)與法治社會建設(shè)相互促進、相得益彰。

全力推進法治中國建設(shè)心得體會二

2015年12月15日,隨著最高人民法院院長周強親自啟動按鈕,最高人民法院官方英文網(wǎng)站暨新版中國裁判文書網(wǎng)正式開通。

“向世界講述中國法治好故事,傳播中國法治好聲音,回應(yīng)國際社會對我國法治建設(shè)和司法工作的關(guān)注,滿足國際社會對中國司法的認(rèn)知需求!敝軓娫洪L的鄭重承諾,表明中國法院深化司法公開不遺余力,開始走向國際。

黨的十八大以來,人民法院一直高度重視司法公開,始終把推進司法公開作為全面推進依法治國和深化司法改革的重要內(nèi)容,不斷拓展司法公開的廣度和深度,創(chuàng)新司法公開的形式和渠道,著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

司法不僅要實現(xiàn),還要以看得見的方式實現(xiàn)。曬在陽光下的司法,使正義與群眾的距離猶如咫尺,人民群眾從中感受到了越來越多的獲得感和參與感。

三大平臺:司法公開步入通衢大道

“要克服畏難情緒,擺脫面子思想,不怕群眾‘挑毛病’,不忌諱法官‘出洋相’!薄耙獜氐邹饤壦痉ㄉ衩刂髁x,樹立司法自信,讓司法權(quán)力在陽光下運行,大大方方、真誠坦率地接受人民群眾的檢驗和監(jiān)督!敝軓妼λ痉ü_工作曾多次諄諄告誡。

黨的十八屆三中全會從全面深化改革、建設(shè)法治中國的高度,對人民法院推進司法公開提出了更新更高的要求。

以此為新的起點,人民法院的司法公開工作駛?cè)肟燔嚨溃詫徟辛鞒坦_、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)為主框架的司法公開大格局漸次形成。

2013年7月1日,中國裁判文書網(wǎng)上線,“網(wǎng)曬”裁判文書由此開啟大幕。最高人民法院率先出招,先后公布了李新功強奸、猥褻兒童死刑復(fù)核案,夏俊峰故意殺人死刑復(fù)核案,糯康等故意殺人、販毒死刑復(fù)核案等一批熱點案件的判決書。

2013年11月,《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》公布,1月起正式施行。

2013年11月27日,中國裁判文書網(wǎng)與各高級法院的裁判文書傳送平臺正式聯(lián)網(wǎng),完成了一項“史無前例的浩大工程”。這意味著,全國3000多家法院的裁判文書都將集中到中國裁判文書網(wǎng)上公布。

一天后的11月28日,《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》正式對外發(fā)布。新規(guī)讓人眼前一亮:裁判文書上網(wǎng)從自選動作變成了規(guī)定動作。

同一天,《最高人民法院關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》對外公布。三大平臺的架構(gòu),使司法公開步入“通衢大道”。

按照最高人民法院的布局,審判流程公開平臺建好后,法院對案件的立案、庭審、調(diào)解、宣判等訴訟全過程,都應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人和社會公開,從而最大限度壓縮信息尋租的空間。11月13日,經(jīng)過3個多月的試運行,中國審判流程信息公開網(wǎng)正式開通。

最高人民法院將全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢、被執(zhí)行人信息查詢、執(zhí)行案件流程信息公開、執(zhí)行裁判文書公開四項內(nèi)容進行整合,開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),已于11月1日建成上線。12月24日,最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)開通。

數(shù)據(jù)顯示,截至6月27日,全國法院在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書1860萬余篇,其中最高人民法院公開裁判文書14100篇。中國裁判文書網(wǎng)目前已經(jīng)建設(shè)成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。

全國人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進見證了司法公開的力度和深度,他表示,司法公開短時間內(nèi)邁開如此大的步伐,“非常值得肯定”。

庭審直播:感受觸手可及的正義

2013年8月22日,山東省濟南市中級人民法院通過150多條微博、近16萬字的圖文,對薄熙來案庭審進行了微博“直播”,數(shù)億人得以“圍觀”庭審實況。微博直播使得整個庭審過程公開、透明,被輿論認(rèn)為具有標(biāo)志性意義。

國家行政學(xué)院法學(xué)部教授任進在接受媒體采訪時表示,微博直播方式對探索司法公開路徑與方式、促進陽光司法起到了較好的示范作用。有評論稱,微博公布庭審筆錄是司法公開的一小步,卻是推進依法治國的一大步。

黨的十八屆三中全會提出,要“推進審判公開”,首次以中央改革文件的形式對司法公開具體問題作出規(guī)定。

作為司法公開的重要方式之一,最高人民法院推動庭審公開的努力步伐清晰可見――

2013年10月9日,周強在人民法院信息化工作會議上要求,依托信息技術(shù),拓展司法公開的廣度和深度,全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等各方面的司法公開。

11月28日,最高人民法院在《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》中提到,人民法院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新庭審公開的方式,以視頻、音頻、圖文、微博等方式適時公開庭審過程。

12月11日,“中國法院庭審直播網(wǎng)”正式開通,即使足不出戶也可以線上“旁聽”庭審,感受正義的“即視性”成為現(xiàn)實。

地方各級法院積極創(chuàng)新,拓展庭審公開的形式和范圍。廣東省廣州市中級人民法院推出“全日制”庭審網(wǎng)絡(luò)直播項目。自9月24日啟用新的庭審網(wǎng)絡(luò)直播平臺以來,廣州兩級法院基本實現(xiàn)“天天有直播,件件有直播”的庭審直播新常態(tài)。

重慶市第一中級人民法院開展官方微博與官方網(wǎng)站“雙網(wǎng)同步直播”,僅該院審理的“加多寶訴王老吉不正當(dāng)競爭糾紛案”的直播,微博閱讀量就達(dá)15萬余次。

許多法院將庭審直播引入訴訟服務(wù)中心電子顯示屏和城市廣場led屏,將庭審現(xiàn)場直接展現(xiàn)給公眾。

4月14日,《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》面世,更加注重庭審活動公開,明確讓更多的人民群眾通過便捷方式旁聽庭審活動。

信息時代:為司法公開再開一扇窗

當(dāng)司法遇上自媒體時代,司法就有了不二選擇:以公共關(guān)系替代單向宣傳,以更開放的姿態(tài)去擁抱這個時代。而新媒體在司法實踐中的應(yīng)用,也為司法公開事業(yè)注入了新的生命力。

作為司法公開新的重要抓手和助推器,最高人民法院在推進法院微博微信等新媒體建設(shè)方面,步履堅實,足音鏗鏘。

2013年11月21日,最高人民法院新浪官方微博、騰訊官方微信、全國法院微博發(fā)布廳同時上線。3月9日開通騰訊微博,4月9日開通人民微博,全面進駐國內(nèi)主流微博平臺。

在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的《新浪政務(wù)微博報告》中,@最高人民法院在十大政務(wù)機構(gòu)微博、十大部委微博中均位于前列,并榮獲全國政務(wù)微博十佳應(yīng)用獎和十大司法微博第一名。

“全國法院微博發(fā)布廳”成為首個上至國家級別下涵全國31個省級機構(gòu)的微博發(fā)布廳,初步建成了國家隊+地方隊的微博格局。

2015年2月27日,中國法院手機電視app正式開通上線,四個月后用戶就超過50萬人。

全國兩會期間,周強在法院工作報告中明確提出了“繼續(xù)深化司法公開,加快建設(shè)智慧法院”的工作新要求。

未來,建成以大數(shù)據(jù)分析的人民法院信息化3.0版,加強數(shù)據(jù)的智能化應(yīng)用,深化司法公開必將打開新的空間。

暮色蒼茫看勁松,亂云飛渡仍從容。在全面推進依法治國戰(zhàn)略的大背景下,司法公開是一種自信,一種力量。如今,最高人民法院已完成歷史檔案數(shù)字化,到2017年全國法院將全面實現(xiàn)卷宗、檔案電子化,可為司法公開再開一扇窗,讓陽光普照到司法的角角落落。

全力推進法治中國建設(shè)心得體會三

黨的十八大以來,*同志站在治國理政的戰(zhàn)略高度,立足協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),圍繞全面依法治國作 出了一系列重要論述,深刻回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國等法治建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實問題,將我們黨*民進行建設(shè)的理論 和實踐推向了新的高度,為我們黨在新的歷史起點上全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國提供了重要思想指引。*同志關(guān)于全面依法治國的論述內(nèi)容豐富、觀 點鮮明,高屋建瓴、博大精深,可以總結(jié)概括為以下幾個主要方面。

治國方略論

作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,如何治好國理好 政、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,這是我們黨*民建設(shè)政權(quán)、管理國家、治理社會、發(fā)展經(jīng)濟必須面對和解決的重大課題。黨的十八大和十八屆四中全會明確提出全面 推進依法治國,就此作出全面部署。*同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說:“我們必須堅持把依法治國作為黨*民治理國家的基 本方略、把法治作為治國理政的基本方式,不斷把法治中國建設(shè)推向前進!眻猿种螄碚倪@“兩個基本”,是我們黨*民在實踐探索中得出的重要結(jié)論,是 我們黨深刻總結(jié)我國建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇,是馬克思主義國家與法的學(xué)說同當(dāng)代中國民主法治建設(shè)相結(jié)合的最新成果。

我們黨之所以要全面依法治國、建設(shè)法治中國,既是基于歷史經(jīng)驗的總結(jié),又是基于理性思考和實踐需要。*同志指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實現(xiàn) 現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的 ‘陷阱’,出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)!比嬉婪ㄖ螄菆猿趾桶l(fā)展的本質(zhì)要求和重要保 障,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠(yuǎn)考慮,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國 家長治久安。對全面依法治國作出部署,既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量,也是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。

人民主體論

人民是國家和社會的主人,當(dāng)然是治國理政和依法治國的主體和力量源泉。法治的本質(zhì)是保障人民幸福安康,人民對美好生活的向往是我們黨治國理政的奮斗目 標(biāo),也是依法治國要實現(xiàn)的目標(biāo)。黨的十八屆四中全會把“堅持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進依法治國必須始終堅持的一項基本原則,集中反映了我國法治的 民主性和人民性,體現(xiàn)了人民在依法治國中的地位和作用。

堅持人民主體地位,必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民, 以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。這是*同志關(guān)于全面依法治國的一個基本理念。堅持人民主體地位,必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過 各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,使 法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。在立法方面,推進民主立法,完善民主立法機制,創(chuàng)新公眾參與立法的方式,廣泛聽取各方面意見和建議,使立法充分體現(xiàn)民意。 在執(zhí)法方面,推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,下大氣力解決老百姓深惡痛絕的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問 題”。在司法方面,推進司法改革,實現(xiàn)公正司法,“依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。在守法方面,推 進全民守法,深化法治宣傳教育,使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,同時要求領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

憲法權(quán)威論

人民主權(quán)原則和人民主體地位,必然要求體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利的憲法具有最高權(quán)威和至上地位,成為治國理政的總章程總規(guī)矩,成為一切社會活動的總規(guī) 范總依據(jù)。我國憲法不僅明確規(guī)定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關(guān)系,而且明確規(guī)定了四項基本原則作為立國之本,規(guī)定了依法 治國作為治國理政的基本方略。實踐證明,憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。我們黨*民治國理政,全面推進依法治國,必須維護憲法權(quán)威,保障憲法實 施。

憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施。*同志指出:“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有 權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好,切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫!本S護憲法權(quán)威,保證憲法實施,要不斷提高憲法 意識,從思想上充分認(rèn)同憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各 族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé),推進 依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。在法律體系已經(jīng) 形成的背景下,重大改革要于法有據(jù),改革舉措必須符合憲法法律,確保在法治軌道上推進改革。

良法善治論

良法善治是治 國理政和依法治國的理想境界。用現(xiàn)代政治學(xué)的話語來表述,良法就是黨*民管理國家、治理社會的一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、成熟定型的制度體 系,其中主要是法律制度體系;善治就是運用國家法律和制度管理國家、治理社會各方面事務(wù)的能力、過程和結(jié)果。

良法是善治的前提與基礎(chǔ)。 國家要善治,須先有良法。人民群眾對立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好 國,而是要求以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、成熟定型的良法治理國家和社會。創(chuàng)制良法,就是國家制定和形成一整套體現(xiàn)良法要求的制度體系尤其是法律制度 體系。*同志對當(dāng)下中國制定良法的基本要求是:“要堅持問題導(dǎo)向,提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用。要抓住提高 立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,深入推進科學(xué)立法、民主立法,完善立法體制和程序,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護!

善治是良法的有效貫徹實施,是國家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。善治就是要把良好的憲法法律付諸實施,把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運行好,公正合理高 效地用于治國理政,通過法治卓有成效的運行實現(xiàn)良法的價值追求。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣,或者實施 不力、做表面文章,那么,制定再多法律也無濟于事。全面依法治國的重點應(yīng)是保證法律嚴(yán)格實施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。

依法治權(quán)論

依法治國必須依法治權(quán)。黨*民全面依法治國,首先是依法治權(quán)、依法治官,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。*同志指出:“權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民!

反腐必須治權(quán),治權(quán)必靠法治。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。依法治國就是要以制度規(guī)范權(quán)力、以民主監(jiān)督 權(quán)力,建立并完善以法律控制權(quán)力、以權(quán)力和權(quán)利制約權(quán)力的制度機制,最大限度地減少權(quán)力腐敗的機會,最大限度地增加權(quán)力腐敗的成本。依法治國就是要通過依 法治權(quán)、依法治官,破解絕對權(quán)力的神話,破解一把手監(jiān)督難題,用法律和制度防止權(quán)力的濫用和腐敗。*同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權(quán)力的濫用 就會像洪水一樣成災(zāi)!蔽覀円褏栃蟹ㄖ巫鳛橐(guī)范制約權(quán)力的治本之策,把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來,真正做到誰把法律當(dāng)兒戲,誰就必然要受到法律的懲罰。只有 通過制度和法律加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

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