【1】中央城市工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
中央城市工作會(huì)議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。這些鮮明的工作方針，勢必將極大地影響到今后我國城市的規(guī)劃水平、建設(shè)水平以及管理水平。
推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化，無疑是黨的十八屆五中全會(huì)明確的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作領(lǐng)域的細(xì)化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作為貫穿《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的一根紅線，既是新的歷史時(shí)期中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是黨的根本宗旨在發(fā)展觀中的深刻體現(xiàn)。城市的核心是人，人作為最為關(guān)鍵也最為重要的因素，其需求無非衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)水平關(guān)聯(lián)居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在。提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，解決好人的問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，不僅是城市工作的價(jià)值指向，而且是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。
以*同志為黨中央十分重視推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化。在不久前召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，還在著重強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)�！敝醒胛募幸灿羞^多次詩意的表述，“城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念”、“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，等等。但是現(xiàn)在，正如在“十三五”規(guī)劃建議說明中所指出的：“按照常住人口計(jì)算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。問題是這7.5億人口中包括 2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。”因此，推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化，是新時(shí)期城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價(jià)值所在。
推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化，必須把農(nóng)民工市民化作為重中之重來考慮。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點(diǎn)�！迸c此同時(shí)，還要化解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中諸如霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城建“攤大餅”等各種“城市病”;還要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓全體人民共享現(xiàn)代化成果;還要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，諸如此類。為此，必須著力提升城市的規(guī)劃水平，以增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，通過促進(jìn)“多規(guī)合一”來科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”;必須著力提升城市的建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，按照中央要求力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展;必須著力提升城市的管理水平，打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。
時(shí)隔37年，中央再次召開城市工作會(huì)議，并上升到最高級(jí)別，表明在我國城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期之際中央對(duì)城市工作的高度重視。全省上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到城市在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，結(jié)合廣東實(shí)際，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，努力推動(dòng)我省以人的新型城鎮(zhèn)化達(dá)到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”注入強(qiáng)大動(dòng)力。
【2】中央城市工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
當(dāng)我國超過一半的人口在城市居住，做好城市工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和億萬人民福祉。剛剛閉幕的中央城市工作會(huì)議深入分析城市發(fā)展形勢，明確城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議順應(yīng)改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，擘畫城市發(fā)展新藍(lán)圖，對(duì)于推動(dòng)我國城市發(fā)展具有重大意義。
改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率從1978年的約18%增長到的近55%，城市發(fā)展的成就舉世矚目。但快速發(fā)展的城市也面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型陣痛。不堪重負(fù)的交通，揮之難去的霧霾，垃圾圍城的困擾……種種“城市病”給粗放的城市發(fā)展方式敲響了警鐘。全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善治理體系、提高治理能力，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
“天之道，不爭而善勝，不言而善應(yīng)�！闭J(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，是做好城市工作的前提和基礎(chǔ)。城市發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，歸根結(jié)底是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、尊重不夠造成的。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，這就要求城市發(fā)展必須遵循人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的規(guī)律。只有認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，我們才能沿著科學(xué)發(fā)展的軌道把城市工作推向前進(jìn)。
人是城市中最活躍的因素，城市發(fā)展的核心在人。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，城市管理和服務(wù)都應(yīng)圍繞群眾滿意度、獲得感展開。這既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的有效途徑。從編制規(guī)劃要接地氣、邀請市民參與，到嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，從創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，到推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域配套改革，一系列政策部署，都是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓城市工作不僅有力度，也更有溫度。
城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，必須在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展積極性。這“五大統(tǒng)籌”，體現(xiàn)了中央對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，凸顯了著力解決“城市病”的問題導(dǎo)向，必將帶來城市發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻變革。
“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德�！弊龊眯滦蝿菹碌某鞘泄ぷ�，關(guān)鍵在于更新思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展路徑。樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，綜合考慮多種因素制定規(guī)劃，才能防止決策“拍腦袋”、規(guī)劃隨意改等現(xiàn)象，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。樹立創(chuàng)新意識(shí)，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，才能改變粗放型管理方式，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動(dòng)力。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能防止“攤大餅”式擴(kuò)張，把好山好水好風(fēng)光融入城市。樹立延續(xù)歷史文脈的文化自覺，保護(hù)文化遺產(chǎn)，留得住鄉(xiāng)愁，打造城市精神，才能避免千城一面、貪大求洋，對(duì)外樹立形象、對(duì)內(nèi)凝聚人心。
“城市，讓生活更美好”。城市承載著人類對(duì)美好生活的向往，也檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。把中央城市工作會(huì)議各項(xiàng)部署落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化，我們就一定能開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢提供源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。
