篇1
《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，完善了發(fā)展觀的內(nèi)涵，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。其中，共享發(fā)展是直接指導(dǎo)民生發(fā)展的重要理念。教育作為重大民生，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)系每個人的發(fā)展和未來的生活。在教育發(fā)展中堅持共享發(fā)展理念，就是要使人民享受高質(zhì)量和公平的教育。
一、堅持共享發(fā)展，要全面提高教育質(zhì)量
《建議》把提高教育質(zhì)量作為十三五時期教育發(fā)展的主題，反映了現(xiàn)階段我國教育發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了全面建成小康社會、推進教育現(xiàn)代化的必然要求。改革開放以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，各級各類教育規(guī)模不斷擴大，初步解決了“有學(xué)上”的問題，但是，教育質(zhì)量相對不高、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺與人民對接受高質(zhì)量教育和“上好學(xué)”的渴求的矛盾日益凸顯。提高教育質(zhì)量、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，成為我國教育發(fā)展亟待破解的難題。因此，在穩(wěn)步推進規(guī)模發(fā)展的同時，切實把提高質(zhì)量放在更加突出的地位，是今后我國教育發(fā)展的必然選擇。使人民享受到高質(zhì)量的教育，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之意。根據(jù)《建議》要求，要提高教育質(zhì)量必須全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。在新時期尤其要堅持立德樹人，培養(yǎng)，重點要增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力;要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提供多樣化、可選擇的教育和學(xué)習(xí)機會，使受教育者能夠接受適應(yīng)其個人能力特質(zhì)和實際需要的教育;要加強隊伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制;要通過推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
二、堅持共享發(fā)展，要著力促進教育公平
教育公平是重要的社會公平，促進教育公平是實現(xiàn)共享發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。教育公平中最重要的是機會公平。要實現(xiàn)教育機會公平，必須使學(xué)生不受家庭經(jīng)濟條件和個人自然狀況等因素影響，通過個人的努力接受相應(yīng)的教育，追求個人的人生夢想，獲得人生出彩的機會。實現(xiàn)教育公平，也是教育的本質(zhì)要求。所以，《建議》在堅持現(xiàn)行教育資助政策的基礎(chǔ)上，進一步提出要在十三五時期實施“逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費”的新的具體措施，同時明確要求，“完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋”。這也是《建議》中關(guān)于教育方面的亮點之一。此外，《建議》還提出鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展、辦好特殊教育等，這些都是促進教育公平發(fā)展的具體政策要求。上述關(guān)于促進教育公平的舉措，就是堅持共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。
三、堅持共享發(fā)展，要大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
義務(wù)教育屬于基本公共服務(wù)，也是基本的民生。推進義務(wù)教育均等化是堅持教育共享發(fā)展的最重要的體現(xiàn)。自上世紀八十年代提出實施九年義務(wù)教育以來，我國義務(wù)教育已全面普及，鞏固率也在逐年提高，但是，發(fā)展不均衡問題比較突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、不同群體之間的差別較大，并引發(fā)不少社會問題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”的目標，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。國務(wù)院于2012年印發(fā)《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，提出了目標要求和政策措施，但推進義務(wù)教育發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。義務(wù)教育均衡發(fā)展既是教育質(zhì)量問題也是教育公平問題。十三五時期是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化目標的關(guān)鍵時期，因此，《建議》把加強義務(wù)教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，作為十三五時期教育發(fā)展的一項重要任務(wù)，提出“加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設(shè)，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流”的具體要求，抓住了義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，體現(xiàn)了黨中央攻堅克難的決心。
質(zhì)量和公平是衡量人民對教育滿意度的兩個重要尺度。辦好人民滿意的教育，使人民共享高質(zhì)量和公平的教育，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。在共享發(fā)展理念的引領(lǐng)下，十三五時期，我國教育事業(yè)一定能夠得到更健康發(fā)展。
篇2
進入21世紀，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各大經(jīng)濟體都在加緊謀劃搶占先機和制高點。我國 “十三五”時期，正值全面建成小康社會的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，不僅關(guān)系全面建成小康社會的成敗，而且關(guān)系第二個一百年奮斗目標的最終實現(xiàn)。黨中央著眼全局，精心謀劃，對“十三五”時期科技創(chuàng)新作出全面部署。
黨的十八屆五中全會《建議》指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，五中全會進一步提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的“新引擎”。這是對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的新詮釋。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，既是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是抓住新一輪科技革命重要機遇的必然選擇。在五中全會上的重要講話中提到，在征求意見過程中，有“建議抓住新一輪科技革命帶來的機遇，將優(yōu)勢資源集聚到重點領(lǐng)域，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破�！边@既體現(xiàn)了黨中央決策民主化的過程，也表明自下而上業(yè)已形成的廣泛共識。
《建議》強調(diào)，堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。
為此，重點就實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室作了深入說明。他指出，“落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點�！彼^“戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域”，就是指“事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究”領(lǐng)域，包括《建議》明確提到的五個領(lǐng)域。這些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)由于長期受制于人，一直是制約我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。
特別詳實地說明了“十三五”和更長時期我國實施重大科技項目的總體思路。一是抓緊實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006— 2020)》推出的16個國家科技重大專項，并進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。三是從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。他明確要求，已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
如何實施國家重大科技項目?分析指出，“我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺�！彼翡J地意識到，國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體。他細數(shù)美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室，德國亥姆霍茲研究中心等歐洲知名國家實驗室。他提出主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
五中全會提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，進一步提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。的重要講話強調(diào)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。他關(guān)于實施國家重大科技項目的說明，橫跨2020年、 2030年和2050年三個重要節(jié)點，他目之所及是春潮涌動的新一輪科技革命，心之所系是“兩個一百年”的奮斗目標。令人振奮，催人奮進。
學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神和*重要講話精神，我們要增強責(zé)任意識和大局意識，堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，搶抓、善抓新一輪科技革命帶來的機遇，為決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供源源不斷的動力。
