【篇一】
剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央為何把協(xié)調(diào)發(fā)展上升到如此高度呢?對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來哪些重大影響呢?對此，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德教授在接受中國網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，這是中國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，中國由局部開放向國內(nèi)開放到國際開放，完成“開放三級跳”，重在解決一直困擾中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓展和不均衡問題。
中國分階段采取不同策略完成“開放三級跳”
張孝德教授是我國生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文明與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的資深專家。他告訴中國網(wǎng)記者，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是21世紀(jì)以來中國面臨的很重要的問題。中國是個(gè)大國，地區(qū)發(fā)展不均衡問題長期存在，中國一直在不同階段采取不同策略著力解決發(fā)展不均衡問題。
張孝德介紹，改革開放以來，中國基于地緣優(yōu)勢，采取的是自西向東的局部優(yōu)先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。80年代，鄧小平提出讓一部分人先富起來政策，讓一部分地區(qū)先形成增長極、形成示范效應(yīng)。在這個(gè)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，中國東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，以西部大開發(fā)和中國進(jìn)入世貿(mào)組織為標(biāo)志，中國區(qū)域發(fā)展從非均衡占轉(zhuǎn)型均衡發(fā)展戰(zhàn)略、從局部開放轉(zhuǎn)向全國開放。 十八以來，以*為首的黨中央，審時(shí)度勢，根據(jù)中國與世界發(fā)展的新變化，提出中國區(qū)域發(fā)展與開放的新戰(zhàn)略。這個(gè)新戰(zhàn)略主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是京津冀一體化協(xié)同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，二是依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，三是“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想。這三大戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國區(qū)域發(fā)展，由局部均衡發(fā)展向全國均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，特別是“一路一帶”戰(zhàn)略，更是標(biāo)志著，中國對外開放從沿海洋的開放，轉(zhuǎn)型面向歐亞大陸的西部大開發(fā)轉(zhuǎn)變。
“可以說，改革開放以來，中國區(qū)域發(fā)展與開放戰(zhàn)略，經(jīng)歷了三個(gè)大階段：第一階段是東南沿海優(yōu)先發(fā)展的非均衡發(fā)展、局部開放階段;第二階段是從東部到中部、西部的均衡發(fā)展、全部開放階段;目前進(jìn)入第三階段，進(jìn)入到面向國際的大開放，輻射全國大協(xié)調(diào)發(fā)展新階段�！� 張孝德說。
協(xié)調(diào)發(fā)展迫切需解決五個(gè)層面問題
張孝德認(rèn)為，“十三五”期間，中國要很好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要解決好底線發(fā)展、宏觀戰(zhàn)略、空間布局和國土功能區(qū)域等五個(gè)層面問題。他說，首先要解決區(qū)域發(fā)展中的底線問題，即扶貧問題。目前中國貧窮是屬于區(qū)域性貧困。這是十三五中央下大決心需要解決的問題。其次要解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不均衡問題，這是十三五期間最具有挑戰(zhàn)性的難題。第三要解決國土功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，區(qū)域承載能力與產(chǎn)業(yè)布局的矛盾也是制約區(qū)域發(fā)展的重要問題。第四要解決京津冀一體化發(fā)展問題，長江三角洲和珠江三角洲區(qū)域發(fā)展已經(jīng)很成熟，京津冀區(qū)域發(fā)展還很弱，需要著力解決。第五是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略問題。中國提出“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，這種區(qū)域發(fā)展已超出中國國土，面向國際開放。
“一路一帶”可實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
那么，中央為何如此重視“一路一帶”戰(zhàn)略呢?張孝德對中國網(wǎng)記者說，中國提出的“一路一帶”戰(zhàn)略，是中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型的需要，也是中國經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的需要。
他說，改革開放30年來，我們依托沿海，面向海洋，向歐美國家開放并與之合作，這樣單一的開放已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，我們調(diào)整戰(zhàn)略，由海上開放向陸地開放，絲綢之路將拓展中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家之間貿(mào)易往來。
“可見，這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是中國國內(nèi)的問題，也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)大協(xié)調(diào)問題。‘一路一帶’將為中國的開放帶來重大轉(zhuǎn)變�！睆埿⒌卤硎�。
如果各項(xiàng)措施落實(shí)到位，將對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些積極影響呢?張孝德說，未來中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)在更加均衡，人與自然更加協(xié)調(diào)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加和諧、城鄉(xiāng)共同發(fā)展，區(qū)域共同富裕發(fā)展的新格局。將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大活力，有助于順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)。
【篇二】
中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)剛剛落幕，以“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”——五大發(fā)展新理念最為引人注目。以此為新驅(qū)動(dòng)力，吹響了向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)闊步挺進(jìn)的新號(hào)角。這將引發(fā)一場以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為主題的深刻變革，是規(guī)范中國現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標(biāo)�？梢灶A(yù)計(jì)中國新一輪改革開放大潮的大幕已經(jīng)拉開，必將為的健康發(fā)展注入新的活力。
一、聚集新常態(tài)下發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力
中國的改革開放啟幕于20世紀(jì)80年代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民滿懷熱情，乘風(fēng)破浪，以大無畏的創(chuàng)新精神，克服了思想、理論、體制、機(jī)制等一系列的羈絆和障礙，銳意進(jìn)取，經(jīng)過短短30多年的時(shí)間，完成了先發(fā)工業(yè)化國家要幾個(gè)世紀(jì)才能走完的路程。中國從一個(gè)連溫飽問題還未解決的農(nóng)業(yè)國，迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國力、人民生活、國際影響力都上了大臺(tái)階，連破世界工業(yè)化發(fā)展紀(jì)錄，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化進(jìn)程的新奇跡。但是，在取得輝煌成就的同時(shí)，我們也遇到了空前的困難和挑戰(zhàn)。正如五中全會(huì)建議中所分析的，我們存在著諸多難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡; 資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨等因素。這些困難和挑戰(zhàn)無論在規(guī)模范圍，還是結(jié)構(gòu)層次都是前所未有，不搬掉這些前進(jìn)道路上的“絆腳石”，繼續(xù)深化改革將面臨空前的挑戰(zhàn)，我們的奮斗目標(biāo)將遭遇挫折，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力將不斷減弱，18大提出的第一個(gè)一百年目標(biāo)將會(huì)打折扣。
冷靜審視改革開放的發(fā)展歷程，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，以往那種靠拼資源、拼勞動(dòng)力、大規(guī)模要素投入的粗放發(fā)展方式遭遇瓶頸。新常態(tài)下如何進(jìn)一步發(fā)展?如何破解發(fā)展的難題?如何為發(fā)展注入新的動(dòng)力?“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”這五大發(fā)展新理念，正是在綜合分析和理性判斷我國新的發(fā)展階段特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在總結(jié)和整合以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的前提下，得出的指導(dǎo)我們新一輪改革開放新的發(fā)展戰(zhàn)略思想。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是我們改革開放以來的最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新意味著要進(jìn)一步解放思想，破除思想和理論羈絆，培育發(fā)展新動(dòng)力，突破體制機(jī)制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。只有創(chuàng)新發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求。我們必須綜合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，不協(xié)調(diào)發(fā)展就會(huì)失衡，如果說增長是一個(gè)非均衡的狀態(tài)，那么發(fā)展就必須是一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。否則，增長就會(huì)失去本來意義。協(xié)調(diào)發(fā)展是突破發(fā)展瓶頸的必然要求。綠色發(fā)展是我們必須遵循的發(fā)展新理念。這是一個(gè)理念上的新突破，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的前提條件。十三五規(guī)劃建議中對此做出了具體部署，從要促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等方面，為綠色發(fā)展規(guī)劃了行動(dòng)路線圖。開放發(fā)展，這是我們改革開放以來取得的又一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的問題是如何進(jìn)一步提升開放的水平，形成開放發(fā)展的新局面。十三五規(guī)劃建議中指出，完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)等為進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，形成新的開放局面勾畫出新愿景。共享發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們發(fā)展的目的和歸宿，是的本質(zhì)特征。一切發(fā)展如果沒有為全體人民所共享，那發(fā)展的意義就大為遜色。這是發(fā)展理念的新突破。標(biāo)志著我們對發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展——五大發(fā)展理念形成了驅(qū)動(dòng)新一輪發(fā)展的相對完整的戰(zhàn)略思想體系，構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將在戰(zhàn)略層面對中國未來產(chǎn)生強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新引擎，意義十分重大。
二、引領(lǐng)中國現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標(biāo)
發(fā)展不能沒有驅(qū)動(dòng)力，動(dòng)力機(jī)制解決以后，接著就是發(fā)展的方向問題。我們的發(fā)展走的是一條*的現(xiàn)代化道路，這是一條落后追趕先進(jìn)的后發(fā)現(xiàn)代化道路。從先發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程看，有的走上了對外侵略擴(kuò)張的道路，有的走上了法西斯和軍國主義道路。這些早發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展是建立在對世界其他國家和人民剝奪的基礎(chǔ)上的掠奪式現(xiàn)代化，是以犧牲別國人民的利益和福祉為代價(jià)的發(fā)展，對人類文明健康發(fā)展造成了極大破壞。中國的現(xiàn)代化是一個(gè)巨型國家的追趕式道路，將對世界產(chǎn)生重大影響，是積極的影響還是消極的因素，引全世界關(guān)注，這也是曾經(jīng)甚囂塵上的“中國威脅論”理論源頭�？陀^地說這也是中國的發(fā)展道路所不能回避的重大問題。我們決不能重復(fù)這些國家的老路，我們要走出一條既惠及13億多中國人民的現(xiàn)代化道路，又對人類文明有重大貢獻(xiàn)的新路。這就要規(guī)范我們的發(fā)展方向�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是在總結(jié)世界現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨對如何引領(lǐng)中國現(xiàn)代化發(fā)展做出的莊嚴(yán)選擇和鄭重承諾。五大發(fā)展理念對世界傳遞出積極的信號(hào)——中國的發(fā)展是世界發(fā)展的機(jī)遇，不會(huì)對其他國家和人民構(gòu)成威脅。
創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)下的六大措施“培育發(fā)展新動(dòng)力，突破體制機(jī)制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”都是通過挖掘自身潛力的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不是對外擴(kuò)張�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，這對處于低迷狀態(tài)世界經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)重大機(jī)遇。協(xié)調(diào)發(fā)展是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，對中國自身對世界都是利好消息。“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”更對外部釋放綠色信號(hào)，“堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏”是中國現(xiàn)代化發(fā)展傳遞給世界的和平信號(hào)，也是中國堅(jiān)持走和平崛起，決不走國強(qiáng)必霸老路的莊嚴(yán)承諾。 “堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”，這是中國現(xiàn)代化的內(nèi)在本質(zhì)要求，現(xiàn)代化的成果必須為 全體人民共享。這些發(fā)展戰(zhàn)略既對中國實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)有重大意義，又對世界的和平發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從這意義上說“五大發(fā)理念”是中國現(xiàn)代化道路的新航標(biāo)。
同時(shí)，從世界文明發(fā)展的角度看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)達(dá)資本主義國家的新自由主義發(fā)展模式持續(xù)低迷，特別是后金融危機(jī)時(shí)代，資本主義世界發(fā)展遭遇困境， “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念所引領(lǐng)的中國現(xiàn)代化道路既是中國崛起之路，又是世界文明發(fā)展的新方向，只有堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，才能實(shí)現(xiàn)世界和平，才能合作共贏，從這個(gè)意義上看五大發(fā)展理念引領(lǐng)的中國現(xiàn)代化道路是人類文明的新增長點(diǎn)。
三、堅(jiān)持的有力保障
，是我黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)挫折探索出的符合
本國國情的發(fā)展道路，經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了輝煌的成就，充分證明這條路我們走對了。這條路的本質(zhì)特征是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅剝削，消除兩極分化的 基礎(chǔ)上達(dá)到共同富裕。是民生幸福之路,國家富強(qiáng)之路，民族復(fù)興之路。
蘇聯(lián)解體東歐劇變，世界運(yùn)動(dòng)整體處于低潮，蘇聯(lián)模式的宣告失敗，被西方一些理論家和戰(zhàn)略家認(rèn)為已走入窮途末路。還有沒有生命力，世界運(yùn)動(dòng)向何處去，成為世界性課題。中國經(jīng)受住低潮沖擊后重新崛起，經(jīng)過20世紀(jì)80年代末90年代初的短暫調(diào)整，進(jìn)入 21世紀(jì)后中國進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的高潮期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大，綜合國力和國際影響力大幅度提升，給低潮中的世界運(yùn)動(dòng)帶來希望。但是，高速增長給中國的發(fā)展帶來繁榮的同時(shí)，也遭遇了空前的挑戰(zhàn);資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，收入差距不斷拉大，粗放式增長難以為繼�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，中國共產(chǎn)黨和中國人民對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新總結(jié)，只有走創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展之路才能繼續(xù)保持生機(jī)與活力。這五大發(fā)展道路構(gòu)成新常態(tài)下，賦予了新的內(nèi)涵，給注入新的活力，其意義和影響不僅對中國具有戰(zhàn)略意義，而且給世界運(yùn)動(dòng)注入新的活力。在中國模式和中國道路的影響下，許多發(fā)展中國家紛紛學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，古巴、越南、朝鮮也相繼開始了符合本國國情的的探索�？梢灶A(yù)期，隨著中國改革開放不斷深化，對世界的影響力和號(hào)召力將不斷擴(kuò)大。
綜上所述，可以預(yù)計(jì)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念不僅將在中國大地產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引發(fā)一場變革，也將引領(lǐng)世界和平發(fā)展的一場變革。國家行政學(xué)院是培訓(xùn)高中級公務(wù)員的搖籃和重要基地，要為貫徹落實(shí)18屆五中全會(huì)精神貢獻(xiàn)智慧和力量。
