2015學習貫徹十三五規(guī)劃心得體會1
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關鍵。黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。“十三五”時期我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，是事關全面小康、事關發(fā)展全局的一項刻不容緩的重要工作。
堅持綠色發(fā)展，必須堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障，五中全會重點從這六個方面作出了一系列周密的部署，為綠色發(fā)展指明了努力方向。以五中全會描繪的藍圖為引領，切實把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中，我們才能譜寫綠色發(fā)展的新篇章。
推進綠色發(fā)展，真抓實干才能見效。進一步提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標，是推動綠色發(fā)展的政策制度保證。無論是實行最嚴格的環(huán)境保護制度和水資源管理制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，都是為了盡快遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。
保護與發(fā)展并不矛盾。隨著對發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，越來越多的人意識到，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添加強勁的“綠色動力”。抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，不斷提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平，我們完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。
風物長宜放眼量。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。牢牢樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我們就一定能實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的發(fā)展目標，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來。
2015學習貫徹十三五規(guī)劃心得體會2
在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，并從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面提出了新的要求。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，進一步明確了全面建成小康社會新的目標要求，向廣大人民群眾描繪了一幅更加美好、幸福、和諧的全面小康社會圖景。
經(jīng)濟保持中高速增長
發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢全面建成小康社會的物質(zhì)基礎。“十三五”規(guī)劃建議依據(jù)十八大確定的全面建成小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標，從我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實出發(fā)，提出了今后五年“經(jīng)濟保持中高速增長”的新的目標要求，重申到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番，這既體現(xiàn)了我們黨在經(jīng)濟發(fā)展上堅持實事求是、尊重經(jīng)濟規(guī)律的科學態(tài)度，也體現(xiàn)了按既定目標堅定前行的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光。據(jù)測算，實現(xiàn)“兩個翻一番”目標，我國未來五年的平均經(jīng)濟增長速度應該保持在6.5%以上，而從經(jīng)濟增長潛力看，未來五年實現(xiàn)平均7%左右的增長是可能的。因而，“中高速增長”可以說不是一個絕對的平均數(shù)，而是一個增長的合理區(qū)間。
從“十三五”規(guī)劃建議對經(jīng)濟增長目標的表達看，“兩個翻一番”絕不是單純的數(shù)量概念，而是建立在“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上”和“主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)”的翻一番。與十八大提出的目標要求相比，“包容性”的提法替代了已有的“協(xié)調(diào)性”，增加了“主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)”。這意味著，“兩個翻一番”的內(nèi)涵更豐富、要求更高了，體現(xiàn)了科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;意味著未來五年的中國經(jīng)濟發(fā)展，不是片面追求規(guī)模擴張的發(fā)展，而是更加注重質(zhì)量效益、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更加注重民生改善，讓人民群眾更多分享成果的發(fā)展，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的發(fā)展，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的發(fā)展。此外，需要深刻領會和把握的經(jīng)濟增長目標新要求還包括以下內(nèi)容：一是發(fā)展空間得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高;二是產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展;三是消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高;四是邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。這些新要求，從不同角度體現(xiàn)出我們黨對我國經(jīng)濟增長新趨勢的科學把握和對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新認識。
為了實現(xiàn)新的目標要求，我們必須按照十八屆五中全會提出的新理念新思路，著眼于破解經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正把推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。全面深化改革，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長，為全面建成小康社會提供有力的物質(zhì)支撐。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高
說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！睘榱俗屓嗣襁^上好日子，更多更公平地分享改革發(fā)展成果，“十三五”規(guī)劃建議不僅強調(diào)要實現(xiàn)十八大確定的人民生活水平全面提高的目標，還鮮明提出要讓人民生活“質(zhì)量”得到普遍提高。新的目標要求，既體現(xiàn)了人民群眾對美好生活的新期待，也體現(xiàn)了的本質(zhì)和全面建成小康社會的根本目的。
按照“十三五”規(guī)劃建議的描述，“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”的主要標志是：就業(yè)比較充分、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高、教育現(xiàn)代化取得重要進展及勞動年齡人口受教育年限明顯增加、收入差距縮小、中等收入人口比重上升，特別是“現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，讓貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困”。富有新意的是：第一，首次把“公共服務體系更加健全”納入全面建成小康社會目標，并把公共服務體系的涵蓋范圍明確為“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等”，同時對基本公共服務均等化的目標要求以“水平穩(wěn)步提高”作了新的表達。第二，關于教育現(xiàn)代化目標，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求出發(fā)，突出強調(diào)了“勞動年齡人口受教育年限明顯增加”。第三，首次明確提出扶貧攻堅的三個具體目標，這意味著，到2020年現(xiàn)行標準下的7000 多萬貧困人口將擺脫貧困。這一目標的實現(xiàn)，將成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展史乃至人類文明進步史上一個重要里程碑。
目標高遠，任務艱巨，正所謂“櫻桃好吃樹難栽”。要在未來五年讓人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，特別是要實現(xiàn)7000多萬貧困人口脫貧的目標，必須著力解決歷史遺留問題，同時要應對出現(xiàn)的新問題。為此，必須按照十八屆五中全會提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導預期”的思路保障和改善民生，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，既要守住底線，健全以保障基本生活為主的社會公平保障體系，又要突出重點，保障人民群眾的基本需求，通過精準扶貧保證未來五年間每年1400萬左右的貧困人口脫貧;一方面要加快完善保障社會公平正義的各項制度，另一方面要引導預期，使廣大人民群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，把黨和政府改善民生的政策方向轉(zhuǎn)化成人民群眾自我奮斗的目標。
人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高
全面小康不僅是物質(zhì)的小康，更是精神的小康。指出，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化的強盛為根基的�！笆濉币�(guī)劃建議在十八大提出“文化軟實力顯著增強”的基礎上，提出“人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高”的新要求：第一，把“中國夢”與“”相銜接，提出“中國夢和更加深入人心”的要求。第二，首次把“愛國主義、集體主義、思想風尚廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚” 作為文化建設的目標要求。第三，在強調(diào)人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高的同時，首次把“全社會法治意識不斷增強”作為衡量人民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要指標。第四，在增強文化軟實力方面，提出了讓中華文化影響持續(xù)擴大的新要求。
從現(xiàn)實看，要把十八屆五中全會關于文化建設的目標要求落到實處，面臨不少挑戰(zhàn)。比如，一些領域還存在著較為明顯的道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，一些黨員領導干部理想信念動搖，國家文化軟實力還有待進一步增強等等，文化建設的任務依然艱巨。因此，在全面建成小康社會的過程中，必須堅持先進文化前進方向，堅持文化發(fā)展道路，培育和踐行，加強馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。要繼續(xù)深化文化體制改革，增強文化軟實力，努力展示中華文化的獨特魅力，努力講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好*。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
對照十六大以來我們黨關于全面建設或全面建成小康社會在生態(tài)文明建設方面的目標要求，可以說“十三五”規(guī)劃建議把相關的目標要求提升到了一個新的高度。第一，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“總體改善”的新要求。十六大報告的提法是“生態(tài)環(huán)境得到改善”，十七大報告的提法是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。從生態(tài)環(huán)境“得到改善”到“明顯改善”，再到“總體改善”，說明我們黨對生態(tài)文明建設目標的認識和把握經(jīng)歷了一個不斷深化的過程�！吧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”新要求的提出，意味著我國未來五年生態(tài)文明建設將進入全面推進階段，目標定位達到了一個新的層次。第二，首次提出“生產(chǎn)方式和生活方式低碳、綠色發(fā)展水平上升”，把生態(tài)文明建設的目標要求提到了一個新的高度。十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”確定為關系我國發(fā)展全局深刻變革，從而“必須牢固樹立并切實貫徹”的五個發(fā)展理念之一。在全面建成小康社會目標中強調(diào)綠色發(fā)展，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設理論和實踐的統(tǒng)一。第三，對能源資源開發(fā)利用效率、主要污染物排放總量提出了 “大幅提高”和“大幅減少”的更高要求。我國是一個資源能源人均擁有量和供給水平偏低的國家，把“能源資源開發(fā)利用效率大幅提高”確定為目標，無疑具有重要的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略意義;面對我國主要污染物排放的嚴峻形勢，把“主要污染物排放總量大幅減少”作為目標，同樣具有重要的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略意義。第四，首次把“水資源消耗”“建設用地”得到有效控制納入小康社會建設的目標體系，明確把碳排放“強度”控制要求上升為碳排放“總量”控制要求。對于我國來說，水資源和土地資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素，影響到全面建成小康社會目標的實現(xiàn);同時，面對日趨加大的碳排放壓力，加強碳排放控制已刻不容緩。把碳排放控制從“強度”控制調(diào)整為“總量”控制，難度加大，是一種自我加壓，但“總量”控制目標的實現(xiàn)，將使全面小康更有質(zhì)量，使全面小康社會的色彩更加亮麗。第五，首次提出“生態(tài)安全屏障基本形成”新的目標要求。構(gòu)建生態(tài)安全屏障對維護國家生態(tài)安全、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
鑒于我國生態(tài)文明建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、適應可持續(xù)發(fā)展的體制機制不健全等現(xiàn)實，全面建成小康社會，必須按照的要求，“把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。為此，必須堅持綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，加快推進相應的體制機制改革，以有力措施保證生態(tài)文明建設目標的實現(xiàn)。
各方面制度更加成熟更加定型
把“各方面制度更加成熟更加定型”作為全面建成小康社會新的目標要求并單列出來，是“十三五”規(guī)劃建議的一個突出亮點，使全面建成小康社會的目標要求更加全面。
從一定意義上說，全面小康社會也就是各項制度更加成熟和定型的社會。早在1992年，鄧小平同志就指出，再有30年的時間，我們會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，從制度層面明確了全面小康社會的奮斗目標。黨的十八大提出，全面建成小康社會，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。在此基礎上，“十三五”規(guī)劃建議把“制度更加成熟更加定型”的要求具體化，提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”這一新的目標任務，并從多個層面把“制度更加成熟更加定型”進一步描述為：人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。*現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是全面深化改革的目標，也是國家制度建設的重要內(nèi)容。把“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展”納入全面建成小康社會的目標體系，體現(xiàn)了我們黨對全面建成小康社會規(guī)律認識的深化和系統(tǒng)化。民主和法治制度是國家治理的基礎性制度，民主制度更加成熟更加定型的主要標準是“人民民主更加充分”;法治制度更加成熟更加定型的主要表現(xiàn)是“法治政府基本建成”，而“人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護”則是全面小康社會基礎性制度體系基本形成的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化時代，開放型經(jīng)濟新體制基本形成必然成為全面建成小康社會的題中應有之義�！笆濉币�(guī)劃建議，首次提出*現(xiàn)代軍事體系更加完善的目標要求，拓展了全面建成小康社會目標體系的內(nèi)涵，意義重大。黨的領導是全面建成小康社會的政治保證，黨的建設制度化水平顯著提高，必將為各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撐。誠然，上述目標要求的實現(xiàn)，離不開全面深化改革的推動，甚至可以說改革深化到什么程度，各方面制度就完善到什么程度。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。決戰(zhàn)決勝，離不開目標指引�！笆濉币�(guī)劃建議提出的全面建成小康社會新的目標要求，就是展示前景、凝聚民心、激發(fā)斗志、催人奮進的旗幟。我們黨帶領全國人民向“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標挺進的新號角已經(jīng)吹響。只要我們?nèi)f眾一心、不懈奮斗，到2020年全面建成小康社會的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
