學(xué)生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學(xué)校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。湖北恩施土家族苗族自治州曝光校服腐敗案件引發(fā)社會各界關(guān)注。
２０１５年７月以來，新華社記者先后四次赴當?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利，下有教育主管部門和中小學(xué)�！翱汀�。而這腐敗利益鏈條在當?shù)卮嬖谑當?shù)年。
校服“價格貴、質(zhì)量差”兩家企業(yè)壟斷經(jīng)營多年
恩施州的校服主要分夏裝、春秋裝和套裝三種，價格在８０元到３００元之間。業(yè)內(nèi)人士透露，單價１００元的夏裝、春秋裝校服，其成本為６０元至７０元；單價２５０元左右的套裝校服，其成本約２００元。恩施州現(xiàn)有小學(xué)生２４萬名、初中生１１萬名，中小學(xué)生人數(shù)連續(xù)多年保持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)。
恩施州是典型的貧困地區(qū)，截至２０１４年底全州建檔立卡的絕對貧困人口仍有９２萬。對于恩施州偏遠山區(qū)的貧困家庭而言，花１００多元買一套校服絕非易事。
“校服都是薄皮皮兒，還要幾十百把塊錢，家長一直在反映。”來自咸豐縣縣城的學(xué)生家長張菊梅說。
在恩施州經(jīng)營校服業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有兩家，一家是湖北龍船調(diào)服飾有限公司，另一家是恩施州黔凱服飾有限公司，前者壟斷了恩施州利川市的校服業(yè)務(wù)，后者壟斷了恩施州其他縣市的校服業(yè)務(wù)。
一邊是學(xué)校統(tǒng)一訂購的校服“價格貴、質(zhì)量差”引發(fā)家長頻繁投訴；一邊是校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利“安然無恙”，在這背后到底有著怎樣的“貓膩”？
省級“紅頭文件”為腐敗“開道”州級教育主管部門“揩油”增收
知情人士告訴記者，由于恩施州黔凱服飾與恩施州教育主管部門關(guān)系密切，甚至有紅頭文件為其“開道”，其他校服企業(yè)根本擠不進來。
２００８年，湖北省相關(guān)部門連發(fā)兩文，規(guī)定對全省中小學(xué)食品、用品連鎖服務(wù)企業(yè)進行省級資格審查和備案管理。然而，這一規(guī)定卻在執(zhí)行中變了味。湖北省中小學(xué)校后勤工作辦公室２０１３年公布的備案企業(yè)有１９家，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室２０１３年公布的能在恩施州服務(wù)的備案企業(yè)卻只有６家，其中校服企業(yè)為上述２家。
業(yè)內(nèi)人士透露，這意味著即便進入了省級目錄，要在恩施州服務(wù)，仍然需要“做工作”，其中包括與恩施州學(xué)校后勤管理辦公室負責(zé)人“搞好關(guān)系”，給掛靠在恩施州學(xué)校后勤管理辦公室名下的恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會交會費，贊助恩施州學(xué)校后勤管理辦公室開展活動等，“貓膩大得很”。
記者獲得的一份恩施州教育局內(nèi)部報告顯示，恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會與校服公司商定以一套校服２元的標準收取會費。恩施州黔凱服飾有限公司作為恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會副會長單位２０１２年至２０１４年共繳納會費２２．６萬元。湖北龍船調(diào)服飾有限公司作為協(xié)會理事單位，２０１２年至２０１４年共繳納會費２．５萬元。
２０１３年底，恩施州黔凱服飾有限公司代表羅某向恩施州學(xué)校后勤辦贊助４萬元用于全州學(xué)校后勤管理暨后勤協(xié)會年終總結(jié)會。這筆贊助費分發(fā)給了參會人員，包括恩施州八縣市時任學(xué)校后勤辦主任８人，恩施州學(xué)校后勤辦３人，恩施州教育局分管后勤領(lǐng)導(dǎo)１人。
有了省、州的紅頭文件，校服公司就有了“令牌”，可以直接找學(xué)�！罢劇�，也可以找縣市學(xué)校后勤辦繼續(xù)往下發(fā)文，最終形成了湖北龍船調(diào)服飾有限公司壟斷利川市校服業(yè)務(wù)、恩施州黔凱服飾有限公司壟斷恩施州其他縣市校服業(yè)務(wù)的格局。
對于湖北龍船調(diào)服飾有限公司每年的校服銷量，湖北龍船調(diào)服飾有限公司總經(jīng)理陳紅平表示“搞不清楚”。
先后兩任恩施州學(xué)校后勤辦主任被查案件仍在進一步深挖中
目前，恩施州黔凱服飾有限公司法人代表陳毅坤等４名負責(zé)人，已被恩施市人民檢察院以涉嫌行賄罪立案偵查；而恩施州學(xué)校后勤管理辦公室主任趙國順，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室原主任、恩施州教育考試院院長周正，也以涉嫌受賄罪立案偵查；另有多名縣市教育主管部門的相關(guān)負責(zé)人也正在接受組織調(diào)查。
經(jīng)查，咸豐縣４３所學(xué)�；蚪虒W(xué)點全部存在這樣的校服腐敗，已查出２０１２年至２０１５年期間，共有７６８名教職員工收受提成，累計收繳違規(guī)資金４２．６５萬元。
咸豐縣紀委副書記徐子軒說，在咸豐縣部分地方，賣中小學(xué)生一套校服，班主任和學(xué)校要分別提成５元，教育站或中心學(xué)校還要提成２元。這些地方的學(xué)生，在每年被要求購買一套８０元至１２０元的校服時，要被層層盤剝走１２元。
恩施州已于２０１５年７月在全州范圍內(nèi)開展校服專項治理。恩施州紀委和恩施州人民檢察院有關(guān)負責(zé)人近日透露，此案涉案人數(shù)多、范圍廣，多家湖北省以外的企業(yè)牽涉其中，案情復(fù)雜，目前仍在進一步深挖中。
中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛等專家認為，恩施州校服腐敗案件反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權(quán)錢交易，必須一查到底并公開案情，給學(xué)生和家長及公眾一個交代。
“這個案子既說明我們的部分教育工作者紀律意識不夠，也暴露出當前學(xué)校后勤管理方面存在嚴重問題�！倍魇┲萁逃指本珠L王文輝說，全州將采取措施規(guī)范中小學(xué)食品、用品服務(wù)市場，規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，把學(xué)校后勤辦的所有經(jīng)營行為都剝離出去，放給市場，轉(zhuǎn)而強化機構(gòu)監(jiān)管職能，做好服務(wù)工作；同時，堅決把紀律放在前面，增強全州教育工作者的紀律意識，用鐵的紀律保護他們，防治腐敗問題的發(fā)生。
