據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，北京西城區(qū)教育考試中心的一則通知，再一次引發(fā)了無數(shù)中小學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)注。通知的核心是北京西城在全市政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收緊中小學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)政策。
其中，西城區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中各年級(jí)都不能辦理轉(zhuǎn)學(xué)。對(duì)于從西城區(qū)以外轉(zhuǎn)入的學(xué)生，除了要求有西城本地戶籍且法定監(jiān)護(hù)人在西城區(qū)區(qū)域內(nèi)有自有住房或租住公房外，在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)間上被嚴(yán)格限制在了小學(xué)二到五年級(jí)。收緊的轉(zhuǎn)學(xué)政策究竟為哪般？到底如何推進(jìn)義務(wù)教育的公平？
北京西城教育考試中心的網(wǎng)站右側(cè)，一則《2015-2016學(xué)年度第二學(xué)期西城區(qū)義務(wù)教育階段接收轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)工作安排》的通知并不特別引人關(guān)注，截至13日下午，瀏覽量只有172次。但就這條不足600字的通知，卻吸引了相關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)注和媒體的報(bào)道。一些學(xué)生家長(zhǎng)直言沒看懂。
學(xué)生家長(zhǎng)說：“因?yàn)槲覀儐挝坏膽艨谠谖鞒牵也惶靼渍叩囊馑��！?/p>
如果摘其重點(diǎn)，通知的核心內(nèi)容可以概括為兩部分：一是從北京其他區(qū)轉(zhuǎn)入西城區(qū)的中小學(xué)生，需同時(shí)具備“西城區(qū)居民戶籍且法定監(jiān)護(hù)人在西城區(qū)區(qū)域內(nèi)有自有住房或租住公房”。外區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)的窗口被限定在小學(xué)二、三、四、五年級(jí)，小學(xué)一年級(jí)和六年級(jí)，以及初中三年，西城區(qū)都不接受外區(qū)的轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。第二點(diǎn)則是，西城區(qū)小學(xué)、初中各年級(jí)均不辦理區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，收緊政策可能與有人想轉(zhuǎn)到西城是直接相關(guān)的。
儲(chǔ)朝暉分析稱，整體上西城的教育質(zhì)量在北京市是較高的，可能就有其他區(qū)縣的家長(zhǎng)希望把孩子轉(zhuǎn)到西城。現(xiàn)在的政策強(qiáng)調(diào)，戶籍和居住地都在西城。一個(gè)是限制身份，一個(gè)是孩子必須要有西城戶籍和居住地，另一個(gè)是限制哪個(gè)年齡段能轉(zhuǎn)，把這個(gè)收緊了。從時(shí)間和身份兩個(gè)方面，限制能夠轉(zhuǎn)入西城的學(xué)生數(shù)量，最終目的是盡可能減緩轉(zhuǎn)學(xué)壓力。
對(duì)比北京全市中小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)要求，西城小學(xué)階段增加了二年級(jí)，初中階段增加了初中二年級(jí)，不能轉(zhuǎn)學(xué)。對(duì)于這樣的政策，有的家長(zhǎng)表示了支持。
有學(xué)生家長(zhǎng)表示，這個(gè)政策對(duì)走后門、托關(guān)系的行為會(huì)有所制約，就應(yīng)該從入學(xué)之初就卡死，中間教育過程中的轉(zhuǎn)學(xué)，也需要有嚴(yán)格監(jiān)控。
西城區(qū)和海淀區(qū)是北京基礎(chǔ)教育資源優(yōu)勢(shì)比較明顯的行政區(qū)，這也就可以理解很多家長(zhǎng)未來孩子的前途，或一擲千金在西城買房落戶，或疏通各種關(guān)系轉(zhuǎn)入西城就讀。因此，對(duì)于西城這次出臺(tái)的收緊中小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)的政策，也自然流傳著一些“民間解讀”。
有家長(zhǎng)告訴記者，有個(gè)民間教育專家說西城轉(zhuǎn)學(xué)政策如何重要，會(huì)影響很多人。這意味著，在幼兒園升小學(xué)之前就要把事情處理好，到了小學(xué)之后再來動(dòng)作是不行的。
優(yōu)質(zhì)教育作為一種稀缺資源，西城區(qū)提高門檻、壘上高墻、嚴(yán)防外人轉(zhuǎn)入的做法雖然可以理解，也是短期的應(yīng)對(duì)之策。但真正的出路還在于均衡教育資源，減少區(qū)域之間教育的差距。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，要推動(dòng)義務(wù)教育階段的均衡，要把區(qū)域內(nèi)底部學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校辦好。
儲(chǔ)朝暉指出，北京市的區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)該把底部學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校盡可能辦好，這是一個(gè)大思路。對(duì)全國(guó)來說，應(yīng)該把農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校質(zhì)量辦的更好，實(shí)現(xiàn)一個(gè)基本的目標(biāo)：村民和市民孩子在義務(wù)教育階段所接受的教育是基本相當(dāng)?shù)模@樣才能整體上減緩壓力。在義務(wù)教育階段，不管在什么地方，政府的作用是“保底”，最偏遠(yuǎn)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在義務(wù)教育上沒有什么差距，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。
