關于合肥市義務教育招生入學工作的指導意見
合教〔2015〕112號各縣（市）區(qū)教育主管部門，有關市管學校：
為了指導做好義務教育招生入學工作，根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》和教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）、《教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2015〕1號）等規(guī)定，經(jīng)市政府法制辦公室審查登記（登記號為HFGS-2015-043），現(xiàn)就我市義務教育招生入學工作提出以下意見。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，以構(gòu)建面向每一個適齡兒童少年的入學服務體系、切實維護每一個學生的合法權(quán)益、規(guī)范招生入學秩序為目標，依法依規(guī)實施義務教育招生入學工作。
二、基本原則
義務教育招生入學工作堅持縣（市）區(qū)為主、“就近、免試”原則，實行“單校劃片”、“兩個一致”招生入學辦法。符合以下條件的適齡兒童少年，到居住地所在學區(qū)學校免試入學：
（一）適齡兒童少年戶籍與其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍一致并與其父母單獨立戶；
（二）適齡兒童少年戶籍地址與其父母（或其他法定監(jiān)護人）的房產(chǎn)地址一致。
三、招生辦法
（一）公辦學校招生
1.小學入學
凡戶口在我市、年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的兒童，由其父母(或其他法定監(jiān)護人)持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、兒童出生醫(yī)學證明、兒童預防接種證（須經(jīng)疫苗接種地點查驗蓋章）等材料在規(guī)定時間內(nèi)到居住地所在學區(qū)學校辦理入學報名手續(xù)。
2.初中招生
由各縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排，各小學在規(guī)定時間內(nèi)組織集體報名。在外地就讀回本縣（市）區(qū)升學的小學畢業(yè)生，在規(guī)定時間內(nèi)到戶口所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點單獨報名。小學畢業(yè)生升初中報名時，須出具學籍表（學校蓋章）和父母（或其他法定監(jiān)護人）的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證。
（二）民辦學校招生
民辦學校的招生計劃須報經(jīng)所在縣（市）區(qū)教育主管部門審批，招生簡章和招生廣告須經(jīng)所在縣（市）區(qū)教育主管部門審核、備案，并及時在學校和所在縣（市）區(qū)教育主管部門網(wǎng)站上向社會公布。
各縣（市）區(qū)所轄民辦學校招生報名時間應相對統(tǒng)一。各縣（市）轄區(qū)內(nèi)民辦學校招生報名時間由所屬教育主管部門確定并報市教育局備案。市區(qū)民辦學校的招生報名時間為6月6日-7日，6月16日前完成錄取工作。學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，學校應在縣（市）區(qū)教育主管部門指導和監(jiān)督下，采取電腦派位等方式錄取新生。
（三）特長生招生
根據(jù)教育部教基一〔2014〕1號文件要求，自起，逐步減少特長生招生比例。除經(jīng)省、市批準在本轄區(qū)內(nèi)招收體育、藝術(shù)特長生的學校（名單見附件1）外，其他學校一律不得以特長生的名義進行招生。經(jīng)批準招收特長生的學校，招收特長生的人數(shù)不得超過該校當年招生總數(shù)的5%。 體育、藝術(shù)特長生招生辦法由縣（市）區(qū)義務教育招生工作領導小組制定，于5月20日前報市教育局審核，通過后及時向社會公布，并遵照執(zhí)行。擬錄取的特長生名單要及時向社會公示，公示時間不少于5個工作日。嚴禁學校以招收特長生的名義招收擇校生，嚴禁學校以文化考試、測試等方式選拔錄取特長生。
（四）特殊群體入學
1．適齡殘疾兒童少年入學。公辦學校要按照縣（市）區(qū)教育主管部門確定的學區(qū)范圍和招生計劃，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣（市）聾啞兒童少年入學，原則上在本縣（市）的特殊教育學校就讀；智障兒童少年在本縣（市）區(qū)特殊教育學校、輔讀班或在學區(qū)內(nèi)學校隨班就讀；全市盲童和市區(qū)聾啞兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。
2．進城務工人員隨遷子女入學。繼續(xù)執(zhí)行市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于進一步保障進城務工農(nóng)民隨遷子女義務教育的通知》（合教〔2010〕111號），充分挖掘辦學資源，擴大招生規(guī)模，按照“符合基本條件、堅持免試免費”的原則，確保每一個符合條件的進城務工人員隨遷子女都能順利入學。要加強宣傳，轄區(qū)內(nèi)定點接收進城務工人員隨遷子女的學校名單要及時向社會公布。各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步取消定點學校。
進城務工人員隨遷子女入學由其父母或其他法定監(jiān)護人在規(guī)定的時間內(nèi)，攜帶在我市的暫住證或居住證（持證居住滿1年）、經(jīng)商營業(yè)執(zhí)照或合法的勞動合同、戶口簿和身份證（升初中的學生，報名時還須提供經(jīng)過學校蓋章的學籍表），統(tǒng)一到暫住證或居住證所在的縣（市）區(qū)教育主管部門指定的地點辦理材料審核、報名登記手續(xù)，并由縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排到相對就近的定點學校就讀。
3．農(nóng)村留守兒童入學。各縣（市）區(qū)教育主管部門要采取得力措施，確保轄區(qū)內(nèi)適齡留守兒童按時入學，并通過設立“代管家長”和加強“留守兒童之家”建設等方式，促進留守兒童健康成長。農(nóng)村寄宿制學校應優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。
4．外籍、港澳臺胞和僑居人員子女入學。由市外僑辦或市臺辦驗證并出具證明，報市教育局審核。對符合在肥上學條件的適齡兒童少年，由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關縣（市）區(qū)教育主管部門安排入學。
5．領軍人才和高端人才子女入學。我市引進的領軍人才、高端人才的子女入學，按照《合肥市引進的領軍人才、高端人才子女接受基礎教育保障辦法》（合教〔2014〕367號）執(zhí)行。
6．房產(chǎn)和戶籍不統(tǒng)一的適齡兒童少年入學。提供適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、實際居住材料等，由房產(chǎn)所屬縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學。
7．適齡兒童少年，有下列情況之一的，憑相關證明材料，與本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年享受同等政策。
（1）適齡兒童少年父母一方戶口不在我市，本人戶口隨另一方在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居��；
（2）適齡兒童少年父母離異，本人戶口隨法定監(jiān)護人在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居��；
（3）適齡兒童少年父母均為現(xiàn)役軍人（含武警）或公派出國人員，本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)房產(chǎn)所在地并實際居��；
（4）在我市的現(xiàn)役軍人（含武警）子女，在本行政區(qū)內(nèi)實際居�。�
（5）烈士子女。
四、規(guī)范管理
（一）公布招生政策。各縣（市）區(qū)教育主管部門要認真制定義務教育招生入學方案，于5月20日前報市教育局審核備案后公布。要通過多種渠道，向社會公布本區(qū)域內(nèi)的學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話等相關信息，讓家長和社會充分了解招生政策和招生程序，進一步加強教育部門、學校、家庭和社會之間的溝通，主動接受社會監(jiān)督。
（二）規(guī)范招生行為。各縣（市）區(qū)教育主管部門要科學合理劃分學區(qū)，并100%覆蓋本區(qū)域。要統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)公、民辦學校的招生工作，嚴禁公辦學�？缧姓䥇^(qū)招生，嚴禁收取與入學掛鉤的各種捐資助學費用，嚴格控制跨學區(qū)擇校，嚴格控制招生計劃，嚴格控制“大班額”，班額原則上不超過省規(guī)定標準。市區(qū)及縣（市）城區(qū)學校擇校生比例須嚴格控制在本校招生總數(shù)的4%以下。
全市公、民辦學校均不得擅自提前招生、超計劃招生，不得以考試、測試等方式選拔錄取學生。各學校須嚴格實行“陽光分班”，嚴禁設立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、特色班等。
（三）加強學籍管理。按照國家和省、市關于學籍信息管理系統(tǒng)的相關規(guī)定，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，提高學籍管理信息化水平。秋季新生信息采集錄入工作，于9月15日前完成，由各縣（市）區(qū)教育主管部門審核后報市教育局。
五、相關要求
（一）各縣（市）區(qū)教育主管部門要在所屬政府（管委會）的統(tǒng)籌領導下，結(jié)合全市義務教育三大提升工程深入推進，加強組織領導，健全工作機制，維護招生入學政策的嚴肅性，確保各項工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。
（二）各縣（市）區(qū)教育主管部門要強化政治意識和大局觀念，增強責任感、使命感。發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，要及時化解；遇到難以解決的問題，要及時上報，切實維護招生入學秩序。認真做好來信來訪工作。
（三）堅持“誰主管、誰負責”的原則。凡發(fā)生違規(guī)招生，對公辦學校主要負責人和相關人員進行責任追究，取消當年度評優(yōu)評先資格；情節(jié)嚴重的，對學校當年度評優(yōu)評先實行“一票否決”；是體育、藝術(shù)特長生招生學校的，取消下一年度招收特長生資格。民辦學校招生工作實行過程性記分管理，并與年檢、獎補資金掛鉤。
