1月11日上午10時，國務院新聞辦公室在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會。
日前，*、國務院印發(fā)了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(下稱《決定》)，引發(fā)不少關注。本次新聞發(fā)布會由國家衛(wèi)生計生委副主任王培安先生介紹實施全面二孩政策、改革完善計劃生育服務管理的有關情況，并回答提問。出席發(fā)布會的還有國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生先生，計劃生育基層指導司司長楊文莊先生，并由胡凱紅主持。
此次新聞發(fā)布會上提出，社會撫養(yǎng)費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續(xù)堅持，可由各省自行決定征收方辦法。
發(fā)布會上，王培安介紹情況稱，《決定》貫穿了堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，增進家庭和諧幸福、促進人口長期均衡發(fā)展的總體思路。分為六個部分，包括：重大意義;指導思想、原則和目標;穩(wěn)妥扎實有序實施全面兩孩政策;大力提升計劃生育服務管理水平;構建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系;切實加強組織領導等。
在談到如何貫徹落實《決定》的精神時，王培安認為，一要堅持計劃生育基本國策;二要依法組織實施全面兩孩政策，各省(區(qū)、市)人民政府科學制定實施方案，確保政策平穩(wěn)落地。同時要根據生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健計劃生育、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦女兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園等服務機構，滿足新增的公共服務需求;三是改革生育服務管理制度;四是加強婦幼健康計劃生育服務;五是做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶;六是不斷夯實基層基礎。
新聞發(fā)布會上，有記者提問，實施全面兩孩政策之后，社會撫養(yǎng)費制度會不會進行改革?如果要啟動這個改革，什么時間進行啟動?之前違法出生的二孩是不是要繼續(xù)征繳社會撫養(yǎng)費?
對此，計劃生育基層指導司司長楊文莊回答，社會撫養(yǎng)費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續(xù)堅持。
楊文莊表示，我們國家的社會撫養(yǎng)費制度是依法確定的一個計劃生育的配套制度。2001年12月份，《人口與計劃生育法》經九屆全國人大第25次會議審議通過了，2002年9月1號，國務院第357號令頒布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，地方的《人口與計劃生育條例》對社會撫養(yǎng)費征收管理都作了非常具體明確的規(guī)定，哪些人不符合什么樣的規(guī)定要繳納社會撫養(yǎng)費，都有具體的規(guī)定。實施全面兩孩政策以后，根據《人口與計劃生育法修正案》，也就是12月27日十二屆全國人大常委會第十八次會議通過的規(guī)定，社會撫養(yǎng)費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續(xù)堅持。根據中央《決定》關于改革完善計劃生育服務管理的要求，我們將進一步完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，加強監(jiān)管，指導各地嚴格落實收支兩條線，加強信息公開，主動接受社會監(jiān)督，把這項政策落實好。
楊文莊還表示，計劃生育是我國的基本國策，公民有生育的權利，也有遵守國家法律法規(guī)實行計劃生育的義務，權利和義務是統(tǒng)一的。生育政策的調整必然會產生法律銜接上的一些問題，如何處理好這些銜接的問題，必須堅持法治的精神，堅持依法行政、依法辦事。對于全面兩孩政策實施之前，也就是1月1號之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經依法處理完成的應當維持處理決定，不能“翻燒餅”;尚未處理或處理還不到位的，根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。因為國務院的社會撫養(yǎng)費辦法是一個原則性的規(guī)定，具體征收的對象、征收的標準、征收的數額都是由地方政府和人大依法確定的，所以處理好這個銜接問題，要由地方依法進行處理。但是總的想法和要求是，必須尊重法治，必須維護法治的統(tǒng)一，維護良好的生育秩序，維護公民的合法權益，維護社會的公平正義和和諧穩(wěn)定。
這些原則應當是處理好社會撫養(yǎng)費征收管理以及銜接問題的一個很重要的尺度，因為依法治國是我們國家的基本方略。十八屆四中全會也明確把建設擺在重要位置，去年兩會期間，李克強總理在回答記者提問的過程中也明確強調，必須依法來完善我們國家的人口政策，所以所有這些事情的處理都要依法依規(guī)辦。
社會撫養(yǎng)費，是指為調節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的公共社會事業(yè)投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日，國務院經國務院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。
廣東省衛(wèi)生計生委2013年12月4日通報，2012年度廣東省社會撫養(yǎng)費征收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開2012年社會撫養(yǎng)費征收額，總計近200億元。向社會公開其社會撫養(yǎng)費年度征收情況，結果則是各地征收額差異懸殊。其中“冠軍”江西省高達33.8618億元，最后一位青海則僅有350.48萬元。
國家也在制定計劃逐步的進行對社會撫養(yǎng)費，公開公示。
