6月29日晚間，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2015年7月13日。
征求意見稿明確，養(yǎng)老基金包括企業(yè)職工、機關事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結余額，可預留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托國務院授權的機構進行投資運營。其中，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。
按照現(xiàn)有全國3.5萬億養(yǎng)老保險基金來看，理論上將有超過1萬億的養(yǎng)老金可以入市。不過，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時說：“能夠集中起來拿到全國社保基金理事會進行集中投資的養(yǎng)老金規(guī)�？赡苤挥�2萬億左右，這樣算的話，大概有6000億投資股市，規(guī)模也不算小。”
為何要入市
養(yǎng)老金躺在銀行睡大覺且加速貶值
根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，我國職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億，支出1.98萬億，結余3458億元，累計結余3.06萬億元。
但按照現(xiàn)行規(guī)定，為保證養(yǎng)老基金安全，除預留2個月的支付費用外，基金應全部購買國債和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。因此，逐年積累的全國養(yǎng)老金，一直躺在銀行睡大覺且加速貶值。
與養(yǎng)老金貶值相對應的便是未來養(yǎng)老金收支面臨巨大壓力。據(jù)測算，我國60歲以上老年人口目前達到14.9%，2020年將達到19.3%，2050將達到38.6%。與此同時，勞動人口的數(shù)目在下降，撫養(yǎng)比也在逐步升高。另外，養(yǎng)老金待遇也需要剛性增長。
那么，化解養(yǎng)老金未來資金缺口壓力除了開源節(jié)流之外，便是入市，對其進行主動管理。
入市 討論
不能指望其用來救市
對外經(jīng)濟貿易大學公共政策研究所首席研究員蘇培科表示，不能把養(yǎng)老金入市想得太美，一定要極為慎重。因為隨著未來老齡化的到來，養(yǎng)老金的缺口會越來越大，這就要求對于這筆資金的運作務必要安全第一，不能有任何閃失，而股票市場根本不能保證100%的贏利，因此投資者千萬不要把養(yǎng)老金入市“救市”想得太美。
蘇培科還特別指出，其實歐美一些國家之所以不允許將基本養(yǎng)老金投入股市及金融衍生品，不是說他們的金融機構沒有能力，主要是由于股市風險太大，一旦金融市場低迷、經(jīng)濟不景氣，基本養(yǎng)老保險充當著社會穩(wěn)定的最后一道防線，一旦虧蝕了老百姓的養(yǎng)命錢，結果可想而知。
對于如何做實我國的養(yǎng)老金賬戶，蘇培科指出，除了提高養(yǎng)老金存量部分的管理運營效率外，關鍵還是要拓展增量部分。比如，這些年我國的財政收入大幅飆升，只要每年從中稍微多拿出一點，相信解決養(yǎng)老金的缺口應該不成問題，而且公共財政有責任也有義務來搞社會保障等公共服務。另外，全民所有制的國企、央企現(xiàn)在已經(jīng)成了最賺錢的企業(yè)，他們的利潤有必要適當?shù)叵蛏鐣B(yǎng)老體系劃撥。同時，應該加快發(fā)展、壯大補充養(yǎng)老金的規(guī)模，實現(xiàn)多元化的養(yǎng)老保障。
經(jīng)濟學博士馬紅漫也撰文指出，未來希望借助“養(yǎng)老金入市”提振股市只是部分股民一廂情愿的臆測。因為作為“保命錢”的養(yǎng)老金本來就不可能是“托市”工具，只是近年來股市未能走出頹勢，深受失血之痛的部分股民將“國家資金”視為救命稻草而已。養(yǎng)老金保值基本目標的實現(xiàn)，需要完善金融法律環(huán)境、構建健康股市、拓寬社會資本投資領域等配套環(huán)境的同步跟進，這顯然是各個部門通力協(xié)作才可能完成的任務。
入市 板塊
或將利好藍籌股
大多數(shù)機構紛紛看好養(yǎng)老金入市。大同證券表示，長期來看養(yǎng)老金入市是必然的。當然，養(yǎng)老金入市需要一定的風控，目前我國資本市場的風控和對沖條件不夠完備。養(yǎng)老金進入資本市場更好的方式是直接購買優(yōu)先股，通過優(yōu)先股的方式獲得資本市場聲譽。中信建投則表示，養(yǎng)老金入市有助于養(yǎng)老金保值增值，也能穩(wěn)定市場。因為長期以來，A股缺乏長線投資者，投機性強，因此造成A股熊長牛短，波動劇烈;而養(yǎng)老金入市后會首先關注低估值藍籌股，為市場引進資金、改善投資理念。大智慧執(zhí)行總裁洪榕更是表示，一旦養(yǎng)老金開始入市，全面牛市將不請自來。多方分析綜合認為，養(yǎng)老金這種追求穩(wěn)健的長期資金，對股市健康發(fā)展有長遠積極效應，中國股市經(jīng)過多年調整后，現(xiàn)在的平均市盈率比較低，是股市低點，已經(jīng)出現(xiàn)了一批到達安全邊界的藍籌股，現(xiàn)在這些資金進入股市風險不是很大，是入市的好時機。
股民還在思考一個問題，養(yǎng)老金入市后，會利好哪些板塊?招商證券認為，日后養(yǎng)老金入市的股票配置基本與社�；鹗且恢碌�。目前，社保資金一部分自營，另一部分委托給投資管理人投資。而社保自營部分對板塊沒有非常明顯的偏好，主要投資于機械、金融保險、交通運輸及地產(chǎn)等藍籌品種。另外，對于像社�；疬@樣龐大的資金來講，一般的小盤股難以滿足其對流動性的要求，因此業(yè)績優(yōu)秀的一、二線藍籌就會成為大資金運作的首選，養(yǎng)老金也不例外。
銀河證券發(fā)表觀點表示，隨著老齡化加速，未來養(yǎng)老服務需求將持續(xù)快速增長，促進民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策有望出臺，醫(yī)療、保健品等多個具有養(yǎng)老題材的行業(yè)將成為新的增長點。養(yǎng)老基金入市后，滬深養(yǎng)老概念股可能聞風起舞。
養(yǎng)老金入市非簡單買股票，靠不靠譜?
正方
打醬油的錢可以買醋
把養(yǎng)老金投入股市，可以活躍金融市場，還可以賺取更多的資本保障民生，來提高退休職工的養(yǎng)老金基數(shù)。誰說打醬油的錢就不能買醋? @神仙杰杰
養(yǎng)老金和股市需要雙贏
數(shù)量龐大的養(yǎng)老金面臨著巨大的保值和增值壓力，而股市也由于缺少大筆資金注入而缺少活力和成長動力，二者為何不能結合一下?當然，要讓養(yǎng)老金和股市相得益彰，實現(xiàn)雙贏。@瑩雄
養(yǎng)老金當然要入市淘金
我國已逐步進入老齡化社會，養(yǎng)老金的缺口會越來越大，如何將現(xiàn)在閑置的資金增值是不可回避的問題。股市有風險不假，可日益成熟規(guī)范的股市同樣有巨大的利益。只要監(jiān)管到位，為何不能去股市淘金呢? @付楷
賠錢賺錢不試怎么知道
這養(yǎng)老金可是一大筆閑置資金，不能把這些“死錢”變成“活錢”，的確是很大的浪費。至于是賠錢還是賺錢，不試試怎么知道呢?只要相關部門科學掌控，相信會穩(wěn)賺不賠的。 @英洪波一號
反方
擔心監(jiān)管不到位
發(fā)達國家一般用30%~60%的養(yǎng)老金投資股市，為什么中國有那么多人反對投資股市?一是擔心監(jiān)管不到位，“賺了肥個人，虧了虧國家”;二是股市還不健全，波動太大。 @葉建明的微博
入市賠了錢算誰的
先不議養(yǎng)老金入市是否合理，問個技術問題：入市后股票的選擇誰來決斷?如果賠錢只有老百姓擔著，必然不會有好的能動性。@馬小靜001
不能拿養(yǎng)命錢賭輸贏
股市是資本逐利的地方，而養(yǎng)老金是全國人民的養(yǎng)命錢。把養(yǎng)命錢投到風險極大的股市中，就如同火中取栗、刀刃舔血，弄不好就是血本無歸。不能拿全國人民的養(yǎng)命錢去賭輸贏。 @卯日星官957
短線長線都不看好入市
從短線看，養(yǎng)老金入市推高股指后，股民獲利會拋出手中股票，作為長期投資的養(yǎng)老金很有可能被套牢;從長線看，我國股指十年未曾有大增長，長期持有獲利能否超銀行存款還是未知數(shù)。短線長線都不看好。 @呆木人
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“久聞樓梯響”的養(yǎng)老金投資運營方案這次真的漸行漸近了。多位接近人社部的人士表示，養(yǎng)老金入市辦法基本已有定案，將于近日發(fā)布，投資股市的比例最高可能不會超過30%。
聽到養(yǎng)老金將要入市的消息，連日來正經(jīng)受斷崖式暴跌的股民們心里一沉自己的投資虧了，尚可以節(jié)衣縮食，養(yǎng)老的錢再虧了可咋整?養(yǎng)老金要保值增值不假，可沒有保值做前提，誰敢奢望增值?
入市有風險，投資需謹慎。既然證監(jiān)會不鼓勵老百姓拿自己的養(yǎng)老錢炒股，社保金入股市又是怎樣的道理?“賠了算誰的”的疑問，注定永遠盤旋在上空，尤其是在養(yǎng)老金缺口不斷增大、延遲退休提上議程的當下，這種擔心并非多余。
的確，養(yǎng)老金和職業(yè)年金進入股市并非沒有先例，發(fā)達國家也會拿出巨額資金進行全球投資，而且收益不菲。然而，中國股市的風險似乎早已超越了股市的一般風險暴漲暴跌、牛短熊長，不僅無法承擔經(jīng)濟晴雨表的功能，而且往往背離基本面，更像是上市企業(yè)的提款機。當政策市、內幕交易橫行，如此高難度不虧已是萬幸，又如何敢寄望能夠增值?進一步說，如果為了實現(xiàn)增值而不惜利用內幕消息，大漲前買入、大跌前跑路，對那些普通散戶公平嗎?
由此可見，相比一般投資渠道，股市風險較大，中國股市尤其如此。審計署剛剛披露，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應商的內幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。這也許只是冰山一角，這樣的害蟲不除，價值投資就是一句笑話，社保金又如何斗得過這些穩(wěn)操勝算的莊家?
不過必須得說，即使如此也并非所有的機構都在賠錢。公開資料顯示，2006年，美國高盛集團、德國安聯(lián)集團及美國運通公司出資37.8億美元，折合人民幣約295億元入股工商銀行，每股成本1.22港元;中國銀行則吸引蘇格蘭皇家銀行、新加坡淡馬錫控股、瑞銀集團和亞洲開發(fā)銀行投資，共51.75億美元(合人民幣約403 億)，收購價格1.22元。如今，這些外資機構無不在減持后賺得盆滿缽滿，笑納數(shù)倍的利潤。為什么我們自己的養(yǎng)老金當初沒有這等待遇呢?
可見，“養(yǎng)老金入市”沒有原罪，只是需要滿足幾個看起來有些苛刻的條件：優(yōu)先選擇進行股權投資購買央企的原始股;投資運營過程透明可監(jiān)管;所投資的股市應當是健康的，起碼是正常的。除此之外，在做出如此重大決策前也應當通過全國人大征求各界意見，明確風險管控，確保程序正義，否則一旦有失，又會面臨無休止地詰問：虧了算誰的?這可是“保命錢”啊!
