解讀退役軍人養(yǎng)老保險新政
近日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度。明確從10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務(wù)部門一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)。
總后勤部會同人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部印發(fā)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，對改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的管理模式、人員范圍、計算標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等做出了規(guī)定。
《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，軍人退役基本養(yǎng)老保險補助，按本人服役期間各年度月繳費工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計算;軍人職業(yè)年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計算。軍人退役參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計算。
《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由軍人所在單位財務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險補助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，將軍人職業(yè)年金補助交給本人。軍人退役參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，由軍人所在單位財務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。軍人退役后，由安置單位或本人持軍隊開具的轉(zhuǎn)移憑證，到安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。為確保退役士兵養(yǎng)老保險待遇落實，《通知》規(guī)定，軍人所在單位財務(wù)部門直接向退役軍人安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)郵寄轉(zhuǎn)移憑證，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此主動為退役軍人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。
據(jù)總后勤部財務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，堅持以國家大政方針為依據(jù)，緊密結(jié)合軍隊實際，在項目設(shè)置、人員范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)和實施時間等方面，與國家養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策保持一致，促進了軍地保險政策有效銜接。改革完善這項制度，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)主席對廣大官兵的關(guān)心厚愛，有利于保障軍人退休后的養(yǎng)老待遇，提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，進一步調(diào)動官兵建功軍營、戍邊衛(wèi)國的積極性，吸引社會青年積極投身國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。
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完善軍人退役養(yǎng)老保險為裁軍改革解后顧之憂
國防大學(xué)教授公方彬分析，此次國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)了國家和社會對獻身國防的職業(yè)從業(yè)者的價值肯定和社會貢獻認(rèn)定。當(dāng)然，這種認(rèn)定是多重的，包括精神和物質(zhì)層面，此次進行的是物質(zhì)層面。同時，這也是基于當(dāng)前現(xiàn)實社會發(fā)展，軍隊制度建設(shè)進一步完善的基礎(chǔ)上進行的。當(dāng)前養(yǎng)老保險制度社會已經(jīng)完善，而軍隊此前在這方面還存在缺陷，在發(fā)展過程中出現(xiàn)新的矛盾需要化解和解決。
作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變后，未來軍隊承擔(dān)的任務(wù)必然越來越多，相應(yīng)得到一些認(rèn)同和回報，至少有一個對等的東西存在。十八大以來，軍隊制度建設(shè)大打組合拳，在另一個方面也需要有一個補償問題，雖然不是特別直接，但必然會存在這些問題。近年來國家出臺了一系列補償和撫恤措施，跟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新發(fā)展，有直接或者間接關(guān)系，此次完善軍人退役養(yǎng)老保險制度達到的目的和意義毫無疑問。這兩年軍隊要求越來越高，訓(xùn)練強度越來越大，但軍隊風(fēng)氣仍保持越來越好的趨勢，主要是國家在提出要求的同時，也相應(yīng)出臺了一系列鼓勵措施和保障制度，官兵看到了希望，有了積極向上的姿態(tài)和良好氛圍，形成了一個良性循環(huán)的結(jié)果。
公方彬認(rèn)為，完善軍人退役養(yǎng)老保險制度是軍隊依法治軍、制度建設(shè)的組成部分，未來軍隊一切發(fā)展都將納入制度范圍內(nèi)，或許這也為即將展開的軍隊裁軍改革提供一些物質(zhì)支持。裁軍改革馬上開始，將有30萬官兵離開部隊，完善軍人退役養(yǎng)老保險可以為此做鋪墊、做準(zhǔn)備，這些官兵離開部隊如果不能解決后顧之憂，某些現(xiàn)實矛盾沒有解決，改革發(fā)展之后容易造成一定阻力，雖然我軍一向是服從命令聽從指揮的部隊，也是能吃虧扛風(fēng)險，只要國家有命令下來必定會堅決執(zhí)行，但如果想讓改革更加平穩(wěn)、有效、順利前進，還需要做一些更加有利于改革的準(zhǔn)備。
