市十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議召開,馮鏡華從市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰手中接過(guò)任命書,成為我市新設(shè)立的人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的首任主任。馮鏡華透露,我市立法能力一旦經(jīng)省人大常委會(huì)評(píng)估通過(guò),我市有史以來(lái)第一部地方性法規(guī)有望年內(nèi)出臺(tái)。
挑選“精兵強(qiáng)將”已成立兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)
馮鏡華曾擔(dān)任過(guò)中專老師、市信訪辦主任,2003年調(diào)任市人大依法治市辦,先后擔(dān)任副主任、主任。“對(duì)這個(gè)新的崗位,我感覺有壓力,但會(huì)努力做好!彼邮苡浾卟稍L時(shí)稱。
據(jù)馮鏡華介紹,今年4月,我市編委批準(zhǔn)成立相關(guān)立法機(jī)構(gòu),一個(gè)是市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“法制委”),另一個(gè)是市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱“法工委”)。他稱,法工委共設(shè)立了8個(gè)編制,“在我省地級(jí)市中,是編制數(shù)最多的!瘪T鏡華稱,目前已有3人到位,分別來(lái)自檢察院和人大其他部門。“挑選人員時(shí)不僅注重學(xué)歷,還注重閱歷、工作經(jīng)歷和個(gè)人能力,立法工作考量的是綜合素質(zhì)!
法工委共設(shè)法制科、備案審查科、綜合科。法制科負(fù)責(zé)立法起草工作;備案審查科主要審查政府規(guī)章;綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
設(shè)立法聯(lián)系點(diǎn)爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)第一部法規(guī)
馮鏡華稱,省人大常委會(huì)前段時(shí)間對(duì)我市立法能力展開評(píng)估,“我相信很快就會(huì)有結(jié)果了,而且結(jié)果很樂(lè)觀!
他稱,一旦我市立法能力獲得通過(guò),法工委便開始著手立法工作,“爭(zhēng)取年內(nèi)第一部地方性法規(guī)出臺(tái)!
“當(dāng)然,立法是很嚴(yán)肅的事,不能趕得太急,要防止‘冒進(jìn)’。第一部法規(guī)必須準(zhǔn)和穩(wěn)!睘榇耍üの盐兄猩绞辛⒎ㄑ芯吭喊l(fā)放5000多份調(diào)查問(wèn)卷,了解群眾最關(guān)心哪個(gè)領(lǐng)域的立法工作!罢{(diào)研結(jié)束后,我們會(huì)根據(jù)市民需求,再確定第一部立法的內(nèi)容!
馮鏡華稱,立法工作將民主立法、開門立法,公眾參與是必不可少的環(huán)節(jié)。首先會(huì)按規(guī)定設(shè)首批立法聯(lián)系點(diǎn),“立法聯(lián)系點(diǎn)主要是配合人大常委會(huì)采集群眾的立法意愿,反饋各行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域的立法意見和建議,法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中遇到什么問(wèn)題等!
其次還將采取論證、聽證、專家參與、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、媒體宣傳報(bào)道等多種途徑,“動(dòng)員人人參與立法,擴(kuò)大公眾參與范圍!
我市新成立的兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)
(一)市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)
主要負(fù)責(zé)審議研究法規(guī)草案的重大問(wèn)題,向我市人代會(huì)進(jìn)行提請(qǐng)、說(shuō)明、解釋等工作。
(二)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
負(fù)責(zé)具體工作,為常委會(huì)和市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提供服務(wù)。