最低工資標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步調(diào)整

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最低工資是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的最低收入保障。在目前金融危機(jī)的社會(huì)背景下,是否應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行最低工資制度這一問題在社會(huì)上引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。在這種背景下,前不久,由深圳市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主辦,深圳特區(qū)報(bào)社協(xié)辦,深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所、廣東融關(guān)律師事務(wù)所承辦的學(xué)術(shù)沙龍?jiān)谏钲诖髮W(xué)舉行,來自勞、資、政、學(xué)界的各方人士參加了座談會(huì)。與會(huì)者圍繞著“金融危機(jī)下的最低工資制度”這一主題,就最低工資制度的作用、最低工資制度該不該取消、最低工資標(biāo)準(zhǔn)該不該調(diào)整以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定等問題展開了熱烈而深入的討論。

最低工資制度有利也有弊。最低工資制度自1993年開始實(shí)行以來,在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、約束企業(yè)不當(dāng)行為、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面確實(shí)起到一定的積極作用。對(duì)此,與會(huì)者均給予高度認(rèn)可。但也有一些學(xué)者指出,最低工資制度在實(shí)行過程中也帶來了一些負(fù)面問題。比如,現(xiàn)在大部分企業(yè)基本上是把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資來發(fā)放,在金融危機(jī)形勢(shì)下,很多企業(yè)減少了加班或者沒有了加班,員工沒了加班費(fèi),拿到手的工資就更低了。最低工資標(biāo)準(zhǔn)似乎就是政府直接給勞動(dòng)者定了一個(gè)價(jià),限制了工資的增長。對(duì)這些問題和誤解,與會(huì)者指出,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)起薪點(diǎn)而不是最高點(diǎn),企業(yè)社會(huì)責(zé)任感比較強(qiáng)或者經(jīng)濟(jì)條件比較好的可以在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上給付,這一點(diǎn)政府和法律是不限制的,所限制的是企業(yè)支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

金融危機(jī)下最低工資制度不能廢。面對(duì)金融危機(jī)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),我們?cè)摬辉撊∠畹凸べY制度?有學(xué)者提出,最低工資制度與就業(yè)之間是否有必然的聯(lián)系這一問題首先值得考究。但對(duì)其存廢問題,與會(huì)的專家學(xué)者及各界代表均表示不能取消,尤其在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行最低工資保障制度。中國是一個(gè)勞動(dòng)力資源過剩的國家,強(qiáng)資本弱勞動(dòng)是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。如果不實(shí)行最低工資制度,企業(yè)就可以隨便降低工資,勞動(dòng)者的合法權(quán)益就更不能得到保護(hù),甚者有可能無法生存。不論國家發(fā)生什么經(jīng)濟(jì)問題都必須堅(jiān)持這個(gè)制度,堅(jiān)持這個(gè)制度也就是堅(jiān)持了維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的最底線。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。深圳市2008年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是特區(qū)內(nèi)每月1000元、特區(qū)外每月900元,對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn)是否已達(dá)到維持深圳市勞動(dòng)者的最低生活的保障作用呢?對(duì)此,與會(huì)者認(rèn)為,2008年出現(xiàn)金融危機(jī)后,國家人力資源和社會(huì)保障部作出了暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的決定。但是暫緩調(diào)整并不是放任不調(diào),今后還可以視情況再調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是一把雙刃劍,如果標(biāo)準(zhǔn)定高了企業(yè)投資可能下降、用工需求也可能減弱;如果定低了,在沒有加班費(fèi)和其他待遇、社保制度不完善情況下,勞動(dòng)者的總體工資水平可能下降,最后可能導(dǎo)致勞動(dòng)力供求市場(chǎng)發(fā)生變化。所以說要適時(shí)調(diào)整,要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,使勞動(dòng)者能夠接受,企業(yè)也能發(fā)展。在金融危機(jī)下,保障勞動(dòng)者的收入可以收到拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有積極的作用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)該調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)該意識(shí)到,工資不僅僅是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)得的報(bào)酬,同時(shí)也是其生活的主要來源。在勞動(dòng)力供過于求、資本強(qiáng)勢(shì)的情況下,必須至少保證勞動(dòng)者獲得能夠維持其基本生活需要的工資,這也正是最低工資制度的意義所在,在金融危機(jī)下更應(yīng)該一如既往地堅(jiān)持這一制度,才能更好地維護(hù)勞動(dòng)者的利益。

與會(huì)的專家學(xué)者認(rèn)為,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者生活乃至生存的底線,是企業(yè)良知的底線,是社會(huì)安全的底線,更是國家和政府的底線,必須堅(jiān)持這一底線。

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