從10月1日起，上海開(kāi)始實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。這一具有探索性的調(diào)整方案尚處在試行階段，其中“柔性原則”既包含滿足按時(shí)退休人群的要求，又使那些希望繼續(xù)工作并有意愿延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群能夠獲得延遲。
上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如1日在接受記者采訪時(shí)表示，“柔性”的做法符合了不同層次、不同狀況人群的各種需求，讓符合法定退休年齡且希望按時(shí)退休的人退休，對(duì)于那些達(dá)到法定退休年齡且希望繼續(xù)工作的人群，能夠延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
鮑淡如認(rèn)為，是否延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金由企業(yè)和個(gè)人決定，并沒(méi)有打破企業(yè)原有用人自主權(quán)的格局。近期上海市出臺(tái)的《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》，將延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的實(shí)施對(duì)象限定在“企業(yè)各類人才”，是因?yàn)楦黝惼髽I(yè)實(shí)際上已經(jīng)取得用人自主權(quán)，而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在用人時(shí)還必須按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
《試行意見(jiàn)》規(guī)定，符合條件的人員，延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。此項(xiàng)政策對(duì)于所有企業(yè)均適用，不論所有制，不論企業(yè)規(guī)模大小，按照企業(yè)各自的決策程序決定，決定后到上海社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案即可。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜舉例說(shuō)，以女性退休年齡55周歲為例，16歲初中畢業(yè)參加工作時(shí)間約為39年，23歲大學(xué)本科畢業(yè)工作時(shí)間約為32年，28歲博士生畢業(yè)工作時(shí)間約為28年。受教育程度越高，服務(wù)社會(huì)實(shí)踐越短。因此，允許各類人才延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金并繼續(xù)工作，有利于充分發(fā)揮各類人才的作用。
調(diào)查顯示，上海市人口平均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的44.39歲提高到2009年的81.73歲。隨著平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，以及計(jì)劃生育、戶籍政策的影響，上海市戶籍人口老齡化程度不斷提高，造成在職繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，而需養(yǎng)老人員迅速增加。上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比從1993年的2.82∶1降至2009年的1.41∶1，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的局面。
對(duì)此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏分析指出，從全國(guó)范圍來(lái)看，15-64歲勞動(dòng)力供應(yīng)將出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，呈現(xiàn)下降趨勢(shì);2035年8.1億勞動(dòng)人口將供養(yǎng)2.94億65歲及以上老年人口。因此，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，還可以改善養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比，有利于緩解目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
