安徽省人民當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步完美城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗意見
(皖政〔2014〕84號)
各市、縣人民當(dāng)局，省當(dāng)局各部分、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)精力，現(xiàn)就進(jìn)一步完美我省垣鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險)制度，提出如下實驗意見：
一、指導(dǎo)頭腦
高舉巨大旗子，以鄧小平理論、“三個代表”重要頭腦、科學(xué)成長觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強(qiáng)公正性、順應(yīng)活動性、擔(dān)�？梢贿B性為重點，全面推進(jìn)和不絕完美包圍全體城鄉(xiāng)住民的根基養(yǎng)老保險制度，充實驗展社會保險對保障人民根基糊口、調(diào)理社會收入分派、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧成長的重要浸染。
二、使命方針
僵持和完美社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團(tuán)結(jié)的制度模式，固定和拓寬個人繳費、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼相團(tuán)結(jié)的資金籌集渠道，完美基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相團(tuán)結(jié)的報酬付出政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得的鼓勵機(jī)制，成立基本養(yǎng)老金正常調(diào)解機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險制度有用跟尾，健全處事收集，進(jìn)步打點程度，為參保住民提供利便快捷的處事。2020年前，全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度，與社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，充實驗展家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方法的起勁浸染，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。
三、參保范疇
年滿16周歲(不含在校門生)，非國度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民，可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼組成。
(一)個人繳費。
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當(dāng)按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保職員自主選擇繳費檔次，多繳多得。省人力資源社會保障廳會同省財務(wù)廳按照城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境，當(dāng)令調(diào)解繳費檔次和尺度。
(二)集團(tuán)補(bǔ)貼。
有前提的村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)對參保人繳費給以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定。勉勵有前提的社區(qū)將集團(tuán)補(bǔ)貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補(bǔ)貼、扶助金額不高出今朝設(shè)定的最高繳費檔次尺度。
(三)當(dāng)局津貼。
當(dāng)局津貼分為基本養(yǎng)老金津貼和繳費津貼兩部門。
1. 基本養(yǎng)老金津貼。當(dāng)局對切合領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金。中央財務(wù)憑證中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額津貼;勉勵有前提的市、縣(含市、區(qū)，下同)當(dāng)局進(jìn)步基本養(yǎng)老金尺度，所需資金由市、縣承擔(dān);省當(dāng)局當(dāng)令進(jìn)步基本養(yǎng)老金津貼尺度，詳細(xì)津貼步伐另行制訂。
2.繳費津貼。省、市、縣人民當(dāng)局該當(dāng)對參保人繳費給以津貼。每人每年最低繳費津貼尺度為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。對參保職員的繳費津貼，省級財務(wù)今朝包袱20元，別的部門由市、縣財務(wù)包袱，市、縣包袱比例由各市確定。有前提的市、縣可在省里劃定同一津貼尺度的基本上，恰當(dāng)增進(jìn)津貼，詳細(xì)尺度和步伐由市、縣人民當(dāng)局確定，所需資金由市、縣承擔(dān)。
對重度(二級以上)殘疾人、獨生后世衰亡或傷殘(三級以上)后未再生養(yǎng)伉儷(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥職員(三級以上)等繳費堅苦群體，縣人民當(dāng)局應(yīng)團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實，在繳費檔次范疇內(nèi)確定尺度為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給以津貼。領(lǐng)取獨生后世怙恃慶幸證的獨生后世怙恃和落實絕育法子的農(nóng)村雙女怙恃參保繳費，各地可恰當(dāng)進(jìn)步津貼尺度。
五、成立個人賬戶
國度為每個參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、處所人民當(dāng)局對參保人的繳費津貼和對繳費堅苦群體代繳及津貼、集團(tuán)補(bǔ)貼及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費扶助，所有記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國度劃定計息。
六、養(yǎng)老保險報酬及調(diào)解
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。
(一)基本養(yǎng)老金。今朝中央確定的基本養(yǎng)老金尺度為每人每月55元。國度調(diào)解基本養(yǎng)老金最低尺度時，省當(dāng)局將團(tuán)結(jié)我省現(xiàn)實，當(dāng)令調(diào)解全省基本養(yǎng)老金最低尺度。市、縣人民當(dāng)局按照現(xiàn)實環(huán)境可以恰當(dāng)進(jìn)步當(dāng)?shù)赜蚧攫B(yǎng)老金尺度。勉勵長繳多得，對恒久繳費的，可恰當(dāng)加發(fā)基本養(yǎng)老金。市、縣進(jìn)步和加發(fā)部門的資金由市、縣承擔(dān)。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度，今朝為個人賬戶所有儲存額除以139(與現(xiàn)行職工根基養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)溝通)。參保人衰亡，個人賬戶資金余額可以依法擔(dān)任。
七、養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取前提
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的個人，年滿60 周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度啟動實驗時，已年滿60周歲，今朝仍未領(lǐng)取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的，不消繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金;距劃定領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的，應(yīng)逐年繳費，也應(yīng)承補(bǔ)繳，累計繳費不高出15年;距劃定領(lǐng)取年數(shù)高出15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取職員衰亡的，從次月起遏制付出其養(yǎng)老金。各地要成立喪葬補(bǔ)貼金制度，參保人衰亡的，一次性付出喪葬補(bǔ)貼金，補(bǔ)貼金最低尺度為中央確定的基本養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市、縣承擔(dān)，詳細(xì)包袱比例由市、縣確定。社會保險包辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取職員舉辦查對;村(居)民委員會要幫忙社會保險包辦機(jī)構(gòu)開展事變，在行政村(社區(qū))范疇內(nèi)對參保人報酬領(lǐng)取資格舉辦公示，并與職工根基養(yǎng)老保險報酬等領(lǐng)取記錄舉辦比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度跟尾
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員，在繳費時代戶籍遷徙、必要跨地域轉(zhuǎn)移相關(guān)的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關(guān)，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶所有儲存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費，繳費年限累計計較。已經(jīng)按劃定領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬的，無論戶籍是否遷徙，其養(yǎng)老保險相關(guān)不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度與職工根基養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安放、城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)等社會保障制度的跟尾，按有關(guān)劃定執(zhí)行。
九、基金打點和運營
各地要完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金財政管帳制度和各項營業(yè)打點規(guī)章制度。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財務(wù)專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、獨立核算，任何地域、部分、單元和個人均不得擠占調(diào)用、虛報冒領(lǐng)�；攫B(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬打點，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基本養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金憑證國度同一劃定投資運營，實現(xiàn)保值增值。慢慢推進(jìn)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金省級打點。社會保險包辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按期向社會發(fā)布城鄉(xiāng)住民參保環(huán)境以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益環(huán)境。
十、基金監(jiān)視
各級人力資源社會保障部分要會同有關(guān)部分當(dāng)真推行禁錮職責(zé)，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核監(jiān)視制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、打點等舉辦監(jiān)控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會監(jiān)視。財務(wù)、審計部分憑證各自職責(zé)，對基金的出入、打點和投資運營環(huán)境實驗監(jiān)視。對虛報冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、貪污揮霍等違紀(jì)違法舉動，有關(guān)部分要按國度有關(guān)法令禮貌嚴(yán)重處理賞罰。完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金預(yù)算打點制度，科學(xué)體例基金預(yù)算，強(qiáng)化支出預(yù)算的執(zhí)行力，進(jìn)步基金運行和基金打點服從。起勁試探有村(居)民代表介入的社會監(jiān)視的有用方法，做到基金果真透明、陽光操縱。
十一、包辦打點處事與信息化建樹
各地要切實增強(qiáng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險包辦手段建樹，科學(xué)整合現(xiàn)有民眾處事資源和社會保險包辦打點資源，充分增強(qiáng)下層包辦力氣，實施風(fēng)雅打點、便捷處事。要注重運用當(dāng)代打點方法和當(dāng)局購置處事方法，低落行政本錢，進(jìn)步事變服從。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事戀職員專業(yè)培訓(xùn)，不絕進(jìn)步民眾處事程度。社會保險包辦機(jī)構(gòu)要當(dāng)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取報酬環(huán)境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。
市、縣人民當(dāng)局要為包辦機(jī)構(gòu)提供須要的事變園地、辦法裝備、經(jīng)費保障�？h人民當(dāng)局要在州里(街道)設(shè)立牢靠的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險營業(yè)辦公場合，配備須要的辦法和職員，按照處事人群和營業(yè)量公道布置事變經(jīng)費，并可通過購置處事的方法辦理下層包辦職員不敷的題目。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變經(jīng)費納入同級財務(wù)預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金中開支�？h財務(wù)確有堅苦的，省、市財務(wù)給以恰當(dāng)補(bǔ)貼。
憑證同一籌劃、同一開拓和全省數(shù)據(jù)大齊集的原則，成立健全全省同一的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險信息打點體系，并納入“金保工程”建樹，與其他國民信息打點體系實現(xiàn)信息資源共享;將信息收集向下層延長，實現(xiàn)省、市、縣、州里(街道)、社區(qū)及時聯(lián)網(wǎng)，有前提的地域可延長到行政村;大力大舉奉行世界同一的社會保障卡，利便參保人持卡繳費、領(lǐng)取報酬和查詢本人參保信息。
十二、金融處事
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險金融處事相助機(jī)構(gòu)由各縣認(rèn)真憑證當(dāng)場、就近、利便參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采納招投標(biāo)或競爭性會談方法選擇確定，一個縣一樣平常選擇一家金融處事相助機(jī)構(gòu)。各縣應(yīng)按照金融處事根基尺度以及處事協(xié)議中金融機(jī)構(gòu)作出的處事理睬，成立對相助金融機(jī)構(gòu)處事城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變的查核評價制度及退出機(jī)制，按期對相助金融機(jī)構(gòu)的處事舉辦評估，實時反饋參保群眾對金融處事的意見。
十三、相干要求
各地要充實熟悉進(jìn)一步完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會成長籌劃和年度方針打點查核系統(tǒng)，切實增強(qiáng)組織率領(lǐng)。要優(yōu)化財務(wù)支出布局，加大財務(wù)投入，為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度建樹提供須要的財力保障。各級人力資源社會保障部分要切實推行主管部分職責(zé)，會同有關(guān)部分做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變的統(tǒng)籌籌劃、政策擬定、同一打點、綜合和諧、監(jiān)視搜查等事變。
各地、各有關(guān)部分要當(dāng)真做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，正確掌握輿論導(dǎo)向，注重運用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法，深入下層開展宣傳勾當(dāng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)住民踴躍參保、一連繳費、增進(jìn)蘊(yùn)蓄，保障參保人的正當(dāng)權(quán)益。
各市、縣人民當(dāng)局要按照本意見，團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實，擬定詳細(xì)實驗步伐，并報省人力資源社會保障廳存案。
本意見自印發(fā)之日起實驗，已有劃定與本意見紛歧致的，按本意見執(zhí)行。
安徽省人民當(dāng)局
11月28日
