上海已著手應對“獨生子女父母養(yǎng)老”
楊雄接聽市長熱線:進一步鼓勵“居家養(yǎng)老” 當前最緊迫是提高護理員待遇
上海人口老齡化兩大階段
根據(jù)上海市老齡科學研究中心預測,上海人口老齡化可分為兩大階段:
2010-2025年為人口老齡化快速發(fā)展階段。其中,2010到, 上海60歲及以上老年人口年均增長21.2萬人,戶籍老年人口將超過430萬;2015到2020年,年均增長21.4萬人,戶籍老年人口將達540萬;2020到2025年,年均增長12.8萬人,戶籍老年人口將超過600萬。
2025-2050年為人口老齡化平穩(wěn)發(fā)展階段,卻是高齡人口急劇增長階段。這25年間,60歲及以上老年人口總量約增加66萬,基本處于一個增幅很小的狀態(tài)。
值得注意的是,2010到2025年新增的老年人口, 都將成為新高齡人口,從而使上海的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢從前15年的快速老齡化向后25年的急速高齡化發(fā)展。
“我也是‘50后’,上有老下有小!弊蛱熘形,市委副書記、市長楊雄在參加“市長熱線”節(jié)目與市民交流“如何讓老人安享晚年”時說,養(yǎng)老是全社會關心的大問題,政府責任重大,也有信心勇于面對,一步步去解決完善,“上海養(yǎng)老問題中比較突出的問題是家庭照顧能力減弱,因為有很多是獨生子女,今后負擔非常重,對這個問題,我們已開始做各方面的工作和安排!
他表示,政府要善聽智行,善聽是智行的前提和基礎。善聽,要聽市民的期盼和需求,要聽市民的意見和建議,在決策前要聽、實施后要聽、平時也要聽,兼聽則明,科學決策,“每次和市民討論,給了我很大的激勵,因為上海市民在討論中體現(xiàn)出來‘主人翁’精神、奉獻精神,我非常感動!
上海已進入老年人口快速增長期,家庭和社會正面臨巨大的挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老投入會持續(xù)加大
就“獨生子女父母養(yǎng)老問題”,楊雄表示,“上海養(yǎng)老問題中比較突出的問題是家庭照顧能力減弱,因為有很多是獨生子女,今后負擔非常重,對這個問題,我們已開始做各方面的工作和安排!
楊雄說,要建立多樣化多層次的“五位一體”社會養(yǎng)老服務體系,并進一步完善保障體系。政府會持續(xù)加大這方面投入,同時動員社會力量參與。比如,全市有20多萬志愿者參與了與獨居老人結對的關愛活動。
“對獨生子女老人,我們會一如既往關心、幫助他們解決好養(yǎng)老問題。今后,上海老年程度越來越高,碰到的困難越來越多,政府會持續(xù)加大這方面的投入,加大這方面的工作力度,和社會各界聯(lián)手,把上海養(yǎng)老體系建設好!睏钚郾硎尽
上海政府高度重視應對老齡化,對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作出制度性安排,《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(簡稱“實施意見”)已正式出臺,其中提出,到2020年全面建成涵蓋養(yǎng)老服務供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評估體系、行業(yè)監(jiān)管體系“五位一體”的社會養(yǎng)老服務體系。
加強養(yǎng)老行業(yè)人才培養(yǎng)
針對市民提出的“居家養(yǎng)老”問題,楊雄說,政府要持續(xù)加大投入,但親人的陪護和關愛也很重要,所以要進一步鼓勵“居家養(yǎng)老”,加大政策支持力度。現(xiàn)在護理行業(yè)好護工稀缺,也不容易留住,照顧90多歲老人的護工還需一定技能,最近在梳理這方面的政策,“我們應把‘護理’工作作為一種職業(yè)來對待,而不是‘臨時工’,這樣,情況也會有所好轉!
目前,全市已組建起一支近5.6萬人的養(yǎng)老服務從業(yè)隊伍,但仍面臨收入低、人員短缺的情況。
“實施意見”中很重要的一方面就是加強養(yǎng)老服務行業(yè)人才培養(yǎng)。比如,將逐步健全養(yǎng)老服務行業(yè)相對合理的薪酬體制和動態(tài)調整機制,增加養(yǎng)老服務行業(yè)和工作崗位的吸引力,研究養(yǎng)老服務入學補貼和行業(yè)入職補貼政策;加強養(yǎng)老學科建設,將養(yǎng)老服務相關專業(yè)列入上海重點領域導向專業(yè)目錄,培養(yǎng)護理、管理人才。
當前最緊迫的是提高養(yǎng)老護理員待遇水平,縮小不同護理人員待遇水平差距。比如,在養(yǎng)老護理員、家政服務員、護士等職業(yè)間形成合理的待遇梯度,穩(wěn)定服務隊伍。下一步,納入;痉懂牭酿B(yǎng)老機構的定價將考慮運行成本,讓這些養(yǎng)老機構能夠形成良性的循環(huán),保證對老年人的服務質量,包括對護理人員的薪酬待遇可以獲得保障。
增加市中心養(yǎng)老床位
針對“養(yǎng)老院床位緊張”等問題,楊雄說,目前養(yǎng)老床位存在市中心緊張、郊區(qū)相對富余的布局問題。中心城區(qū)要采取硬性指標增加養(yǎng)老床位,并通過租賃、提高民辦養(yǎng)老院水平等方式來解決;郊區(qū)養(yǎng)老院則要解決交通不便等各種配套問題。
對于高齡、失能老人來說,入住養(yǎng)老院還是一個非常重要和必要的養(yǎng)老方式。
按規(guī)定,上海“十一五”期間要求每年新增10000張,“十二五”期間要求每年新增5000張。
目前全市有631家養(yǎng)老機構,養(yǎng)老床位10.84萬張,共收住7萬多名老人。為推進養(yǎng)老機構床位建設,特別是增加中心城區(qū)養(yǎng)老床位,2012年市政府出臺《關于推進本市“十二五”期間養(yǎng)老機構建設的若干意見》,首次將養(yǎng)老床位任務指標列入政府績效考核。
助餐點須堅持食品安全
人口老齡化已成為上海經濟社會發(fā)展中不容忽視的全局性、戰(zhàn)略性問題。但也應該認識到,大量增加的低齡老年人是上海社會、經濟發(fā)展的積極因素,是社會的一種資源。
針對聽眾反映的“發(fā)揮老年人余熱”問題,楊雄說,退休老年人有豐富的知識和經驗,部分人身體也還健康,可通過“時間儲蓄銀行”等方式,發(fā)揮較年輕老人活力,比如參與志愿者工作、組織公益社團活動等,既為社會做貢獻,又豐富業(yè)余文化生活。
有市民提到老年人吃飯問題,楊雄說,可以組織或購買服務,動員各種社會力量,包括飯店、單位食堂等,為周邊老人提供就餐服務。比如,黃浦區(qū)和小紹興合作提供老年餐。但核心是要堅持食品安全,堅持質量標準,在這個基礎上擴大覆蓋面。
截至去年底,社區(qū)居家養(yǎng)老服務人數(shù)28.20萬人,擁有老年人日間服務機構340家,社區(qū)老年人助餐服務點533家。