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杭州市工商登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)杭州市工商登記制度改革試點(diǎn)方案，特制定本實(shí)施細(xì)則。在試點(diǎn)期間，高新區(qū)(濱江)范圍內(nèi)執(zhí)行改革政策的企業(yè)，原則上不得跨區(qū)辦理地址變更。
一、試行注冊資本認(rèn)繳登記制
(一)登記機(jī)關(guān)放開對(duì)公司制企業(yè)的最低注冊資本限制，法律法規(guī)對(duì)注冊資本另行規(guī)定除外，取消以下“門檻”：
1. 有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元;
2.一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元;
3.股份有限公司最低注冊資本500萬元;
4.公司設(shè)立時(shí)股東的首次出資比例及繳足出資的期限。
(二)登記機(jī)關(guān)只登記認(rèn)繳的注冊資本，不再登記實(shí)收資本，也不再收取驗(yàn)資報(bào)告等驗(yàn)資證明文件。適時(shí)通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示公司注冊資本、股東認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內(nèi)容。
股東可自行申報(bào)注冊資本，并約定股東的出資額、出資方式、出資時(shí)間、非貨幣出資繳付比例等事項(xiàng)，記載于公司章程中。注冊資本繳付情況的真實(shí)性由公司及其股東負(fù)責(zé)，股東以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限承擔(dān)責(zé)任，股東未按規(guī)定出資應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
3、在試行注冊資本認(rèn)繳制的同時(shí)，現(xiàn)有的注冊資本實(shí)繳制也繼續(xù)執(zhí)行，即實(shí)行“雙軌制”，企業(yè)可自行選擇任一方式進(jìn)行登記。
4、對(duì)于選擇認(rèn)繳制登記的企業(yè)，在國家工商總局營業(yè)執(zhí)照版本未予調(diào)整的情況下，在注冊資本一欄除顯示股東自行申報(bào)的注冊資本金額外，還需在其后增加“(試點(diǎn)認(rèn)繳制)”字樣;實(shí)收資本一欄則統(tǒng)一調(diào)整為“無”。
二、試行 “先照后證”制度
(一)清理現(xiàn)有的前置審批目錄共計(jì)297項(xiàng)。除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全及其他與民生密切相關(guān)的前置審批54項(xiàng)予以保留外，其余243項(xiàng)前置審批許可均改為后置審批，實(shí)現(xiàn)“先照后證”。
(二)對(duì)于前置審批改為后置審批的經(jīng)營范圍，一律按一般經(jīng)營項(xiàng)目予以核定，并在其后標(biāo)注“涉及許可的憑許可證經(jīng)營”。
(三)前置審批的項(xiàng)目改為后置審批后，將建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。屆時(shí)，由登記機(jī)關(guān)將企業(yè)登記基本信息在該系統(tǒng)中予以實(shí)時(shí)發(fā)布，其他相關(guān)審批部門則主動(dòng)到市場主體信用平臺(tái)上認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息，并由相關(guān)審批部門在各自對(duì)外承諾的時(shí)限內(nèi)做好審批服務(wù)工作。
三、實(shí)行名稱核準(zhǔn)不重名原則
對(duì)高新區(qū)(濱江)分局轄區(qū)范圍內(nèi)冠“杭州”字號(hào)的內(nèi)資企業(yè)名稱核準(zhǔn)實(shí)行不重名原則，放開“近似”名稱登記，統(tǒng)一由企業(yè)出具承諾書：
(一)該原則適用于在高新區(qū)(濱江)分局轄區(qū)范圍內(nèi)登記的取冠“杭州”字樣的內(nèi)資企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等名稱。
(二)字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的字組合而成，不重名、不侵權(quán)、不反動(dòng)、不迷信、不“黃色”、不用最高比較級(jí);申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱，其字號(hào)不得與登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)已核準(zhǔn)或者已登記的同行業(yè)企業(yè)名稱中的字號(hào)相同。有投資關(guān)系的企業(yè)之間另有約定的，從其約定。
(三)申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱，其字號(hào)不得與他人的馳名商標(biāo)的文字相同，不得與同行業(yè)的省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)、老字號(hào)的文字相同，但馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、老字號(hào)所有人書面同意的除外。申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱，其字號(hào)不得與省知名商號(hào)相同，有投資關(guān)系的企業(yè)之間另有約定的，從其約定。
(四)在放開“近似”登記的同時(shí)，一并放寬其他名稱登記條件，主要包括：1.允許企業(yè)名稱中使用兩個(gè)行業(yè);2.取消企業(yè)一年內(nèi)不得進(jìn)行名稱變更的限制;3.經(jīng)原名稱所屬企業(yè)的全體投資人同意，允許其他企業(yè)申請(qǐng)使用變更未滿1年或注銷登記未滿1年企業(yè)的原名稱。
四、整合審批事項(xiàng)
(一)工商所有審批事項(xiàng)包括注冊登記、廣告審批、食品流通許可、市場名稱登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等按照“一廳受理、分線審批”的原則，統(tǒng)一歸口至行政審批中心辦理，實(shí)現(xiàn)工商全部審批業(yè)務(wù)一廳辦理制度。
(二)根據(jù)審批業(yè)務(wù)工作量的多少，確定設(shè)立注冊窗口和綜合窗口，對(duì)業(yè)務(wù)量大，日常事務(wù)多的審批事項(xiàng)，如企業(yè)注冊登記，要繼續(xù)保持和優(yōu)化專項(xiàng)窗口、專業(yè)人員辦理制度。對(duì)業(yè)務(wù)量較小、日常事務(wù)少的審批事項(xiàng)，如食品流通許可、市場名稱登記、廣告審批、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等，設(shè)立綜合窗口，本著以多帶少的原則，由業(yè)務(wù)量相對(duì)比較多的處(科)室進(jìn)駐大廳綜合窗口，由綜合窗口兼職受理其他審批事項(xiàng)，申請(qǐng)材料受理后交相關(guān)業(yè)務(wù)處(科)室審核，經(jīng)審核同意后仍由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放登記證、許可證或者準(zhǔn)予備案。
(三)根據(jù)《杭州市工商系統(tǒng)企業(yè)注冊登記權(quán)限下放工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加快內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)限下放進(jìn)度，根據(jù)各分局上報(bào)的第一批下放工商所名單，在2013年年底前實(shí)現(xiàn)包括內(nèi)資公司制企業(yè)在內(nèi)的試點(diǎn)下放，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法，確保分局和下放權(quán)限的各工商所對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、內(nèi)資有限責(zé)任公司均有登記權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)“局所登記一體化”。
五、試行企業(yè)年報(bào)制度
(一)實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度。每年3月1日至6月30日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場主體信用信息公示平臺(tái)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，包括企業(yè)登記備案事項(xiàng)變化情況、公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況以及企業(yè)聯(lián)系方式變化情況等。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起公示年度報(bào)告。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容不審查，不再實(shí)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度。
企業(yè)年度報(bào)告在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
(二)建立經(jīng)營異常名錄制度。登記機(jī)關(guān)設(shè)置經(jīng)營異常名錄，將屬于未按規(guī)定期限提交年度報(bào)告、通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系、未取得許可擅自從事許可經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營等情況的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄未滿三年，且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的，可以向工商部門申請(qǐng)從經(jīng)營異常名錄中移出;企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄連續(xù)滿三年的，永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)企業(yè)正常記載狀態(tài)。載入經(jīng)營異常名錄企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、投資人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。
經(jīng)營異常名錄在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
(三)建立企業(yè)年度報(bào)告抽查制度。登記機(jī)關(guān)可按照隨機(jī)抽樣的原則，結(jié)合企業(yè)的信用信息對(duì)企業(yè)遞交的年度報(bào)告進(jìn)行抽查，也可根據(jù)投訴、舉報(bào)及其他專項(xiàng)檢查的需要對(duì)企業(yè)提交的年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢查。
抽查及監(jiān)督檢查結(jié)果在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
六、暢通審批渠道
(一)通過全面梳理登記審批事項(xiàng)，更新簡易類、一般類和復(fù)雜類事項(xiàng)目錄，對(duì)簡易類事項(xiàng)，在國家工商總局“一審一核”制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化審批流程，實(shí)行“審核合一”制度，由窗口審查員于當(dāng)場當(dāng)天直接審查核準(zhǔn)，精簡審批環(huán)節(jié)，提升審批效能。
(二)對(duì)于一般類和復(fù)雜類事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守“告知一口清、辦事一周結(jié)”的“一字工作法”，由窗口審查員初審后，交由內(nèi)部核準(zhǔn)員進(jìn)行復(fù)核，確保審批時(shí)限不超過5個(gè)工作日的對(duì)外承諾。
(三)大力推行網(wǎng)上登記，優(yōu)化網(wǎng)上登記專窗服務(wù)，鼓勵(lì)分局設(shè)立“網(wǎng)上自助服務(wù)”專區(qū)，方便企業(yè)自助辦理。
本實(shí)施細(xì)則由杭州市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋，自2013年12月31日起試行。
杭州市工商登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則政策解讀：
(一)試行注冊資本認(rèn)繳登記制
解讀：目前注冊資本實(shí)繳登記制的現(xiàn)狀：一是有法定最低限額的注冊資本;二是必須在法定期限內(nèi)實(shí)繳到位并由依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資，由商事登記機(jī)關(guān)登記后在營業(yè)執(zhí)照中記載公示;三是出資方式和非貨幣出資的比例均有強(qiáng)制性規(guī)定，四是非貨幣出資須由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。
2006年實(shí)施的新《公司法》對(duì)公司設(shè)立門檻雖有所降低，但仍設(shè)定了設(shè)立公司的最低注冊資本以及首期實(shí)繳的必要數(shù)額，并規(guī)定必須經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)資程序，即注冊資本存放在銀行驗(yàn)資賬戶上，在公司取得營業(yè)執(zhí)照前不得動(dòng)用該筆資金。上述規(guī)定使得公司在籌備設(shè)立時(shí)，必須準(zhǔn)備兩筆資金：一筆是作為籌備公司設(shè)立的啟動(dòng)資金，用于租賃場地、購置辦公設(shè)備、籌辦公司開業(yè)等費(fèi)用;一筆是作為公司注冊資本的資金，用于存放銀行，且不得動(dòng)用。這無形中提高了公司設(shè)立的資金門檻，降低了資本利用率，造成資金的閑置和浪費(fèi)。而嚴(yán)格的驗(yàn)資程序，也拖長了公司設(shè)立時(shí)間，降低了公司設(shè)立效率。雖然新公司法允許股東出資分期到位，并將有限責(zé)任公司最低注冊資本降低到3萬元，但是大量現(xiàn)行法律、行政法規(guī)仍對(duì)特定行業(yè)設(shè)置了較高的最低注冊資本限制，有的還規(guī)定了必須一次繳納全部資本。在當(dāng)今日益發(fā)達(dá)并特別重視交易迅捷的商品交易市場，若公司設(shè)立成本大、效率低，顯然無法適應(yīng)新市場的競爭環(huán)境。而且，現(xiàn)行注冊資本制度導(dǎo)致公司出資形式范圍小、渠道少，非貨幣出資手續(xù)繁、費(fèi)用高，資本運(yùn)作效率低、不靈活。注冊資本資源的不合理配置，誘發(fā)“兩虛一逃”的大量發(fā)生。最為嚴(yán)重的是“注冊資本信用”泡沫無法切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益，不利于社會(huì)交易安全和誠信體系的建立。
試行注冊資本登記認(rèn)繳制度改革，有助于積極破解注冊資本存在的“玻璃門”等難題，降低企業(yè)進(jìn)入市場成本“門檻”，進(jìn)一步提高行政效率，疏導(dǎo)“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)信用建設(shè)提供新的動(dòng)力。
(二)試行“先照后證”制度
解讀：長期以來，涉及前置許可審批的經(jīng)營項(xiàng)目，企業(yè)需先取得相應(yīng)的許可批文，再憑許可批文及其他法律規(guī)定的文件材料申辦營業(yè)執(zhí)照，這就使得“涉及前置審批執(zhí)照辦理時(shí)間長”問題成為辦事群眾和登記機(jī)關(guān)均頗感頭疼的難題。其本質(zhì)是將許可審批部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的經(jīng)營資格問題，通過前置審批制度與市場主體資格登記掛鉤，將本應(yīng)屬于許可審批部門監(jiān)管的經(jīng)營資格問題，通過企業(yè)注冊登記事項(xiàng)的形式，融入市場主體登記監(jiān)管中，客觀上導(dǎo)致許可審批部門與登記監(jiān)管部門職責(zé)不清、監(jiān)管真空現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
而致力于將 “商事主體資格”與“經(jīng)營資格許可”相分離的“先證后照”制探索，將進(jìn)一步明確商事登記機(jī)關(guān)和行政許可審批部門之間的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決此前“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”而產(chǎn)生的各部門間職責(zé)不清、監(jiān)管錯(cuò)位缺位等問題，提升各部門的整體監(jiān)管效能，有助于加快行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變步伐。
(三)實(shí)行名稱核準(zhǔn)不重名原則
解讀：隨著市場主體總量的不斷壯大，取名難問題已愈來愈成為在杭投資者的煩心事。為切實(shí)解決這對(duì)突出的供求矛盾，我局一方面根據(jù)省局統(tǒng)一部署，對(duì)冠省名及市名的在冊名稱庫進(jìn)行了全面清理，釋放有限名稱資源;另一方面則從滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要出發(fā)，放寬名稱準(zhǔn)入門檻，在試點(diǎn)區(qū)域放開“近似”名稱登記，只要滿足“不與登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)已登記的同行業(yè)企業(yè)名稱相同”的條件，對(duì)于困擾廣大投資者的“音同、形似、義近”等情況，則在企業(yè)出具承諾書的情況下，全部準(zhǔn)予預(yù)先登記。與之同時(shí)放寬的還包括允許企業(yè)名稱中使用兩個(gè)行業(yè)、取消企業(yè)一年內(nèi)不得進(jìn)行名稱變更等限制，若試點(diǎn)成功，既能從根源上緩解當(dāng)前突出的“核名”難題，又是對(duì)商事登記制度的一次有效嘗試，必將推動(dòng)全市名稱登記制度改革，為廣大投資者帶來福音。
(四)簡化住所登記手續(xù)
解讀：住所和經(jīng)營場所歷來是企業(yè)注冊登記的“老大難”問題�，F(xiàn)行登記規(guī)定對(duì)于場所(住所、經(jīng)營場所)的要求較為嚴(yán)格，登記時(shí)需提交繁瑣的證明文件。登記機(jī)關(guān)對(duì)住所或經(jīng)營場所登記的審查，實(shí)質(zhì)上是對(duì)場地是否符合經(jīng)營條件的審查，具體審查標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了場地的所有權(quán)、使用權(quán)、建筑物法定用途、使用功能、建筑質(zhì)量、環(huán)境影響、衛(wèi)生條件以及是否符合經(jīng)營需要等等，條件近乎苛刻，且通常一個(gè)具體地址一般僅能登記為一家市場主體的住所或經(jīng)營場所，由此導(dǎo)致辦公場所資源有限性矛盾日益突出、場地資源利用效率低下等問題，增加了創(chuàng)業(yè)投資成本。一些經(jīng)營者由于住所問題無法辦理工商登記，也帶來了無照經(jīng)營等突出問題。我局“32條新政”在“一址多照”、“一照多址”、“底層住宅辦照”方面的積極探索，有助于解決當(dāng)前場地登記面臨的實(shí)際問題，對(duì)于創(chuàng)業(yè)就業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展等具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。相信濱江進(jìn)行商事登記改革試點(diǎn)后，有關(guān)經(jīng)營地址的門檻將會(huì)進(jìn)一步降低。
(五)實(shí)行“五證一章聯(lián)發(fā)”
解讀：在已設(shè)立行政審批中心的濱江區(qū)推出企業(yè)辦證“一窗式”服務(wù)，實(shí)行“五證一章聯(lián)發(fā)”，即在工商核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，工商部門將企業(yè)登記信息實(shí)時(shí)與國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、公安部門公享，上述部門同步審核，同步核發(fā)稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)計(jì)登記證和公章，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，多證聯(lián)發(fā)，進(jìn)一步提高辦事效率、方便百姓辦事。由于此項(xiàng)改革內(nèi)容系統(tǒng)軟件正在開發(fā)，具體實(shí)施可能將滯后一步。
(六)整合審批事項(xiàng)
解讀：原本，企業(yè)登記、廣告審批、市場名稱登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等工商審批事項(xiàng)因?qū)俨煌?科)室管轄而散落分布在不同樓層，導(dǎo)致辦事人員常常因搞不清楚具體責(zé)任處室而跑錯(cuò)層、找錯(cuò)門。而整合審批事項(xiàng)、設(shè)置統(tǒng)一窗口則致力于通過工商部門內(nèi)部審批職能系統(tǒng)的整合和優(yōu)化配置，將原本分布在各個(gè)樓層的審批事項(xiàng)集中到審批窗口，實(shí)現(xiàn)“一廳受理”，讓辦事人員少跑冤枉路、回頭路，大大方便群眾辦事。下放基層審批權(quán)限、推行“局所登記一體化”，其根本目的也是為了方便辦事群眾就近辦照，免去遠(yuǎn)途來回奔波之苦。
(七)試行企業(yè)年報(bào)制度
解讀：實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告制度具體有三項(xiàng)內(nèi)容：
1、 不再實(shí)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度，用企業(yè)年度報(bào)告公示制度替代。
具體操作：企業(yè)每年3月1日至6月30日應(yīng)當(dāng)通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，包括企業(yè)登記備案事項(xiàng)變化情況、公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況以及企業(yè)聯(lián)系方式變化情況等，并向社會(huì)公示。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容不進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)對(duì)其登記的企業(yè)進(jìn)行年度報(bào)告公示。企業(yè)年度報(bào)告在市場主體信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
2、 建立經(jīng)營異常名錄制度。
載入異常名錄的企業(yè)是指未按規(guī)定期限提交年度報(bào)告的企業(yè)、登記機(jī)關(guān)通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系或者未取得許可擅自從事許可經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營的企業(yè)。登記機(jī)關(guān)通過市場主體信用信息公示平臺(tái)設(shè)置經(jīng)營異常名錄，記載有經(jīng)營異常情況的企業(yè)，將異常經(jīng)營企業(yè)與其他正常經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，供社會(huì)公眾查閱。被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年的企業(yè)，在改正違法行為后可以經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)重新記載于企業(yè)登記簿。企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄連續(xù)滿三年的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出永久載入異常名錄決定。永久載入異常名錄的企業(yè)，用注冊號(hào)代替名稱，不得恢復(fù)記載于企業(yè)登記簿，不得辦理變更登記和公示年度報(bào)告。企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、投資人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信息由登記機(jī)關(guān)納入信用監(jiān)管體系。
3、 建立企業(yè)年度報(bào)告抽查制度。
企業(yè)登記機(jī)關(guān)可按照隨機(jī)抽樣的原則，結(jié)合企業(yè)的信用信息對(duì)企業(yè)遞交的年度報(bào)告進(jìn)行抽查，也可根據(jù)投訴、舉報(bào)及其他專項(xiàng)檢查的需要對(duì)企業(yè)提交的年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢查。登記機(jī)關(guān)在抽查及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，責(zé)令限期改正，并將企業(yè)納入不良信用體系。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的，依法予以處罰。抽查及監(jiān)督檢查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示平臺(tái)上予以公示。
試行年報(bào)制度的主要好處在于：一是企業(yè)不用每年提交年檢報(bào)告，工商部門不再審查其提交內(nèi)容的真實(shí)性;二是一般企業(yè)不再需要提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;三是免除了年檢申報(bào)不實(shí)帶來處罰的行政風(fēng)險(xiǎn)，總之是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(八)暢通審批渠道
解讀：通過暢通審批渠道進(jìn)一步縮短辦照時(shí)限，將使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者產(chǎn)生良好的心理預(yù)期，是服務(wù)型政府建設(shè)的具體表現(xiàn)，有利于營造公平、公開、透明、高效的招商引資環(huán)境。
同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)登記中被廣泛使用，電子化已成為商事登記未來的發(fā)展趨勢。為了適應(yīng)這種發(fā)展，杭州將大力推進(jìn)網(wǎng)上登記注冊的探索，并利用“線上帶線下”優(yōu)勢，不斷增設(shè)“網(wǎng)上自助服務(wù)專窗”，切實(shí)打造“鍵對(duì)鍵”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為推進(jìn)全流程登記注冊電子化做好鋪墊。
(九)建立企業(yè)信用信息公示平臺(tái)
解讀：取消年檢實(shí)行年報(bào)制度后，工商部門將以經(jīng)濟(jì)登記信息為基礎(chǔ)建立企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，每年將企業(yè)登記信息、備案信息、監(jiān)管信息等信用信息納入平臺(tái)公示，企業(yè)按照規(guī)定公示年報(bào)信息，獲得資質(zhì)資格的許可信息。相關(guān)部門將企業(yè)公示信息作為實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著誠實(shí)守信原則如實(shí)申報(bào)公示信息，并對(duì)所申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建立企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，有利于企業(yè)誠信體系的建立，交易相對(duì)人、銀行、公眾通過企業(yè)信用信息平臺(tái)了解企業(yè)經(jīng)營情況，采取應(yīng)對(duì)措施。工商部門對(duì)一年不申報(bào)的企業(yè)給予提醒，對(duì)兩年不申報(bào)的企業(yè)予以警告，對(duì)三年不申報(bào)的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄(黑名單)，對(duì)被載入經(jīng)營異常名錄(黑名單)的企業(yè)、有違法記錄的企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人予以重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，采取有針對(duì)性的信用監(jiān)管措施，形成 “一處違法、處處受限”的監(jiān)管機(jī)制，提升企業(yè)的違法成本，使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。
